Управление муниципальной собственностью: опыт и перспективы совершенствования (на материалах Администрации города Челябинск)
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы обусловлена тем, что в сегодняшней практике выполнение Федерального закона № – 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» немаловажно актуализовал важность проблемы совершенствования развития, а также эффективности муниципального имущества как экономической базы местного самоуправления.
Считаясь главным источником дохода в бюджет муниципального образования, муниципальная собственность является неотъемлемым элементов в управлении муниципального образования. Стоит подчеркнуть, что муниципалитет учитывает и удовлетворяет потребности населения в социальной, инфраструктурной, инженерной, рекреационной системе.
Особые трудности в управлении муниципальной собственностью вызваны далеко незавершенными процессами рыночных преобразований и необходимостью следовать глобальным тенденциям развития для обеспечения надлежащего уровня жизни населения и конкурентоспособности местной экономики. Следование концепции устойчивого развития на местном уровне требует совершенствования управления развитием муниципалитета в целом и совершенствования управления муниципальной собственностью во время перехода к устойчивому развитию на начальном этапе.
Содержание
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5
1.1 Понятие муниципальной собственности и ее правовое положение 5
1.2 Методы управления муниципальной собственностью 9
1.3 Подходы к оценки эффективности управления муниципальной собственностью 16
2 АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСК 26
2.1 Общая характеристика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям. 26
2.2 Оценка эффективности управления муниципальной собственностью в городе Челябинск 30
3 ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ 40
3.1 Направления по совершенствованию системы управления муниципальным имуществом 40
3.2 Совершенствование определения арендной платы за пользование объектами нежилого фонда 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 48
БИБЛЕОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 50
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 55
БИБЛЕОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Книги
1. Лысенко Е.А. Муниципальная собственность как основа экономического развития муниципального образования // Современная экономика и управление: подходы, концепции, модели: материалы междунар. науч. – практ. конф. Саратов: ССЭИ РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. – С. 114-115.
2. Приватизация в современном мире: теория, эмпирика, новое измерение для России: В 2 т. Т. 2 / науч. ред. А.Д. Радыгин. М.: Издательский дом «Дело». РАНХиГС. 2019. 488 с.
3. Прокофьев С.Е. Управление государственной и муниципальной собственностью: учебник и практикум / С.Е. Прокофьев, А.И. Галкин, С.Г. Еремин. – М., 2018. – 262 с.
Электронные ресурсы
4. Тухбатуллин Р. М. Муниципальное системы права имущество права как основа обеспечения финансовой семьи устойчивости муниципальных права образований семьи // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2017. № 11 (49). С. 31 – 39. (дата посещения 02.12.2021);
5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: правовой сайт. URL: http://base.consultant.ru. (дата посещения 02.12.2021);
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51 – ФЗ (ред. от 21.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.12.2021) [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: правовой сайт. URL: http://base.consultant.ru. (дата посещения 02.12.2021);
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14 – ФЗ (ред. от 29.07.2018) // [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: правовой сайт. URL: http://base.consultant.ru. (дата посещения 02.12.2021)
8. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: правовой сайт. URL: http://base.consultant.ru. (дата посещения 02.12.2021)
9. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: федеральный закон от 14 ноября 2002 № 161 – ФЗ [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: правовой сайт. URL: http://base.consultant.ru. (дата посещения 02.12.2021).
10. О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 09 сентября 1999 № 1024 [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: правовой сайт. URL: http://base.consultant.ru. (дата посещения 02.12.2021).
11. Решение Челябинской Городской Думы от 28 августа 2018 года N 42/10 «О внесении изменений в решение Челябинской городской Думы от 29.06.2010 N 15/5 «Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "город Челябинск» [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: правовой сайт. URL: http://base.consultant.ru. (дата посещения 04.12.2021).
12. https://m.gubernator74.ru/simvolika-i-ustav-chelyabinskoy-oblasti (дата посещения 15.02.2022)
13. Исполнение бюджета города Челябинска за 9 месяцев 2021 года [Электронный ресурс] // http://www.chelfu.ru/isp_budj_2021.html (дата посещения 15.02.2022)
14. Бюджет для граждан 2017 – 2021 годы [Электронный ресурс] // http://www.chelfu.ru/search.html?searchid=2423837&text=%D0%B1%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82%20%D0%B4%D0%BB%D1%8F%20%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B4%D0%B0%D0%BD%20&web=0 (дата посещения 15.02.2022)
15. https://kuizo.ru/o-komitete (дата посещения 15.02.2022)
Статьи
16. Аванесова А. А., Пименова О. В. Правовые системы основы управления муниципальным имуществом // НаукаПарк. 2016. № 3 (44). С. 66 – 68.
17. Ахатова А. М., Лушникова Т. Ю. Об оценке эффективности управления муниципальным имуществом. // Т.Ю. Лушникова, А.М. Ахатова / Журнал Вестник Челябинского государственного университета. –2015. – № 1. С. 2 – 4.
18. Бухвальд, В. Е. Регулирование отношений собственности между Российской Федерацией и ее субъектами / В. Е. Бухвальд // Вопросы экономики. – 2018. – № 7. – С. 42 – 45.
19. Ерошкин А. К. Проблемы управления муниципальной собственностью в Российской Федерации // Молодой ученый. – 2016. – №9. –С. 603 – 606.
20. Камарова Е.А. Собственность: сущность, функции и многообразие ее форм в развитой рыночной экономике / Камарова Е.А., Еникеева Д.Д. // Экономика и социум. – 2019. – № 2/1 (7). – С. 63 – 639.
21. Магомедова З.О. Экономическое содержание и социальная роль муниципальной собственности // Экономика и предпринимательство. – 2016. –№ 11 – 1. – С. 661 – 664.
22. Немов Н. М. Пути повышения эффективности управления муниципальным имуществом // Экономика и социум. 2016. № 11 – 1 (30). С. 942945.
23. Петренко С. Н., Бессарабов В. О. К вопросу о конфликте системы интересов и ожиданий заинтересованных сторон предприятия в процессе системы ведения хозяйственной деятельности // Социальные системы явления – журнал международных исследований. 2016. № 2 (5). С. 80 – 87.
24. Рожков Е. В. К вопросу о права деприватизации предприятий в стране системы права // Журнал экономической теории. 2016. № 3. С. 261 – 264.
25. Ушницкий Р. Р. Правовая природа отношения учредительства в унитарном предприятии // Юрист. 2016. № 5. С. 14 – 19.
26. Хрипунов М. Проблемы формирования института собственности на недвижимость: от неприкосновенности до ограничения права // Право и жизнь. – 2018. – N 108. – С. 5.
27. Саламатов В. В. Роль инвентаризации в управлении муниципальным имуществом города // В сборнике: Учим управлять и учимся управлять третий сборник научных права статей по права материалам научно – практической конференации школьников, студентов и преподавателей с международным участием. 2016. С. 244 – 251.
28. Фокина М. А. Аренда муниципального права имущества коммерческими организациями // В сборнике: Актуальные системы права проблемы современного частного права Сборник научно – практических права статей Всероссийской научно – практической студенческой конференции. 2016. С. 243-246.
29. Шадрина Е. А. Управление системы права муниципальным имуществом в регионе: теоретические системы права аспекты права и прогнозы права // Сборник статей победителей VII Международной научно – практической конференции. 2017. С. 56 – 59.
30. Щепачев В.А. Проблемы регулирования имущественных правоотношений с участием органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право № 18 от 28.10.2016г. С 24.
31. Щепелин, П. В. Собственность города: системный подход / П. В. Щеплин // Муниципальная власть. – 2018. – № 4. – С. 12 – 16.
32. Шульц Е. П. Развитие системы права в науке системы права и законодательстве системы права права хозяйственного права ведения // Вестник научных права конференций. 2017. № 2 – 1 (18). С. 118 – 121.
33. Юрьева А. С. Распоряжение системы права государственным (муниципальным) имуществом: проблемы права правового права регулирования // Российское системы права конкурентное системы права право права и экономика. 2016. № 1 (5). С. 24 – 28.
34. Ямщикова И.В. Теоретические основы управления муниципальной собственностью / И.В. Ямщикова, Е.Ю. Боброва // Изв. вузов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость. – 2018. – № 2. – С. 112 – 119.
В городе Челябинск решением Президиума исполнительного комитета Челябинского городского Совета народных депутатов Челябинской области от 13.08.1991 г. N 285/78 был создан Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям (далее – Комитет).
Данный комитет считается функциональным органом Администрации города Челябинск, который осуществляет функции по реализации и разработке муниципальной политики в управлении, пользовании и распоряжении имущества, сюда входят и земельные и лесные участки, которые в свою очередь находятся в государственной собственности и собственности города Челябинск, земельных и кадастровых отношений, а также является органом, который оказывает услуги в данных сферах деятельности.