Муниципальная служба в Российской Федерации
ВВЕДЕНИЕ
Право населения на местное самоуправление, т.е. право низовых территориальных коллективов самостоятельно и независимо от государственных органов решать вопросы местного значения, является неотъемлемым атрибутом демократического государства. Именно с целью обеспечения самостоятельности местного самоуправления законодателем создан специальный субъект права - муниципальное образование, за которым государством признана способность иметь, приобретать и реализовывать гражданские права и обязанности, нести гражданско-правовую ответственность (ст.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………………………..2
Глава 1.Теоретические основы муниципальной службы в РФ……………5
1.1.Сущность муниципальной службы как вида публичной службы………..5
1.2.Принципы организации и функционирования муниципальной службы….9
1.3.Отечественный и зарубежный опыт организации муниципальной службы……………………………………………………………………………13
Глава 2 Анализ состояния и развитие системы муниципальной службы в Российской Федерации и в Республике Дагестан…………………………20
2.1. Проблемы развития муниципальной службы в РФ……………………..20
2.2. Государственная поддержка развития муниципальной службы в РД…..24
2.3.Анализ социально-экономических условий и проблем организации муниципальной службы…………………………………………………………33
Глава 3. Пути совершенствования муниципальной службы……………46
3.1.Совершенствование системы муниципальной службы в РФ и РД…………………………………………………………………………………46
3.2.Меры по решению проблем социальной защиты муниципальных служащих…………………………………………………………………………51
Заключение……………………………………………………………………..56
Список используемых источников литературы………………………..…60
Список литературы
Конституция Российской Федерации - [Электронный ресурс]-http://www.constitution.ru/Европейская хартия МСУ - [Электронный ресурс]- http://www.constitution.ru/Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - [Электронный ресурс] - http://www.constitution.ru/О местном самоуправлении в Республике Дагестан. - [Электронный ресурс] - https://base.garant.ru/26510831/ -(дата обращения 06.05.2023).
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации №131-ФЗ//Собрание Законодательства РФ. – 2003. - № 40. Ст. 3822.
Федеральный закон от 2.03.2007г. №25-ФЗ "О муниципальнойслужбе в Российской Федерации".- [Электронный ресурс]- https://base.garant.ru/12152272/
Основной закон Федеративной Республики Германии от 23.05.1949 // [Электронный ресурс] / URL: https://legalns.com/download/books/cons/germany.pdf (дата обращения: 06.05.2023г.).
Постановление Правительства РД: -20.11.2019 г.-№300- Об утверждении государственной программы РД «Развитие государственной гражданской службы РД, государственная поддержка развития муниципальной службы в РД»-[Электронный ресурс].
Европейская хартия местного самоуправления ETS № 122. Страсбург, 15 октября 1985 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/2540485/#ixzz4r2uu604UПослание Президента Федеральному Собранию 15 января 2020 г.-[Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/62582
Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года: утв. Правительством РФ 29.09.2018г.- [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71965871/
eLIBRARY.RU [Электронный ресурс]: электронная библиотека / Науч. электрон. б-ка. –– Москва, 1999 –. Режим доступа: http://elibrary.ru/defaultx.asp (дата обращения: 15.05.2023).
Результатом является сокращение штатов и низкая заработная плата муниципальных служащих.
Как свидетельствуют результаты выборов, более 40% сельских, городских, поселковых руководителей, председателей районный, городских и областных советов занимают свои должности впервые, соответственно, проблема их профессиональной подготовки является актуальной. По результатам исследований было отмечено, что на практике довольно ощутима проблема нехватки хороших специалистов муниципальной службы в различных сферах: в области бюджетирования учебных заведений, здравоохранения, культуры, спорта и социальной защиты, организации управления земельными ресурсами, архитектуры, озеленения территорий и во многих других сферах общественной жизни.