Документационное обеспечение кадровой деятельности бюджетных организаций культуры (на примере КГБУ «Алтайский государственный мемориальный музей Г.С. Титова» с. Полковниково Косихинского района Алтайского края)
Введение
Актуальность. Кадровая деятельность является одной из основных составляющих эффективной работы с персоналом. С одной стороны она включает в себя управленческую и организационную работу: разработка кадровой политики, разработка локальных нормативных актов, формирование стратегии работы организации посредством повышения квалификации сотрудников. А с другой стороны, кадровая деятельность направлена на работу непосредственно с личностью – работником. Важность кадровой деятельности и ее документирования для отдельного человека обусловлена ее влиянием на сохранение информации об его трудовой и производственной деятельности. Таким образом, правильная и своевременная организация кадровой деятельности, грамотное оформление всех трудовых процессов – гарант минимизации возникновения споров или конфликтной ситуации.
Изменения трудового законодательства, увеличение объемов кадровой документации, внедрение информационных технологий, применение современных кадровых практик и увеличивающаяся роль кадровой службы – лишь немногие аспекты, представляющие собой интерес для исследователей. Обширность темы порождает большое количество точек зрения исследователей кадровой деятельности и практиков работы с кадровыми документами и нерешенных проблем, а для современного общества важна систематизация актуальных знаний по данной теме. Таким образом, возникает практическая необходимость комплексного подхода к изучению данной темы. Настоящая работа, кроме теоретического анализа, обобщает имеющийся практический опыт кадровой деятельности, чем и обуславливается ее актуальность.
Содержание
Введение 3
Глава I. Теоретические основы кадрового делопроизводства 12
1.1 Нормативно– правовые основы кадрового производства 12
1.2 Ведение кадрового делопроизводства в бюджетных организациях 27
Глава II. Кадровое делопроизводстве в бюджетных организациях культуры (на примере КГБУ «Алтайский государственный мемориальный музей Г.С. Титова» с. Полковниково Косихинского района Алтайского края) 48
2.1 Общая характеристика делопроизводства 48
2.2 Ведение кадрового делопроизводства 63
Заключение 78
Список использованных источников 82
Приложение 1 92
Приложение 2 100
Приложение 3 106
Приложение 4 107
Приложение 5 108
Приложение 6 109
Приложение 7 110
Приложение 8 111
Приложение 9………………………………………………………………….112
Приложение 10………………………………………………………………...113
Приложение 11…………………………………………………………….…..114
Приложение 12………………………………………………………………...115
Приложение 13……………………………………………………………...…116
Список использованных источников
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) – URL: https://base.garant.ru/10103000/53f89421bbdaf741eb2d1ecc4ddb4c33/#5555 (дата обращения: 05.05.2022). – Текст: электронный.
2. Об архивном деле в Российской Федерации: федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ (ред. от 11.06.2021) – URL: http: http://ivo.garant.ru/#/document/12137300/paragraph/38829/doclist/2047 (дата обращения: 05.05.2022). – Текст: электронный.
3. О персональных данных: федеральный закон от 27.07.2006 № 152– ФЗ (ред. от 02.07.2021) - URL: http://ivo.garant.ru/#/document/12148567/paragraph/24880 (дата обращения: 05.05.2022). Текст: электронный.
4. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2022): федеральный закон от 05.04.2013 № 44– ФЗ (ред. от 16.04.2022) – URL: http://ivo.garant.ru/#/document/70353464/paragraph/1/doclist/2932 (дата обращения: 05.05.2022). – Текст: электронный.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51– ФЗ (ред. от 25.02.2022) – URL: http://ivo.garant.ru/#/document/10164072/paragraph/2564:1 (дата обращения: 05.05.2022). Текст: электронный.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195– ФЗ (ред. от 16.04.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 27.04.2022). – URL: http://ivo.garant.ru/#/document/12125267/paragraph/1/doclist/3028 (дата обращения: 05.05.2022). – Текст: электронный.
7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197– ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022). – URL: http://ivo.garant.ru/#/document/12125268/paragraph/6963504/doclist/3081 (дата обращения: 05.05.2022). – Текст: электронный.
8. Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек: приказ Минтруда России от 19.05.2021 № 320н (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2021 № 63748) – URL: http://ivo.garant.ru/#/document/400845402/paragraph/118/doclist/3124 (дата обращения: 05.05.2022). – Текст: электронный.
9. Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты: постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1. – URL: http://ivo.garant.ru/#/document/12134807/paragraph/1/doclist/3240 (дата обращения: 05.05.2022). – Текст: электронный.
10. Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Министерстве культуры Российской Федерации / Приказ Минкультуры России от 09.03.2011 № 226 (ред. от 22.09.2016) – URL: http://ivo.garant.ru/#/document/12134807/paragraph/1/doclist/1248 (дата обращения: 05.05.2022). – Текст: электронный.
11. Об утверждении Порядка применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.03.2004 №5628): постановление Минтруда РФ от 09.02.2004 № 9 (ред. от 25.10.2010) - URL: http://ivo.garant.ru/#/document/186827/paragraph/1344/doclist/3295 (дата обращения: 05.05.2022). – Текст: электронный
12. О некоторых мерах по внедрению информационных технологий в кадровую работу на государственной гражданской службе Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 05.03.2018 № 227 (ред. от 02.06.2021). – URL: http://ivo.garant.ru/#/document/71895190/paragraph/1/doclist/3374 (дата обращения: 05.05.2022). – Текст: электронный
13. Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2021 № 63748): приказ Минтруда России от 19.05.2021 № 320н. – URL: http://ivo.garant.ru/#/document/400845402/paragraph/13/doclist/3420 (дата обращения: 05.05.2022). – Текст: электронный
14. Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих [Электронный ресурс]: приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.03.2011 г. № 251н. - – URL: http://ivo.garant.ru/#/document/400845402/paragraph/13/doclist/3420 (дата обращения: 05.05.2022). – Текст: электронный
15. ОК 011-93. Общероссийский классификатор управленческой документации. (утв. Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 299) (ред. от 04.02.2022). – URL: http://ivo.garant.ru/#/document/400845402/paragraph/13/doclist/1205 (дата обращения: 05.05.2022). – Текст: электронный
16. ГОСТ Р 7.0.97– 2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно– распорядительная документация. Требования к оформлению документов (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 № 2004-ст) (ред. от 14.05.2018). – URL: http://ivo.garant.ru/#/document/400845402/paragraph/118/doclist/3124 (дата обращения: 05.05.2022). – Текст: электронный
17. Вопросы Федерального архивного агентства (вместе с «Положением о Федеральном архивном агентстве»): указ Президента РФ от 22.06.2016 № 293 (ред. от 25.04.2022). – URL: http://ivo.garant.ru/#/document/400845402/paragraph/118/doclist/2024 // (дата обращения: 05.05.2022). – Текст: электронный.
18. Концепция создания цифровой аналитической платформы (вместе с «Концепцией создания цифровой аналитической платформы предоставления статистических данных»): распоряжение Правительства РФ от 17.12.2019 № 3074 р. – URL: https://demo.garant.ru/#/document/73324985/paragraph/1/doclist/1022 (дата обращения: 05.05.2022). – Текст: электронный
Литература
19. Андреева, В. И. Делопроизводство в кадровой службе / В. И. Андреева. – Москва : Бизнес-школа. – 2016 – 172 с. – Текст: непосредственный.
20. Ахметова, А. М. Совершенствование системы документооборота в органах государственного управления / А. М. Ахметова. – Текст: непосредственный // Социологические науки. – 2016. – № 2. – С. 10.
21. Башмаков О. А. Основные аспекты в изучении технологии деятельности кадровой службы – Текст: непосредственный // Наука сред нас. – 2019. № 9 (25). – С. 24– 31.
22. Бобылева, М. П. Управленческий документооборот. От бумажного к электронному. Вопросы теории и практики. – Текст: непосредственный / М. П. Бобылева. – Москва: Термика, 2016. – 440 с.
23. Быкова, Т. А. Российские и международные стандарты о технологии управления документами / Т. А. Быкова. – Текст: непосредственный // Делопроизводство. – 2017. – № 3. – С. 18– 25.
24. Глотова, С. А. Актуальные проблемы внедрения кадрового документооборота / С. А. Глотова. – Текст: непосредственный // Отечественные архивы. – 2019. – № 2. – С. 35–40.
25. Глотова, С. А. Актуальные проблемы документационного обеспечения деятельности кадровых служб. – Текст: непосредственный // Документ. Архив. История. Современность. 2018. – С. 37– 45.
26. Говорухин Д. С. Совершенствование документационного обеспечения деятельности кадровой службы организации / Д. С. Говорухин, А. А. Тенетко, Е. В. Зарубина – Текст: непосредственный // Молодежь и наука. 2018. № 2. – С. 41.
27. Грудцына, Л. Ю. Кадровик: практическое руководство / Л. Ю. Грудцына. – 2– е изд., перераб. и доп. – Москва : Эксмо, 2018. – 304 с. – Текст: непосредственный.
28. Ермолаева, А. В. К вопросу организации управления документами в органах исполнительной власти регионального уровня / А. В. Ермолаева. –// Делопроизводство. – 2018. – № 2. – С. 45– 52.
29. Ермолаева, А. В. Проблемы подготовки кадров в сфере документационного обеспечения управления / А. В. Ермолаева – Текст: непосредственный // Делопроизводство. – 2015. – № 3. – С. 98– 102.
30. Еськов А. О. Профиль современного делопроизводителя и его роль в управлении знаниями / А. О. Еськов, Е. В. Трошкова. – Текст : электронный // Проблемы сертификации, управления качеством и документационного обеспечения управления: сб. материалов Всерос. науч.– практ. конф. (22 марта 2018 г., Красноярск) / под общ. ред. в. в. Левшиной. – Красноярск, 2018. – URL: https:// www.sibsau.ru/scientific-publication (дата обращения: 25.04.2022) .
31. Кадровое если делопроизводство. Создание приказов по личному этом составу: методические указания / сост. Г. А. Машенцева, В. В. Дегтярев, М. А. Пчелинцева – Волгоград: ИУНЛ ВолгГТУ, 2018. – 30 с. – Текст: непосредственный.
32. Кадровое делопроизводство – обязанность руководства и насущная необходимость URL: https://scienceforum.ru /2019/article/2018012290 (дата обращения: 26.04.2022).
33. Коптева Л. А. Кадры и образование в цифровой экономике. – Текст: непосредственный // Ученые записки Санкт-Петербургского филиала Российской таможенной академии имени В. Б. Бобкова. 2018. № 3 (67). - С. 102-107.
34. Кузьмина С. А., Кузьмин Н. Е., Петрова И. В. Инновационно-управленческая компетентность руководителя как элемент эффективного ведения инновационной деятельности в профессиональной образовательной организации. - Текст: непосредственный // Сборники конференций НИЦ «Социосфера». 2015. №32. - С. 72-75.
35. Каширина, Е. И. Анализ документооборота / Е. И. Каширина. – Текст: непосредственный // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. – 2017. – № 129(05). – С. 1– 11.
36. Кириллова, Е. А. Особенности оптимизации документооборота кадровой службы организации / Е. А. Кириллова. – Текст: непосредственный // Молодой ученый. – 2019. – № 38 (276). – С. 112– 114.
37. Кова, Д. Д. О направлениях совершенствования законодательства в системе управления кадровой политикой российской федерации / Д. Д. Кова – Текст: непосредственный // Очерки новейшей камералистики. – 2016. – № 3. – С. 46– 48.
38. Куняев, Н. Н. Нормативно-правовое регулирование архивного дела и делопроизводства в условиях перехода органов исполнительной власти и организаций на электронный документооборот: роль ВНИИДАД. – Текст: непосредственный // Вестник ВНИИДАД. – 2019. – № 5. – С. 10 – 14.
39. Ларин, М. В. Управление документацией и новые информационные технологии / М. В. Ларин. – Москва : ВНИИДАД, 2016 – 137 с. – Текст: непосредственный.
40. Лыкова, И. О. Автоматизация кадрового делопроизводства и таймменеджмент / И. О. Лыкова. – Текст: непосредственный // Управление человеческими ресурсами: теория, практика и перспективы. – 2017. – С. 270 – 273.
41. Маврина, И. В. Трудовая книжка как институт трудового права или немного из истории трудовой книжки / И. В. Маркова. – Текст: непосредственный // Сборник статей по материалам международной научно– практической конференции. – Место издания: Издательство, 2019. – С. 107– 114.
42. Маслова, Л. Т. Эффективность организации документационного обеспечения деятельности кадровых служб муниципальных образований / Л. Т. Маслова. – Текст: непосредственный // Управление стратегическим развитием территорий: сборник научных трудов. 2016. – С. 95– 97.
43. Мазур, С. Ф. Отдельные вопросы совершенствования правового регулирования электронного документооборота / С. Ф. Мазур, Д. Д. Дементьев. – Текст: непосредственный // Пробелы в российском законодательстве. – 2016. – № 3. – С. 119– 122.
44. Монько, Т. В. Кадровые технологии в свете российского трудового законодательства / Т. В. Монько. – Текст: непосредственный //. – 2020. – № 9 (43). – С. 147 – 149.
45. Нестерович, М. И. Анализ состояния кадрового делопроизводства в государственном учреждении / М. И. Нестерович, И. И. Ковлеков. – Текст: непосредственный // Гуманитарные, социальные и общественные науки. – 2019 – № 10. – С. 46– 50.
46. Павловская, О. Ю. Правовое обеспечение кадрового делопроизводства. / О.Ю. Павловская. – Москва : Юрайт, 2020. – 214 с. – Текст: непосредственный.
47. Панкова, О. А. Современные тенденции совершенствования кадровой политики организаций / О. А. Панкова, М. А. Пархомчук. – Текст: непосредственный // Молодежь и системная модернизация страны: сборник научных статей 4-й Международной научной конференции студентов и молодых ученых. 2019. – 364 с.
48. Рогожин, М. Ю. Деловые документы в примерах и образцах: сборник типовых документов / М. Ю. Рогожин. – Москва : Директ– Медиа, 2017. – 303 с. – Текст: непосредственный.
49. Руднева, Е. И. Правовое регулирование процессов управления документацией / Е. И. Руднева. – Текст: непосредственный // Делопроизводство. – 2017. – №6. – С.4– 9.
50. Станченкова, Ю. И. Кадровое делопроизводство: учетная кадровая документация / Ю. И. Станченкова. – Текст: непосредственный // Инновационные технологии управления : сборник статей по материалам II Всероссийской научно– практической конференции. 2015. – С. 227– 229. – Текст: непосредственный.
51. Стрельцова, Л. А. Методы совершенствования ДОУ: создание корпоративной нормативно-методической базы ДОУ / Л. А. Стрельцова. – Текст : непосредственный // Секретарь– референт. – 2018. – № 6 – С. 23– 26.
52. Хозерова, Е. К. Электронный кадровый документооборот / Е. К. Хозерова. – Текст : непосредственный // Хозяйство и право. – 2018. – № 5 (496). – С. 123–128.
53. Шелягина, О. А. Законодательные акты Российской Федерации, касающиеся вопросов кадрового делопроизводства / О. А. Шелягина. – Текст : непосредственный // Молодой ученый. – 2016. – №11. – С. 1383 – 1387.
Непубликуемые документы
54. Заявление на предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска КГБУ «Алтайский государственный мемориальный музей Г. С. Титова» / краевое государственное бюджетное учреждение «Алтайский государственный мемориальный музей Г. С. Титова». – Полковниково, 2021. – Рукопись. – Текст: непосредственный.
55. Инструкция по делопроизводству музея КГБУ «Алтайский государственный мемориальный музей Г. С. Титова» / краевое государственное бюджетное учреждение «Алтайский государственный мемориальный музей Г. С. Титова». – Полковниково, 2021. – Рукопись. – Текст: непосредственный.
56. Номенклатура дел на 2021 год КГБУ «Алтайский государственный мемориальный музей Г. С. Титова» / краевое государственное бюджетное учреждение «Алтайский государственный мемориальный музей Г. С. Титова». – Полковниково, 2021. – Рукопись. – Текст: непосредственный.
57. Основные документы, образующиеся и находящиеся в документообороте КГБУ «Алтайский государственный мемориальный музей Г. С. Титова» / краевое государственное бюджетное учреждение «Алтайский государственный мемориальный музей Г. С. Титова». – Полковниково, 2021. – Рукопись. – Текст: непосредственный.
58. Перечень нерегистрируемой корреспонденции КГБУ «Алтайский государственный мемориальный музей Г. С. Титова» / краевое государственное бюджетное учреждение «Алтайский государственный мемориальный музей Г. С. Титова». – Полковниково, 2021. – Рукопись. – Текст: непосредственный.
59. Перечень документов с типовыми сроками исполнения КГБУ «Алтайский государственный мемориальный музей Г. С. Титова» / краевое государственное бюджетное учреждение «Алтайский государственный ме-мориальный музей Г. С. Титова». – Полковниково, 2021. – Рукопись. – Текст: непосредственный.
60. Положение о внутримузейной нормативной документации КГБУ «Алтайский государственный мемориальный музей Г. С. Титова» / краевое государственное бюджетное учреждение «Алтайский государственный мемориальный музей Г. С. Титова». – Полковниково, 2021. – Рукопись. – Текст: непосредственный.
61. Приказ об утверждении инструкции по делопроизводству КГБУ «Алтайский государственный мемориальный музей Г. С. Титова» / краевое государственное бюджетное учреждение «Алтайский государственный мемориальный музей Г. С. Титова». – Полковниково, 2021. – Рукопись. – Текст: непосредственный.
62. Приказы с № 1– по 237– музея по личному составу КГБУ «Ал-тайский государственный мемориальный музей Г. С. Титова» / краевое государственное бюджетное учреждение «Алтайский государственный мемориальный музей Г. С. Титова». – Полковниково, 2021. – Рукопись. – Текст: непосредственный.
63. Устав КГБУ «Алтайский государственный мемориальный му-зей Г.С. Титова»
64. Алтайский государственный мемориальный музей Г. С. Титова [сайт]. – с. Полковниково, 2012 – …– URL: http://muzeytitova.ru/ (дата обращения: 05.05.2022). – Текст. Изображение : электронные.
65. Союз музеев России [сайт]. – Санкт-Петербург, [2012] – URL: http://www.souzmuseum.ru/ -(дата обращения: 05.05.2022). – Текст. Изображение : электронные.
Заверительная надпись подписывается ученым секретарем либо секретарями отделов с указанием расшифровки подписи, должности и даты составления. Все последующие изменения в составе и состоянии дела (повреждения, замена подлинных документов копиями, присоединение новых документов и так далее) отмечаются в заверительной надписи со ссылкой на соответствующий акт.
Из этого следует, что заверительная надпись дела является утверждением наличия документов внутри дела, их соответствие внутренней описи, правильности составления дела и так далее.
Обложка дела постоянного, временного хранения составляется и оформляется по установленной форме. На обложке дела указываются: наименование музея, наименование структурного подразделения, индекс дела, заголовок дела, дата дела (тома, части), количество листов в деле, срок хранения дела.