Совершенствование организации прохождения государственной службы в субъекте РФ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что дальнейшее развитие государственной гражданской службы Российской Федерации (далее – гражданская служба) невозможно без совершенствования управления кадровым составом гражданской службы и повышения качества его формирования, совершенствования системы профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации (далее – гражданские служащие), повышения их профессионализма и компетентности, в связи с чем особую значимость приобретают вопросы не только профессиональной мотивации гражданских служащих к непрерывному профессиональному развитию, но и совершенствования правовых механизмов прохождения гражданской службы.
Отношения по прохождению гражданской службы постоянно совершенствуются, а значит, нуждаются в комплексном научном осмыслении и всестороннем анализе.
Целью данной работы является совершенствование организации прохождения государственной службы в субъекте РФ.
Для
Оглавление
Введение 4
1 Теоретические основы организации прохождения государственной службы в субъекте РФ 7
1.1 Сущность государственной службы в субъекте РФ 7
1.2 Подходы к организации прохождения государственной службы в субъекте РФ 14
1.3 Международный опыт организации прохождения государственной службы 20
2 Исследование организации прохождения государственной службы в субъекте РФ на примере Управы Нагорного района города Москвы 30
2.1 Организационно-экономическая характеристика Управы 30
2.2 Анализ организации прохождения государственной службы в Управе. 38
2.3 Оценка организации прохождения государственной службы в Управе 52
3 Совершенствование организации прохождения государственной службы в субъекте РФ на примере Управы Нагорного района города Москвы 59
3.1 Направления совершенствования организации прохождения государственной службы в Управе 59
3.2 Мероприятия по совершенствованию совершенствования организации прохождения государственной службы в Управе 60
3.3 Эффективность предложений по совершенствованию 66
Заключение 71
Список используемой литературы 75
Приложение 81
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, № 31, ст. 4398.
2. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197 -ФЗ (ред. от 28.06.2021) // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.
3. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 24.03.2021) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Российская газета. Федеральный выпуск. - 31 июля 2004. - № 3539.
4. Федеральный закон Российской Федерации от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 02.07. 2021) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2003 г., № 22, ст. 2063.
5. Федеральный закон «О государственной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. 26. 05. 2021) // Собрание законодательства Российской Федерации от 2007 г., № 10, ст. 1152.
6. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. 26. 05. 2021) // Собрание законодательства Российской Федерации от 2008 г., № 52, ст. 6228.
7. Указ Президента Российской Федерации от 24 июня 2019 г. № 288 «Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019–2021 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2019. № 38, ст. 5604.
8. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 31.12.2020) // Собрание законодательства РФ. - 7 февраля 2005. - № 7. - Ст. 439.
9. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. №110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 31.12.2020) // Российская газета. - 3 февраля 2005. - № 20.
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2013 г. № 822 (ред. от 03.03.2017) «Об утверждении Правил предоставления государственному гражданскому служащему в случае отсутствия вакантных должностей в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантной должности государственной гражданской службы в иных государственных органах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 39, ст. 4977.
11. Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 (с изменениями и дополнениями) «О трудовых книжках» (вместе с "Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей") // Собрание законодательства Российской Федерации от 2003 г., № 16, ст. 1539.
12. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 ноября 2019 г. № 1754-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Лаптевой Жанны Олеговны на нарушение ее конституционных прав частью 4 статьи 31, частями 1, 3 и 4 статьи 35, частями 1 и 2 статьи 37, статьей 73 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс».
Учебники, монографии, брошюры
1. Артюхов В.С. Некоторые проблемные аспекты замещения должностей государственной гражданской службы Российской Федерации // Вестник Омского юридического института. 2017. № 1 (12). – 239 с.
2. Артюхов В.С., Косицин И.А. О гарантиях обеспечения равного доступа граждан к замещению младших должностей государственной службы // Актуальные вопросы публичного права. 2018. № 2 (32). – 110 с.
3. Антошина, Н.М
Контроль за деятельностью управы осуществляет префектура Южного административного округа и Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы.
Юридический адрес: 117556, г.Москва, HYPERLINK "http://mosopen.ru/street/2170" \t "Подробнее об улице" \hБолотниковская улица, дом 3, корпус 2.
Инфраструктурные объекты Управы Нагорного района представлены на рисунке 5.
Рисунок 5 – Инфраструктурные объекты Управы Нагорного района, единиц
Сложившаяся инфраструктура на 2021 год Управы Нагорного района состоит из 4400 объектов. Это дворы, дороги, дома, транспорт, городские объекты, парки и скверы.
Привлечение инвестиций в экономику района - важнейший источник структурных реформ, технического обновления, модернизации производственного потенциала и развития социальной сферы. В 2019 году их объем составил – 514,3 тыс.р