Особенности оказания государственных услуг бюджетными учреждениями (сферы культуры, науки, образования)
Введение
Во-первых, бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий, соответственно, органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»). Указанное определение введено Федеральным законом от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
До 2010 года определение бюджетного учреждения содержалось в Бюджетном Кодексе Российской Федерации и излагалос
Содержание
Введение 3
1. Теоретические аспекты по организации оказания государственных услуг бюджетными учреждениями 14
1.1. Понятие и характеристика оказания государственных услуг бюджетными учреждениями 14
1.2. Правовые основы оказания государственных услуг бюджетными учреждениями 25
1.3. Зарубежный опыт оказания государственных услуг публичными организациями 35
2. Опыт оказания государственных услуг бюджетными учреждениями в сфере культуры, науки, образования 44
2.1. Характеристика сферы культуры, науки, образования 44
2.2. Особенности и проблемы процесса оказании государственных услуг бюджетными учреждениями сферы культуры, науки, образования 59
2.3. Направления развития процесса оказании государственных услуг бюджетными учреждениями сферы культуры, науки, образования 73
Заключение 76
Библиографический список: 79
Библиографический список:
Нормативные правовые акты;
1. Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 4 января 2021. – № 1 (ч. I). – Ст. 28. Дата опубликования: 30.12.2020.
2. Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ (последняя редакция)
3. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования» // Собрание законодательства РФ. – 28 июля 2014. – № 30 (ч. I). – Ст. 4257.
4. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 31 декабря 2012. – № 53 (ч. I). – Ст. 7598.
5. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 13 июня 2013 г. «О бюджетной политике в 2014-2016 годах» // Солидарность. – № 23. – 19-26 июня 2013.
6. Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 (ред. от 21.07.2020) «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // Собрание законодательства РФ. – 14 мая 2018. – № 20. – Ст. 2817.
7. Постановление Правительства РФ от 26 июня 2015 г. № 640 (ред. от 28.12.2020) «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» // Собрание законодательства РФ. – 13 июля 2015. – № 28. – Ст. 4226.
8. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р (ред. от 10.03.2009) «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах» // Собрание законодательства РФ. – 14 ноября 2005. – № 46. – Ст. 4720.
9. Распоряжение Правительства РФ от 29 ноября 2014 г. № 2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства РФ. – 15 декабря 2014. – № 50. – Ст. 7185.
10. Приказ Минобрнауки России от 22 сентября 2015 г. № 1040 «Об утверждении Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере образования, науки и молодежной политики, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) государственным (муниципальным) учреждением» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 14 декабря 2015. – № 50.
11. Комитет по молодежной политике Республики Дагестан. Приказ от 18 августа 2011 года № 92-ОС «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Республиканский центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи" Комитета по молодежной политике Республики Дагестан по организации и проведению массовых мероприятий, направленных на решение проблем детей и молодежи в сфере гражданского и патриотического воспитания» // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. – URL: http://docs.cntd.ru/document/446270662 (дата обращения 11.05.2021)
12. Паспорт регионального проекта «Социальная активность» (город федерального значения Санкт-Петербург) // Администрация Санкт-Петербурга. Официальный сайт. – URL: https://www.gov.spb.ru/static/writable/ckeditor/uploads/2020/09/14/24/Паспорт_регионального_проекта_Социальная_активность.pdf (дата обращения 11.05.2021)
13. Законопроект № 993419-7 «О молодежной политике в Российской Федерации» // Система обеспечения законодательной деятельности. – URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/993419-7 (дата обращения 11.05.2021)
14. Реестровые записи перечней (классификаторов) государственных услуг и работ // Единый портал бюджетной системы Российской Федерации. – URL: http://budget.gov.ru (дата обращения 11.05.2021)
15. Правительство Санкт
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона 2010 года государственные услуги предоставляются заявителям, как правило, на бесплатной основе, за исключением случаев, установленных законом.
Нельзя распространить действие норм Гражданского кодекса Российской Федерации также на государственные услуги, за предоставление которых взимается государственная пошлина в случаях, порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах3; она носит публично-правовой характер, исходящий от воли властного субъекта -государства. Нормы гражданского законодательства не применяются и в случае предоставления органами исполнительной власти и иными уполномоченными организациями государственных услуг за счет средств заявителя.
Следовательно, предоставление государственных услуг населению не может рассматриваться в качестве разновидности договора возмездного оказания услуг.