Особенности развития местного самоуправления в субъектах РФ (на примере г. Кудымкара Пермского края)
ВведениеМестное самоуправление призвано играть важную роль в системе управления российским обществом. Развитие институтов местного самоуправления направлено на обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения. Готовность местных коллективов брать под свою ответственность решение вопросов по развитию сферы здравоохранения, дошкольного и среднего образования, инженерно-коммунальной инфраструктуры, потребительского рынка на территории своего проживания свидетельствует об уровне развития гражданского общества. При этом развитие местного самоуправления в Российской Федерации сопряжено с рядом трудностей: нехваткой финансовых ресурсов, квалифицированных управленческих кадров, способных решать сложные текущие задачи с применением современных методов, подчас слабой активностью местных жителей в решении вопросов местного значения и др.
Содержание
Введение 3
Глава 1. Теоретические основы системы местного самоуправления в России 6
1.1 Организация системы государственного и муниципального управления в Российской Федерации 6
1.2 Нормативно-правовое регулирование деятельности местных администраций 10
1.3 Местная администрация в системе органов местного самоуправления 16
Глава 2. Анализ развития системы местного самоуправления на примере г.Кудымара 27
2.1 Общая характеристика муниципального образования г.Кудымара 27
2.2 Анализ деятельности местного самоуправления муниципального образования 38
Глава 3. Совершенствование развития системы местного самоуправления в г. Кудымкар 56
3.1 Актуальные проблемы развития местного самоуправления на примере г. Кудымкар 56
3.2 Направления совершенствования системы местного самоуправления 59
Заключение 62
Библиографический список 64
Приложение 70
списокЕвропейская хартия местного самоуправления: совершено в Страсбурге 15 октября 1985 г.: ратифицирована Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. –1998 г. – № 36, ст. 4466
Конституция Российской Федерации : принята на всенар. голосовании 12 дек. 1993 г. // Рос.газета. – 1993. – 25 дек.
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ (ред. от 03.04.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – №40. – Ст.3822; Собрание законодательства РФ. – 2020. – №1. – Ст.42.
Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 12.04.2020) // Собрание законодательства РФ.– 2002. – № 24. – Ст. 2253; Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 16.– Ст. 2336
О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ (ред. от 09.03.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 25. – Ст. 2485; Собрание законодательства РФ. – 2019. – № 11. – Ст. 1488
Об участии граждан в охране общественного порядка : [федер. закон от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. 2014. № 14. Ст. 1536.
Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных округов : [Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607] // Российская газета. — 2008. — 30 апреля.
О муниципальной службе в Российской Федерации : [федер. закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ] // Российская газета. — 2007. — 7 марта.
О противодействии терроризму : [федер. закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ (с изм. и доп.)] // Собрание законодательства РФ. 2006. N 11. Ст. 1146.
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : [федер. закон от 6 октября 2003 № 131-ФЗ] // Российская газета. — 2003. — 7 октября.
Исследование значения местного самоуправления в современном обществе следует начать с организационно-правового анализа его деятельности в системе государственной власти Российской Федерации.
Во-первых, организация и гарантированность местного самоуправления декларируется в статье 12 Конституции РФ. Основной закон страны охраняет, защищает и обеспечивает образование и функционирование местных органов власти. Во-вторых, в главе 8 Конституции РФ прописаны принципы, полномочия, роль органов местного самоуправления в публичной власти в России [1]. В-третьих, существует федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ от «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», включающий в себя принципы организации, функционирования и взаимодействия с другими элементами государственной власти в России [2].
Таким образом, местное самоуправление имеет конституционную основу организации, тем самым являясь важнейшим элементов в системе государственной власти.