Понятие и сущность государственного регулирования системы здравоохранения в РФ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования: Важнейшим условием процветания и благополучия любой нации является состояние здоровья населения. Инвестиции в человеческий капитал помимо своего влияния на экономическое развитие страны имеют высокую доходность и объективную необходимость. Учитывая данный факт, в ходе разработки и реализации «Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2024 года», приоритеты национальной политики стали постепенно смещаться с актуального в прежние годы технического производства на такие сферы как образование и здравоохранение граждан. Данному решению предшествовал тяжелый переходный период, выраженный как в трансформации прежней модели здравоохранения, так и ухудшении демографической ситуации в стране.
Одной из причин таких последствий является тот факт, что целое поколение граждан было воспитано в духе потребителей государственных услуг, а ответственность за состояние здоровья населения лежала на системе здравоохранения. На сегодняшний
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ6
1 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ11
1.1 Понятие и сущность государственного управления в сфере здравоохранения в Российской Федерации…………………………………….11
1.2 Система органов управления здравоохранением в РФ22
2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ КООРДИНАЦИИ РАБОТЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СУБЪЕКТОВ РФ……………………………………………………………………………………34
2.1 Законодательство субъектов РФ в сфере здравоохранения34
2.2 Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам здравоохранения в субъектах РФ47
3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМОВ КООРДИНАЦИИ РАБОТЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СУБЪЕКТА РФ ………………………………………………………………….....70
3.1 Проблемы взаимодействия работы органов государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации в сфере здравоохранения………………………………………………………………….70
3.2 Совершенствование действующего законодательства по вопросам координации работы органов государственной власти и местного самоуправления в системе здравоохранения субъекта РФ82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ89
CONCLUSION92
РЕЗУЛЬТАТ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ95
ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ96
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ97
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1.Нормативные актыКонституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования от 01.07.2020 года) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru. (Дата обращения 10.06.2021).
Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 06.11.2020 года №4-ФКЗ [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru. (Дата обращения 10.06.2021).
Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года №323-ФЗ (ред. от 02.07.2021 года) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru. (Дата обращения 10.06.2021).
Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 года №184-ФЗ (ред. от 30.04.2021 года) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru. (Дата обращения 10.06.2021).
Федеральный закон «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» от 18.06.2001 N 77-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru. (Дата обращения 10.06.2021).
Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» от 29.11.2010 года № 326-ФЗ (ред. от 24.02.2021) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru. (Дата обращения 10.06.2021).
Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года (ред. от 01.07.2021 года) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru. (Дата обращения 10.06.2021).
Закон Забайкальского края «Об отдельных вопросах в сфере здравоохранения» от 06.04.2021 года №1941 года [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru. (Дата обращения 10.06.2021).
Закона Московской области «О здравоохранении в Московской области» от 14.11.2013 года № 6-67 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru. (
Пробельность регионального законодательства характерна как для отношений, без которых немыслимо оказание медицинской помощи в целом, так и для отдельных здравоохранительных правоотношений. Нередко имеет место неопределенность правового регулирования (нечеткость терминологии, правореализационных механизмов, финансовых гарантий).
Наличие в регионах специальных законов об охране здоровья, здравоохранении и подобных им также не исключает пробелов, противоречий, коллизий в правовом регулировании отношений в сфере охраны здоровья граждан. Нарушения здесь чаще обусловлены недоработками юридико-технического характера.
Конституция РФ прямо не определяет меру федерального и регионального участия в регулировании предмета совместного ведения. Возможность самого федерального участия, его степень и глубина в регулировании правоотношений в части, отнесенной к совместному ведению всецело определяются усмотрением законодателя. Иными словами, сочетание конкретных политических, экономи