Совершенствование системы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность диссертационного исследования.
Местное самоуправление в России проделало сложный и противоречивый путь развития Его роль и значение в различные периоды истории неоднократно менялись, в связи с чем, менялась и система взаимоотношений местного самоуправления и государственной власти Конституцией России 1993 года было провозглашен принцип независимости местного самоуправления и не включения его в систему органов государственной власти. С принятием закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» начался новый этап преобразований.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение…………………………………………………………………………. 7
1 Теория вопроса взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления…..………………………………………… 13
1.1 Формирование и развитие системы органов государственной власти Российской Федерации.…….……..…...……………………………………….. 13
1.2 Органы местного самоуправления в системе государственного управления Российской Федерации...…………………….…………………….. 25
1.3 Понятие и принципы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления…………………………………................... 35
2 Оценка эффективности деятельности Управления лесного хозяйства Воронежской области как органа государственной власти Российской Федерации…………………………………………………………………………
2.1 Анализ деятельности Управления лесного хозяйства Воронежской области……………………………………………………………………………..
2.2 Анализ системы взаимодействия Управления лесного хозяйства Воронежской области с органами местного самоуправления....……………… 48
3 Рекомендации по совершенствованию системы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления Российской Федерации………………………………………………………………………... 59
3.1 Система органов местного самоуправления в Российской Федерации.....……………………………………………………………………… 59
3.2 Направления совершенствования системы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления...…...…..……... 63
Заключение……………………………………………………………………....... 73
Список литературы……………………………………………………………..… 78
Приложение А Структура Управления лесного хозяйства Воронежской области……………………………………………………………...…………… 84
Приложение Б Мониторинг результатов деятельности государственных учреждений, подведомственных управлению лесного хозяйства Воронежской области, за 2 квартал 2022 года ………………………………..... 85
Приложение В Мониторинг результатов деятельности государственных учреждений, подведомственных управлению лесного хозяйства Воронежской области, за 1 квартал 2022 года ………...………………………
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫРоссийская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года / Российская Федерация. Конституция (1993). — Москва : АСТ : Астрель, 2017. — 63 с. — Текст : непосредственный.
Российская Федерация. Законы. Трудовой кодекс Российской Федерации : от 30.12.2001 года № 197-ФЗ : ввод в действие с 01.02.2002 / Российская Федерация. Законы. — Волгоград ; Москва : ВолГУ : Либрис, 2018. — 225 с. — Текст : непосредственный.
Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс Российской Федерации : часть вторая : официальный текст по состоянию на 30.01.2001 года с изменениями и дополнениями согласно Федеральному Закону от 29.12.2000 года № 166-ФЗ / Российская Федерация. Законы ; Ассоциация авторов и издателей "Тандем". — Москва : ЭКМОС, 2016. — 136 с. — Текст : непосредственный.
Армстронг, М. Практика управления человеческими ресурсами : учеб. пособие / Майкл Армстронг, Стивен Тейлор. – 14-е изд. – Санкт-Петербург : Питер, Прогресс книга, 2018. – 1038 с. – Текст : непосредственный.
Багян, Г. А. Пути решения актуальных проблем государственного управления в Российской Федерации / Г. А. Багян, В. И. Лукащук // Modern Science. – 2020. – № 5-1. – С. 450-454. – Текст : непосредственный.
Барабашев, А. Г. Государственное и муниципальное управление. Технологии научно-исследовательской работы: учебник для вузов / А.Г. Барабашев, А.В. Климова. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 194 с. – Текст : непосредственный.
Большаков, С. Н. Организационные структуры муниципального управления и их совершенствование / С. Н. Большаков, О. Л. Ким, М. И. Чекалев // Экономика и политика. – 2020. – № 1(15). – С. 16-22. – Текст : непосредственный.
Борщевский, Г. А. Государственно-частное партнерство: учебник и практикум для вузов / Г.А. Борщевский. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2020. – 412 с. – Текст : непосредственный.
Для того чтобы охарактеризовать, что же все-таки представляет собой система государственной власти, дадим определение самой власти: «Государственная власть - это способ руководства (управления) обществом для которого характерна опора на специальный аппарат принуждения (авторитет силы)».
С точки зрения современного понимания государственной власти можно выделить:
- первичные субъекты государственной власти: народ, общество, его составляющие и граждане, обладающие естественными, публичными правами, являющимися основой легитимности учреждаемой или изменяемой ими государственной власти.
- вторичные субъекты государственной власти: органы государственной власти (парламент, глава государства, правительство, создаваемые первичными субъектами государственной власти, и производные от них органы - министерства, ведомства, комитеты и т.п.), через которые осуществляются конкретные государственно-властные полномочия, направленные на реализацию функций государства.