Взаимодействие органов Министерства Внутренних Дел Российской Федерации с иными органами публичной власти (на примере патрульно-постовой службы полиции МУ МВД России «Оренбургское»)
ВВЕДЕНИЕ
1 марта 2011 г. вступил в силу Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ. Закон «О полиции» - без преувеличения эпохальное событие в развитии не только полицейского законодательства, но и всей правовой системы России. Он имеет основополагающее значение для организации практической работы по защите прав и свобод граждан, противодействию преступности, охране собственности, обеспечению общественного порядка и безопасности в стране, отвечая на вопрос, кто это будет делать, на каких принципах, какими методами и при каких условиях. Закон «О полиции» создает предпосылки для укрепления законности и правопорядка в обществе, повышения эффективности борьбы с противоправными посягательствами. Он восполняет имеющиеся проблемы в правовом регулировании сферы внутренних дел, содержит более надежные гарантии прав человека и гражданина, вовлекаемого в орбиту полицейской деятельности, устанавливает более жесткие требования к работе органов охраны правопорядка. Поэтому, особую актуаль
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПАТРУЛЬНО-ПОСТОВОЙ СЛУЖБЫ ПОЛИЦИИ……………………………………………………………….4
1.1. Исторический аспект становления патрульно-постовой службы в России……………………………4
1.2. Понятие, задачи и функции патрульно-постовой службы полиции……………………………………………………………………………..20
1.3. Виды патрульно-постовых нарядов и их назначение………………....27
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОНТРОЛЬ ЗА ОРГАНИЗАЦИЕЙ И НЕСЕНИЕМ СЛУЖБЫ ПАТРУЛЬНО-ПОСТОВОЙ СЛУЖБЫ ПОЛИЦИИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ДРУГИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ……………………………………………………………….31
2.1. Организация деятельности патрульно-постовой службы полиции……………………………………………………………………………..31
2.2. Контроль за организацией и несением службы нарядами патрульно-постовой службы полиции…………………………………………………………39
ГЛАВА 3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПАТРУЛЬНО-ПОСТОВОЙ СЛУЖБЫ ПОЛИЦИИ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ……………………………………………...43
3.1. Взаимодействие полиции с представителями федеральных органов государственной власти и органами местного самоуправления………………..43
3.2. Особенности взаимодействия патрульно-постовой службы полиции с представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления…………………………………………………………………….50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………57
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………61
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом правок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: федер. закон от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ: (в ред. от ред. от 07 февраля 2017 № 11-ФЗ ) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. Версия Проф. М., 2017. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
3. Об оружии [Электронный ресурс]: федер. закон от 13 декабря 1996 № 150-ФЗ : (06 июня 2016 № 374-ФЗ) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. Версия Проф. М., 2017. Доступ из локальной сети Науч. бки Том. гос. ун-та.
4. О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 6 февраля 1997 № 27-ФЗ : (ред. от 30 декабря 201) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. Версия Проф. М., 2017. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
5. О полиции [Электронный ресурс]: федер. закон от 7 февраля 2011 № 3-ФЗ : (ред. от 03 июля 2016 № 305-ФЗ ) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. Версия Проф. М., 2017. Доступ из локальной сети Науч. бки Том. гос. ун-та.
6. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ : (ред. от 11 ноября 2014 № 29-П) // КонсультантПлюс: справ. правовая 67 система. Версия Проф. М., 2017. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 18 декабря 2001 № 174-ФЗ: (в ред. от ред. от 19 декабря 2017 № 457-ФЗ ) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. Версия Проф. М., 2017. Доступ
В ходе реформ 1860-1870-х гг. окончательно утвердилась и структура городских полицейских управлений, просуществовавшая до 1917 г.: полицмейстер, помощник полицмейстера, приставы и их помощники, околоточные надзиратели (сменившие квартальных) и городовые.
В 60-е гг. XIX в. были предприняты шаги по организации в системе полицейских органов специального аппарата для борьбы с уголовной преступностью. В 1866 г. первый орган сыскной полиции был учрежден
в Петербурге. В обязанности Петербургской сыскной полиции первоначально входили учет лиц, задержанных за отсутствием удостоверяющих личность документов, обвиняемых в преступлениях, высылка из столицы подозрительных особ. Первоначально штат Петербургского сыскного отделения был небольшим: начальник отделения, его помощник, 4 чиновника для поручений, полицейских надзирателей, 9 писцов и 4 служителя. В 1887 г. штаты Петербургской сыскной полиции были увеличены на 102 человека, а служащим повышены денежные оклады.
Реформы 1860-1870-х гг. способствовали существенному преобразованию полицейской системы: были объединены городская и уездная полиция; сужены функции полиции: проведение следствия было передано судебным следователям, хозяйственные функции и благоустройство городов—земским и городским органам самоуправления; расширен низовой аппарат полиции, учреждены должности полицейских урядников и полицейский резерв, в городах увеличена численность околоточных надзирателей; значительно увеличены жалованье, пенсии и иные льготы служащим полиции; изменены принципы комплектования полиции. По сути, в этот период сформировались основные принципы деятельности органов вн