Совершенствование муниципального управления благоустройством и озеленением территории муниципального образования
Введение
Актуальность темы исследования состоит в том, что в настоящее время благоустройство и озеленение является важнейшей сферой деятельности муниципального образования. В данной сфере создаются условия для населения, обеспечивающие высокий уровень жизни населения, что также способствует и созданию условий для здоровой комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей района, станиц, поселков и хуторов.
Во всех развитых странах мира экологическая ситуация, является предметом особого внимания официальных властей всех уровней, политических партий и общественных движений, средств массовой информации и широких слоев населения. Экологическая ситуация городов - «зеркало», в котором отражается уровень социально- экономического развития страны, поэтому не случайно информация об экологической ситуации в развитых странах общедоступна и занимает одно из ведущих мест в политической и общественной жизни общества.
При выполнении ряда мероприятий необходимо значительно улучшить экологическое состояние и внешний облик района, создать более комфортные микроклиматические, санитарно-гигиенические и эстетические условия на улицах, в жилых квартирах, общественных местах: парках, детских площадях, побережье реки Протока и т.д. В настоящее время назревает потребность в системном решении проблемы благоустройства и озеленения территории муниципального образования.
Содержание
Введение……………………………………………………………………….3
1. Теоретические аспекты муниципального управления благоустройством и озеленением территории…………………………………………………………..7
1.1 Сущность и функции благоустройства и озеленения территории…….7
1.2 Организационно-правовые аспекты муниципального управления благоустройства и озеленения территории……………………………………….15
1.3 Современное состояние, проблемы благоустройства и озеленения территории на муниципальном уровне…..……………………………………….21
2. Анализ муниципального управления благоустройством и озеленением территории муниципального образования Красноармейского района Краснодарского края и направления его совершенствования…………………..31
2.1 Характеристика муниципального образования Красноармейский район Краснодарского края………………………………………………………..31
2.2 Оценка и исследование муниципального управления благоустройством и озеленением территории муниципального образования Красноармейского района Краснодарского края………………………………...42
2.3 Направления совершенствования муниципального управления благоустройством и озеленением территории муниципального образования Красноармейский район Краснодарского края…………………………………..62
Заключение…………………………………………………………………...69
Список использованной литературы……………………………………….73
Приложения……………………………………………………………….…80
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
2. "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
3. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.10.2022) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
5. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
6. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
7. Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "Об экологической экспертизе" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
8. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об отходах производства и потребления" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
9. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
10. Приказ Минстроя России от 13.04.2017 №711 / пр «Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
11. Паспорт приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» [Электронный ресурс]: протокол президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 18.04.2017 г. № 5 // Режим доступа: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
12. Стратегическое направление развития «ЖКХ и городская среда» / федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
13. Методические рекомендации по разработке норм и правил благоустройства территорий муниципальных образований: утверждены Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 613. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
14. Устав муниципального образования Красноармейский район: Принят Решением Совета муниципального образования Красноармейский район от 26 апреля 2017 года № 28/1 (в ред. от 22.06.2022) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.krasnarm.ru
15. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Красноармейский район на период до 2030 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.krasnarm.ru
16. Правила благоустройства территории Красноармейского района Краснодарского края / Муниципальный правовой акт Красноармейского района от 15.08.2018 № 45-МПА. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.krasnarm.ru
17. Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «Красноармейского района»: Принят решением Совета муниципального образования Красноармейского района от 26.06.2012 года № 29/61 (в ред. от 03.07.2018) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.krasnarm.ru
18. Положение Об управлении по строительству, промышленности, транспорту, связи, ЖКХ и жилищным вопросам [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.krasnarm.ru/polnomochiya-otdelov-administratsii-rajona/8253-upravlenie-po-stroitelstvu-promyshlennosti-transportu-svyazi
19. Бабич В.В., Управление муниципальной собственностью: основные понятия и показатели эффективности / В.В. Бабич, // Новое поколение. – 2018. – С. 19-25.
20. Барахоев И.А. Современная практика благоустройства и озеленения на территории муниципального образования // В сборнике: VIII международной научно-практической конференции. Уфа, 2022. С. 265-267.
21. Бикмаева А.В., Технология оценки влияния факторов на развитие городской среды /А.В. Бикмаев // Экономика, социология и право, – 2019. – С. 36–40.
22. Бусов, В. И. Управленческие решения : учебник для вузов / В. И. Бусов. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 254 с.
23. Глухов А.И., Аверьянова К.В. Система управления сферой ЖКХ муниципального района: проблемы, направления совершенствования // Ученые заметки ТОГУ. 2019. Т. 10. № 1. С. 165-169.
24. Грибов, В. Д. Управленческая деятельность : учебник и практикум для вузов / В. Д. Грибов, Г. В. Кисляков. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 335 с
25. Десятков В.В. Совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством города Москвы // Экономика и управление: проблемы, решения. 2019. Т. 6. № 3. С. 50-55.
26. Жукова У.А. Инновационные технологии в управлении благоустройства и озеленения в муниципальном образовании // Мировая наука. 2022. № 1 (58). С. 50-55.
27. Журавлев С.И. Государственная и муниципальная служба : учебник для вузов / С. И. Журавлев [и др.] ; под редакцией С. И. Журавлева, В. И. Петрова, Ю. Н. Туганова. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021.
28. Забегаева А.А. Основные тенденции и источники финансирования обучения управленческих кадров/ А.А. Забегаева, Е.А. Милета, Г.П. Синкевич// Экономика и предпринимательство. – 2020. - № 6(119). – С. 976- 980. – DOI 10.34925/EIP.2020.119.6.205. – EDN PDRHIY.
29. Заболотний М.А. Административно-правовое регулирование благоустройства городской среды // Вопросы российского и международного права. 2018. Том 8. № 2А. С. 190-201.
30. Знаменский, Д. Ю. Государственная и муниципальная служба : учебник для вузов / Д. Ю. Знаменский ; ответственный редактор Н. А. Омельченко. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 414 с.
31. Зубарев Н.Ю. К вопросу о реализации полномочий муниципальных образований по благоустройству территорий / Н.Ю. Зубарев // Материалы конкурса студенческих научно-исследовательских работ и проектов. Электронное издание. Российский государственный социальный университет. Москва, 2019. - С. 30-36.
32. Иванова Т.Н., Благоустройство городской среды как значимый фактор повышения качества жизни / Т.Н. Иванова // Научно- методический электронный журнал «Концепт». – 2019. – С. 62–69.
33. Источник: https://xn--80aaatpfbbbetkjejtegih.xn--p1ai/news/v-stanice-poltavskoi-vedetsja-rekonstrukcija-centralnogo-parka.html
34. Козырев, М. С. Принятие и исполнение государственных решений : учебное пособие : [16+] / М. С. Козырев. – 3-е изд., испр. и доп. – Москва ; Берлин : Директ-Медиа, 2019. – 318 с.
35. Королева Е. Н., Мищенко Вал. В. Некоторые подходы к расчету индекса качества городской среды // Экономика Профессия Бизнес. 2020. № 4. С. 61–66.
36. Кочьян Г.А., Карпусенко А.А. Современное состояния управления благоустройством и озеленением в муниципальном образовании // В сборнике: Инструменты и механизмы формирования конкурентоспособности и устойчивости экономических систем. материалы Международной научно-практической конференции. Краснодар, 2022. С. 70-76.
37. Купряшин, Г. Л. Основы государственного и муниципального управления : учебник и практикум для академического бакалавриата / Г. Л. Купряшин. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 500 с.
38. Мардас, А. Н. Теория организации : учебное пособие для вузов / А. Н. Мардас, О. А. Гуляева. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 139 с.
39. Меньшикова Г.А. Основы государственного и муниципального управления (Public Administration) : учебник и практикум для вузов / Г. А. Меньшикова [и др.] ; под редакцией Г. А. Меньшиковой, Н. А. Пруеля. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 340 с.
40. Мухаев, Р. Т. Система государственного и муниципального управления в 2 т. Том 2 : учебник для академического бакалавриата / Р. Т. Мухаев. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 594 с.
41. Назарова Т.О. Основные проблемы и направления совершенствования деятельности местных органов власти в сфере градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства // Актуальные проблемы экономики, социологии и права. 2019. № 1. С. 72-75.
42. Николаевская И.А., Благоустройство территорий / И.А. Николаевская // – М.: Академия, – 2019. – С.35.
43. Охотский Е.В. Государственная и муниципальная служба : учебник для вузов / Е. В. Охотский [и др.] ; под общей редакцией Е. В. Охотского. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 409 с.
44. Петрина О.А., Стадолин М.Е. Комфортная городская среда: тенденции и проблемы организации // Вестник ГУУ. – 2018. – №6. – С. 15-16.
45. Попов В.П. Совершенствование методических аспектов оценки экономической эффективности жилищно-коммунального хозяйства города Геленджик // Научный электронный журнал Меридиан. 2019. № 15 (33). С. 60-62.
46. Прокофьев С.Е. Прокофьев, С. Е. Государственная и муниципальная служба : учебник и практикум для среднего профессионального образования / С. Е. Прокофьев, Е. Д. Богатырев, С. Г. Еремин. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 302 с.
47. Слатвицкий О.Д. Управление жилищно-коммунальным хозяйством в Воробьёвском муниципальном районе Воронежской области: современное состояние и направления совершенствования // Вестник Воронежского института экономики и социального управления. 2020. № 1. С. 26-31.
48. Смирнова А.П. Благоустройство городов: учебное пособие / А.П. Смирнова // – М.: ИНФРА-М, – 2018.– С. 287.
49. Смирнова В.С., Фролова Е.В. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства (на примере города Судогда) // Материалы Ивановских чтений. 2020. № S4 (31). С. 74-78.
50. Смирнова Ж.В. Управление благоустройством территорий муниципального образования // Московский экономический журнал. – 2021. - №7. – С. 272-279.
51. Федотов, Е. С. Социальная роль благоустройства городской среды мегаполиса / Е. С. Федотов // Социальная политика и социология. – 2018. – № 2-1(92). – С. 272-284.
52. Фирсова Е.А. Государственная и муниципальная служба : учебное пособие / Е. А. Фирсова, В. В. Копылов, О. А. Копылова, С. С. Фирсов. — Тверь : Тверская ГСХА, 2020. — 154 с.
53. Хмелевская Е.Ю. Благоустройство города как фактор современного развития // В сборнике: Инновационные тенденции развития российской науки. Материалы XV Международной научно-практической конференции молодых ученых. Красноярск, 2022. С. 507-508.
54. Чмыхало Е.Ю. Комплексное развитие территорий: правовые аспекты // Правовая политика и правовая жизнь. 2021. № 2. С. 57- 65.
55. Официальный сайт Администрации Красноармейского района [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.krasnarm.ru
56. Управление по строительству, промышленности, транспорту, связи, ЖКХ и жилищным вопросам [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.krasnarm.ru/struktura-administratsii-rajona
57. Федеральная служба государственной статистики по Краснодарскому краю [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://krsdstat.gks.ru/
58. http://admkrai.krasnodar.ru/upload/iblock/452/452e291852c5d9074b81d1ac83444ede.pdf.
Аккумулирование средств граждан, заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального, дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок и формы трудового и (или) финансового участия граждан в выполнении указанных работ (в случае принятия субъектом Российской Федерации решения о таком участии) должны проводиться согласно с утвержденным порядком. При этом, порядок аккумулирования средств в числе иных положений должен предусматривать открытие уполномоченным органом местного самоуправления, муниципальным унитарным предприятием или бюджетным учреждением счетов для перечисления средств в российских кредитных организациях, величина собственных средств которых составляет менее чем двадцать миллиардов рублей либо в органах казначейства, необходимость перечисление средств до даты начала работ по благоустройству дворовой территории, указанной в соответствующем муниципальном контракте и последствия неисполнения данного обязательства, а также необходимость ведения уполномоченным предприятием учета поступающих средств в разрезе многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству, ежемесячное опубликование указанных данных на сайте органа местного самоуправления и направление их в этот же срок в адрес общественной комиссии, создаваемой в соответствии с Правилами предоставления федеральной субсидии.