Ограничение и защита личных прав и свобод человека в условиях чрезвычайной ситуации
ВВЕДЕНИЕ
Введение В соответствии с Указом Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" [34], одной из основных угроз государственной и общественной безопасности являются катастрофы, стихийные бедствия и аварии.
Согласно «Основам государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 года", утверждённым Президентом Российской Федерации 15 ноября 2011 года, «в зонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на критически важных и потенциально опасных объектах проживает свыше 90 миллионов человек (60 процентов населения страны)» [19]. «Значительную угрозу для населения представляют сейсмические опасности, так как более 20 процентов территории Российской Федерации с населением более 20 миллионов человек может подвергаться землетрясениям силой 7 баллов и выше» [19].
Содержание
ВВЕДЕНИЕ 2
1 КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ КОНЦЕПЦИЯ ОГРАНИЧЕНИЯ И ЗАЩИТЫ ЛИЧНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА 6
1.1 Цели и задачи ограничения и защиты личных прав и свобод человека и гражданина в условиях чрезвычайной ситуации 6
1.2 Правовая характеристика ограничения и защиты личных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации 21
1.3 Международно-правовое регулирование в сфере ограничения и защиты прав и свобод человека и гражданина 30
2.ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ РЕЖИМЫ В РФ…………………………………………41
2.1 Правовой режим ЧП…………………………………………………………41
2.2 Правовой режим ЧС………………………………………………………....49
3 КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ОГРАНИЧЕНИЯ И ЗАЩИТЫ ЛИЧНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ 53
3.1 Способы и методы ограничений и защиты личных прав и свобод человека и гражданина в условиях чрезвычайной ситуации 53
3.2 Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области ограничения и защиты личных прав и свобод человека и гражданина в условиях чрезвычайной ситуации 65
3.3 Неправомерные ограничения прав и свобод человека и гражданина, и гарантии прав личности от таких ограничений 71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 81
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Авакьян С. А. Конституционное право России. Практикум. / С. А. Авакьян. – М. : Издат. Дом Городец, 2020. – 400 с.
3. Авакьян С. А. Конституционное право России. Учебный курс. Учебное пособие. В 2 томах. Том 1. М.: Норма, Инфра-М, 2019. 864 с.
4. Авакьян С. А. Конституционное право России. Учебный курс. Учебное пособие. В 2 томах. Том 2. М.: Инфра-М, Норма, 2020. 912 с.
5. Агеев В. Н. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно ограничения прав и свобод государственных служащих // Российская юстиция. – 2019. – № 6. – С. 45-47.
6. Антоненко Т. А., Милявская Ю. В., Смоленский М. Б. Конституционное право России в схемах и таблицах. М.: Феникс, 2018. 240 с.
7. Антонова Н. Г. Конституционное право России. / Н. Г. Антонова Т. Д. Кувырченкова, Е. Н. Рязанова – М. : НОУ ВПО «МПСУ», НПО «МОДЭК», 2021. – 176 с.
8. Астафичев П. А. Конституционное право России. Учебник. М.: РИОР, Инфра-М, 2019. 392 с.
9. Ашихмина А. В. Вопросы ограничения прав и свобод на современном этапе конституционного развития России // Закон и право. – 2018. – № 1. – С. 5-7.
10. Бабаков А. Л. Правовой режим временных ограничений прав военнослужащих и лиц гражданского персонала, допущенных или ранее допускавшихся к государственной тайне // Право в Вооруженных Силах. – 2018. – № 9. – С. 20-27.
11. Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2019. 304 с.
12. Беломестных Л. Л. Ограничение прав и свобод человека и гражданина: Теоретический аспект : автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. / Л. Л. Беломестных – М., 2018. – 20 с.
13. Бойко Н. С., Иглин А. В., Чуканов И. А. Конституционное право зарубежных стран. Учебник. М.: Юрайт, 2020. 464 с.
14. Борисов А. С., Щеголева Н.А. К вопросу об ограничении права на правотворческую инициативу населения муниципального образования // Среднерусский вестник общественных наук. – 2018. – №4. – С. 154-159.
15. Варламова Н. В. Права человека как предмет юридической интерпретации // Государство и право. – 2020. – №2. – С. 24-29.
16. Власенко Н. А. Конкретизация в праве: методологические основы исследования // Журнал российского права. – 2019. – №7 (211). – С. 60-75.
17. Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России. / Л. Д. Воеводин– М. : Норма, Инфра-М, Издательство МГУ, 2019. – 430 с.
18. Воронцов Г. Ю. Конституционное право России. Краткий курс. За три дня до экзамена / Г. Ю. Воронцов. – М. : Феникс, 2021. – 160 с.
19. Всеобщая Декларация прав человек 1948 года [Электронный ресурс] : URL : http://www.un.org/russian/documen/declarat/declhr.htm (дата обращения: 02.01.2022).
20. Давтян В. Р., Кононенко Д. В. Конституционное (уставное) право субъектов Российской Федерации. Учебник. М.: Юрайт, 2021. 158 с.
21. Джантуханов В. З. Некоторые вопросы ограничений прав и свобод человека и гражданина по Конституции РФ // Системные технологии. – 2019. –№ 10. –С. 41-50.
22. Европейская конвенции о защите прав человека и основных свобод : [Электронный ресурс] : URL: http://www.echr.ru/documents/doc/2440800/ 2440800-001.htm. (дата обращения: 02.01.2022).
23. Жилина М. Л. Конституционно-правовые ограничения политических прав и свобод граждан Российской Федерации : автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. / М. Л. Жилина – Екатеринбург, 2018. – 204 с.
24. Зайцев А. А. К вопросу об интерпретации ограничений прав человека и свобод человека и гражданина // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2019. – № 12 (43). – С. 62-67.
25. Зайцев А. А. Ограничения прав и свобод человека в конституционной теории и практике : автореф. дис. … канд. юрид. наук. / А. А. Зайцев – Белгород, 2021. – 22 с.
26. Зайцева А. М. Начало жизни человека как граница конституционной правоспособности // Конституционное и муниципальное право. – 2018. – № 10. – С.17-24.
27. Зорькин В. Д. Права человека в контексте глобальной юриспруденции // Журнал конституционного правосудия. – 2019. – № 2. – С. 25-44. 3
28. Казимирская, Ю. В. Уполномоченный по правам человека как гарантия законности ограничения личных прав и свобод человека и гражданина (сравнительно-правовой аспект) // Вестник Московского Университета МВД. – 2021. – №9. – С.21-25.
29. Карпов А. В. Конституционное право России. / А. В. Карпов – М. : Омега-Л, 2020. – 208 с.
30. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. М.: Проспект, 2019. 592 с.
31. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. Учебник. М.: Проспект, 2018. 592 с.
32. Козлова Е. Н. Конституционное право России. Учебник. / Е. Н. Козлова, О. Д. Кутафин – М. : Юрист, 2014. – 520 с.
33. Комарова В. В., Варлен М. В., Лебедев В. А., Таева Н. Е. Конституционное право России. Учебник. М.: КноРус, 2019. 280 с.
34. Комбаров Н. В. Понятие правового института ограничения прав и свобод человека и гражданина (законодательное обеспечение) // Журнал правовых и экономических исследований. – 2018. – №3. – С. 21-30.
35. Комкова Г. Н. Конституционное право зарубежных стран. / Г. Н. Комкова, Е. В. Колесников, О. В. Афанасьева – М. : Юрайт, 2018. – 407 с.
36. Кондрашев А. А. Ограничения конституционных прав в Российской Федерации: теоретические подходы и политико-правовая практика // Конституционное и муниципальное право. – 2020. – № 7. – С. 31-40.
37. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки "Юриспруденция" (квалификация "бакалавр") / И.А. Алжеев, И.Б. Власенко, Е.Ю. Догадайло и др.; отв. ред. С.И. Носов. М.: Статут, 2018. 391 с.
38. Конституционное право: университетский курс: учебник: в 2 т. / под ред. А.И. Казанника, А.Н. Костюкова. М.: Проспект, 2019. Т. 2. 528 с.
39. Краснов М. А. Ограничение прав человека или поиск их естественных пределов? // Право. – 2019. – № 2. – С. 103-105.
40. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Зайферт Татьяны Евгеньевны на нарушение ее конституционных прав статьей 448 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации» [Электорнный ресурс] : определение Конституционного Суда РФ от 19 июня 2012 г. № 1165-О // КонсультантПлюс : справ. Правовая система. Электрон. дан. М., 2017. Доступ из локальной сети Науч. Б-ки Том. гос. ун-та.
41. Определение Конституционного Суда РФ от 8 февраля 2011 г. № 193-О-О «По жалобе гражданина Соколова Алексея Вениаминовича на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 20 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2011. № 3.
42. Постановление Конституционного Суда от 20 декабря 1995 года N 17-П "По делу о проверке конституционности ряда положений пункта "а" статьи 64 Уголовного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.А. Смирнова"; // "Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 54.
43. Постановление Конституционного Суда РФ от 13.06.1996 N 14-П "По делу о проверке конституционности части пятой статьи 97 Уголовно - процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.В. Щелухина" // "Собрание законодательства РФ", 24.06.1996, N 26, ст. 3185.
44. Устав ООН [Электронный ресурс] : URL: http://www.un.org/ru/documents/charter/ (дата обращения: 02.04.2017). 5. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ", 05.04.1999, N 14, ст. 1650.
45. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О противодействии терроризму" // "Собрание законодательства РФ", 13.03.2006, N 11, ст. 1146.
46. Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "О безопасности" // "Собрание законодательства РФ", 03.01.2011, N 1, ст. 2. 8. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (в акт ред) "О Конституционном Суде Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 25.07.1994, N 13, ст. 1447. 72
47. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) "О военном положении" // "Собрание законодательства РФ", 04.02.2002, N 5, ст. 375.
48. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2021) "О чрезвычайном положении" // "Собрание законодательства РФ", 04.06.2001, N 23, ст. 2277.
Так, не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные следующими статьями Конституции РФ: ст. 20 (право на жизнь); ст. 21 (право на достоинство личности); ст.23 (право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени); ст. 24 (право на защиту персональных данных и информацию); ст. 28 (свобода совести и вероисповедания); ст. 34 (свобода предпринимательства); ст.40 (право на жилище); ст. 46 (право на судебную защиту); ст. 47 (право на рассмотрение дела судом и судьей по закону, судом присяжных); ст. 48 (право на получение квалифицированной юридической помощи); ст. 49 (презумпция невиновности); ст. 50 (право не привлекаться к повторному наказанию, право на использование только законных доказательств, право на пересмотр приговора вышестоящим судом и просьбу о помиловании или смягчении наказания); ст. 51 (свидетельский иммунитет); ст. 52 (право на обеспечение государством доступа к правосудию и компенсацию причинённого ущерба); ст. 53 (право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц); ст. 36 54 (право не нести ответственность за деяния, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением).