Критерии и методы деловой оценки персонала муниципальной службы
ВВЕДЕНИЕ
Система демократического управления в обществе и государстве характеризуется уровнем развития местного самоуправления, которое представляет собой основополагающий принцип осуществления народовластия в стране и основу формирования гражданского общества. Самостоятельность местного самоуправления гарантируется государством и является одной из его ключевых характеристик; местное самоуправление представляет собой самостоятельную форму осуществления народом принадлежащей ему власти. Наряду с этим местное самоуправление является инструментом эффективного управления, экономического и социального развития, мощным фактором стабилизации конфликтных ситуаций, особенно межнациональных. Мировой опыт показывает, что институт местного самоуправления обладает значительным интеграционным потенциалом.
Органы местного самоуправления должны создать социальные и финансово-экономические условия для реализации вопросов местного значения, решая при этом противоречивые задачи: с одной стороны
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………... 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ ДЕЛОВОЙ ОЦЕНКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ………………………………………. 6
1.1Сущность деловой оценки персонала органов муниципального самоуправления……………………………………………………………….. 6
1.2 Методы оценки муниципальных служащих…………………………….. 12
1.3 Критерии эффективности деятельности муниципальных служащих………………………………………………………………………. 26
2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД НИЖНЕВАРТОВСК …………………………………..... 32
2.1 Общая характеристика ГО г. Нижневартовск ………………………… 32
2.2 Особенности управления персоналом Администрации ГО г. Нижневартовск ……………………………………………………………. 46
3.РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЛОВОЙ ОЦЕНКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ ГО Г. НИЖНЕВАРТОВСК……………………….. 49
3.1 Особенности оценки муниципальных служащих Администрации ГО г. Нижневартовск……………………………………………………………… 49
3.2 Рекомендации по совершенствованию деловой оценки муниципальных служащих Администрации ГО г. Нижневартовск……..... 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………... 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ……. 67
ПРИЛОЖЕНИЯ ………………………………………………………………. 70
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Нижневартовскаот 06.09.2017 N 1352, от 26.12.2017 N 1929) Руководствуясь Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 N 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре":
1. Установить квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки для замещения должностей муниципальной службы в администрации города Нижневартовска:
1.1. Гражданам, претендующим на должность муниципальной службы в администрации города Нижневартовска, необходимо иметь:
- для должностей муниципальной службы высшей группы:
высшее образование;
не менее четырех лет стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки;
- для должностей муниципальной службы главной группы:
высшее образование;
не менее двух лет стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки;
- для должностей муниципальной службы ведущей группы:
высшее образование;
без предъявления требований к стажу работы;
- для должностей муниципальной службы старшей, младшей групп:
профессиональное образование;
без предъявления требований к стажу работы.
(пп. 1.1 в ред. постановления Администрации города Нижневартовска от 26.12.2017 N 1929)
1.2. Гражданам, имеющим дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома необходимо иметь для замещения должности муниципальной службы главной группы не менее одного года стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки.
(в ред. постановления Администрации города Нижневартовска от 26.12.2017 N 1929)
2. Признать утратившими силу постановления администрации города:
открытость для контроля со стороны общества.
Законодательство о государственной и муниципальной службе, Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», нормативные правовые акты в его развитие фактически определяют те кадровые технологии, применение которых необходимо на государственной службе. Среди них:
открытый кадровый конкурс;
формирование и использование кадрового резерва;
аттестация;
квалификационный экзамен;
образовательные технологии;
мотивация и стимулирование на основе оценки результатов деятельности;
регламентация деятельности (использование должностных регламентов).
Среди особенностей деловой оценки персонала органов муниципального самоуправления можно выделить основные:
обязательность оценки (конкурса, аттестации) для муниципальных служащих, установленная законодательством Российской Федерации и регионов;
единые требования к критериям