Механизмы осуществления речного надзора
ВВЕДЕНИЕОбеспечение и защита национальных интересов Российской Федерации осуществляются за счет концентрации усилий и ресурсов органов публичной власти, организаций и институтов гражданского общества на реализации ряда стратегических национальных приоритетов, среди которых экологическая безопасность и рациональное природопользование, развитие транспортной инфраструктуры. Несмотря на принимаемые меры, в Российской Федерации остается высоким уровень преступности в отдельных сферах. Совершается большое количество преступлений в сфере использования водных ресурсов, в сфере эксплуатации транспортных средств.
Главная задача государства в сфере функционирования водного транспорта заключается в создании условий для экономического роста, повышения конкурентоспособности национальной экономики и качества жизни населения путем обеспечения доступа к безопасным и современным водным транспортным услугам, превращение географических особенностей страны в ее конкурентные преимущества.
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1 Теоретические подходы к осуществлению государственного речного надзора 7
1.1 Цели и задачи осуществления государственного речного надзора 7
1.2 Методы осуществления речного надзора 15
1.3 Нормативно-правовая база осуществления речного надзора 25
Глава 2 Анализ механизма осуществления речного надзора Центральным УГРН Ространснадзора 29
2.1 Участие Центрального УГРН Ространснадзора в осуществлении речного надзора 29
2.2 Сравнительный анализ осуществления речного надзора Центральным управлением государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Северным управлением государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу 40
2.3 Анализ и оценка возможностей общественного участия в осуществлении речного надзора 48
Глава 3 Совершенствование осуществления речного надзора Центрального УГРН Ространснадзора 55
3.1 Основные проблемы осуществления речного надзора Центрального УГРН Ространснадзора 55
3.2 Допустимые альтернативы совершенствования осуществления речного надзора Центрального УГРН Ространснадзора 58
3.3 Разработка памятки для Центрального УГРН Ространснадзора 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 74
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ) Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 04.07.2020 [Электронный ресурс] (ред. от 04.10.2022) // Законодательство России: Официальный интернет-портал правовой информации. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 14.02.2023).
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая [Электронный ресурс]: Федер. закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ: изм. и доп. на 14 апреля 2023 г.// ГАРАНТ: информационно-правовой портал / ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». – Электрон. дан. – Режим доступа: https://base.garant.ru/10164072/ (дата обращения: 14.02.2023).
Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федер. закон от 07 марта 2001 г. № 24-ФЗ (ред от 28.02.2023) // ГАРАНТ: информационно-правовой портал / ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». – Электрон. дан. – Режим доступа: https://base.garant.ru/12122218/ (дата обращения: 14.02.2023).
О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федер. закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (ред от 03.04.2023) // ГАРАНТ: информационно-правовой портал / ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». – Электрон. дан. – Режим доступа: https://base.garant.ru/74449814/ (дата обращения: 14.02.2023).
О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля [Электронный ресурс]: Федер. закон от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ (ред от 04.11.2022) // ГАРАНТ: информационно-правовой портал / ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». – Электрон. дан. – Режим доступа: https://base.garant.ru/12164247/ (дата обращения: 14.02.2023).
Постановление Правительства РФ от 9 июня 2010 г. № 409 «Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций» (ред. от 26.10.2020) [9] определяет полномочия должностных лиц Ространснадзора и его территориальных органов, наделенных контрольными (надзорными) функциями. Государственный транспортный инспектор осуществляет контроль (надзор), в частности, за реализацией мер по снижению вредного воздействия транспорта на окружающую среду; соблюдением субъектами транспортного комплекса установленных требований; обеспечением транспортной безопасности.