Анализ документирования трудовой деятельности государственного служащего (на примере аппарата правительства Республики Башкортостан)
Введение
В современном обществе информация стала полноценным ресурсом производства, важным элементом социальной и политической жизни общества. Государственная служба – важнейший механизм государственного управления. Успех государственной службы зависит от его организации и регулирования работы, т.е. от документирования управления персоналом. Это связано с тем, что документирование работы с персоналом является непосредственным отражением и фиксацией отношений между работодателем и работниками. Следовательно, все направления деятельности, имеющие непосредственное отношение к управлению персоналом, отличаются от других сфер и имеют свои особенности. Среди характерных черт можно выделить особую правовую и социальную ответственность, которую работодатель несет перед своими работниками. Одной из современных проблем в кадровом делопроизводстве в настоящее время является недостаточная проработка вопроса кадрового документационного обеспечения управления в государственных организациях. Решение проблемы управления документацией кадровых служб в современных условиях позволит целенаправленно формировать информационные ресурсы органов местного самоуправления, а также обеспечивать их эффективное функционирование.
Содержание
Введение……………………………………………………………………………..3
1 Теоретические аспекты организации кадрового делопроизводства в госорганах……………………………………………………………………………7
1.1 Кадровое делопроизводство: понятие, виды и функции……………………...7
1.2 Законодательная и методическая основа работы кадровой службы………..13
1.3 Организация работы с документами в области трудовой деятельности государственного служащего……………………………………………………...20
2 Ведение документов по трудовым отношениям государственных служащих в Аппарате Правительства Республики Башкортостан……………………………26
2.1 Анализ деятельности департамента кадровой работы и государственной службы Аппарата Правительства Республики Башкортостан…………………..26
2.2 Особенности трудоустройства государственного служащего в Аппарат Правительства Республики Башкортостан……………………………………….36
2.3 Предложения по совершенствованию системы кадрового делопроизводства Аппарата Правительства Республики Башкортостан…………………………...46
Заключение………………………………………………………………………...53
Список использованных источников………………………………………….…56
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом изменений, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно-правовая система / Режим доступа : URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 17.11.2022).
2. Конституция Республики Башкортостан (введена в действие Законом Республики Башкортостан от 24.12.1993 N ВС-22/16) (с изм. и доп., вступ. в силу по истечении переходного периода, установленного статьей 2 Федерального закона от 28.12.2010 N 406-ФЗ) [Электронный ресурс] // Правительство Республики Башкортостан : официальный сайт / Режим доступа : URL: https://goo.su/QbUeqeQ (дата обращения 17.11.2021).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21 окт. 1994 г.: одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 1 ноября 1994 г. (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу 01.01.2017) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно-правовая система / Режим доступа : URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 17.11.2021).
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 22.11.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.11.2021) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно-правовая система / Режим доступа : / URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 17.11.2021).
5. Кодекс об административных правонарушениях РФ от от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 06.03.2022) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно-правовая система / Режим доступа : / URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 17.11.2021).
6. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно-правовая система / Режим доступа : / URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 17.11.2021).
7. Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно-правовая система / Режим доступа : / URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 17.11.2021).
8. Федеральный закон от 17.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.07.2006) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно-правовая система / Режим доступа : / URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 17.11.2021).
9. ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов (введен Постановлением Госстандарта от 08.12.2016 N 2004) (ред. от 14.05.2018) [Электронный ресурс] // ГАРАНТ : справочно-правовая система / Режим доступа : / URL: http://base. http://www.garant.ru // (дата обращения 04.11.2021).
10. Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы» [Электронный ресурс] // ГАРАНТ : справочно-правовая система / Режим доступа : / URL: http://base. http://www.garant.ru // (дата обращения 25.05.2022).
11. Закон Республики Башкортостан от 18.07.2005 № 206-з (ред. от 05.02.2014) «О государственной гражданской службе Республики Башкортостан» [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов / Режим доступа : URL: https://docs.cntd.ru/ (дата обращения 27.03.2022).
12. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 13.05.2003 № 116 «Об утверждении Положения об Аппарате Правительства Республики Башкортостан» [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов / Режим доступа : URL: https://docs.cntd.ru/ (дата обращения 27.03.2022).
13. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 09.06.2007 № 154 «О стандарте структуры аппаратов исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан» [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов / Режим доступа : URL: https://docs.cntd.ru/ (дата обращения 27.03.2022).
14. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.04.2022 № 986-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 26.05.2005 N 667-р» [Электронный ресурс] // ГАРАНТ : справочно-правовая система / Режим доступа : / URL: http://base. http://www.garant.ru // (дата обращения 25.05.2022).
15. Распоряжение Главы Республики Башкортостан от 28.10.2019 № РГ-325 «О распределении обязанностей в Правительстве Республики Башкортостан» [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов / Режим доступа : URL: https://docs.cntd.ru/ (дата обращения 27.03.2022).
16. Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 18.07.2014 № 737-р «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Аппарате Правительства Республики Башкортостан» [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов / Режим доступа : URL: https://docs.cntd.ru/ (дата обращения 27.03.2022).
17. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21.08.1998 № 37 «Об утверждении Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих» [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов / Режим доступа : URL: https://docs.cntd.ru/ (дата обращения 29.03.2022).
18. Положение о департаменте кадровой работы и государственной службы Правительства Республики Башкортостан [Электронный ресурс] // Правительство Республики Башкортостан : официальный сайт/ Режим доступа : URL: https://pravitelstvorb.ru/ru/ (дата обращения 27.03.2022).
19. Положение о кадровом резерве Аппарата Правительства Республики Башкортостан от 29.05.2014 г. № 31 [Электронный ресурс] // Правительство Республики Башкортостан : официальный сайт / Режим доступа: URL: https://pravitelstvorb.ru/ru/ (дата обращения 27.03.2022).
20. Приказ Аппарата Правительства Республики Башкортостан от 26.02.2009 № 32 «О кадровом резерве Аппарата Правительства Республики Башкортостан» [Электронный ресурс] // Правительство Республики Башкортостан : официальный сайт / Режим доступа :
URL: https://pravitelstvorb.ru/ru/ (дата обращения 27.03.2022).
21. Приказ Федерального архивного агентства от 22.05.2019
№ 71 «Об утверждении Правил делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления» [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов / Режим доступа : URL: https://docs.cntd.ru/ (дата обращения 29.03.2022).
22. Порядок работы конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан и формированию кадрового резерва на конкурсной основе в Аппарате Правительства Республики Башкортостан [Электронный ресурс] // Правительство Республики Башкортостан : официальный сайт / Режим доступа : URL: https://pravitelstvorb.ru/ru/ (дата обращения 27.03.2022).
23. Порядок поступления на государственную гражданскую службу [Электронный ресурс] // Правительство Республики Башкортостан : официальный сайт/ Режим доступа : URL: https://pravitelstvorb.ru/ru/ (дата обращения 27.03.2022).
24. Кадровый резерв на государственной гражданской службе [Электронный ресурс] // Кадры Республики : официальный сайт / Режим доступа : URL: https://rezerv.bashkortostan.ru/ (дата обращения 27.03.2022).
25. Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан и формирование кадрового резерва в Аппарате Правительства Республики Башкортостан [Электронный ресурс] // Правительство Республики Башкортостан : официальный сайт / Режим доступа: URL: https://pravitelstvorb.ru/ru/ (дата обращения 27.03.2022).
26. Сведения о должностях и численности сотрудников Аппарата Правительства Республики Башкортостан на 01.01.2021 [Электронный ресурс] // Правительство Республики Башкортостан : официальный сайт/ Режим доступа : URL: https://pravitelstvorb.ru/ru/ (дата обращения 27.03.2022).
27. Басаков, М.И. Кадровое делопроизводство : учеб.- прак. пособие / М.И. Басаков. – М.: Феникс, 2017. – 152 с. - ISBN 5-222-02804-6.
28. Бердникова, Г. И., Карплюк, Ю. В. Система электронного документооборота в кадровом делопроизводстве / Г.И. Бердникова, Ю.В. Карплюк // Проблемы развития национальной экономики в условиях глобальных инновационных преобразований. - 2019. - С. 287-289.
29. Васильева, И.Н., Желнинский, Г.С. Организация делопроизводства и персональный менеджмент : учеб. пособие / И. Н. Васильева, Г. С. Желнинский. - Москва : ВЗФЭИ, 2016. – 147 с. - ISBN 5-9558-0014-X.
30. Гладилина, А.Д. Кадровое делопроизводство на базе SAP / А.Д. Гладилина // Скиф. - 2019. - № 11. - С. 137-140.
31. Делопроизводство в кадровой службе : учеб.-практ. пособие / М.Ю. Рогожин. – Москва : Директ-Медиа, 2014. – 783 с. - ISBN 978-5-4475-1576-8.
32. Делопроизводство: образцы, документы. Организация и технология работы / В.В. Галахов [и др.]. - Москва : Проспект, 2016. – 448 с. - ISBN 5-98032-024-5.
33. Демушина, О.Н. Кадровое делопроизводство : учеб. пособие / О.Н. Демушина. - Волгоград : Изд-во Волгоградского фил. ФГБОУ ВПО РАНХиГС, 2014. – 128 с. - ISBN 978-5-7786-0540-4.
34. Долгова, Е.В. Особенности системы кадрового делопроизводства организации / Е.В. Долгова, Г. Гюльзадин, И.В. Савенкова // Управление человеческими ресурсами: теория, практика и перспективы. – 2020. С. 59-65.
35. Дудина, Е.О., Миронова, И.И. Кадровый учет и кадровое делопроизводство в организации / Е.О. Дудина, И.И. Миронова // Правовые, экономические и гуманитарные вопросы современного развития общества: теоретические и прикладные исследования. - 2019. - С. 48-52.
36. Курныкина, О. В. Проблемы организации и контроля электронного документооборота / О. В. Курныкина // Банковское дело. – 2016. – № 12. – С. 67-71.
Подводя итоги главы необходимо отметить, что цифровая трансформация Аппарата Правительства Республики Башкортостан заключается в создании качественной новой системы оказания государственных услуг. Нами были выделены процедуры, используемые для совершенствования деятельности этого отдела с кадровой документацией.
Вместе с тем, была проанализирована структура департамента кадровой работы и государственной службы Аппарата Правительства, его функции, права и особенности ведения кадрового делопроизводства. Также были изучены кадровые документы отдела. Было выявлено, что кадровое документационное обеспечение формируется согласно требованиям общего делопроизводства, которые изложены в законодательных и нормативно-правовых актах.
Для нейтрализации слабых сторон департамента кадровой работы и государственной службы Аппарата Правительства нами были предложены следующие меры по совершенствованию системы кадрового делопроизводства: внедрение в Аппарат Правительства проекты «Цифровое государственное управление» и «Информационное обеспечение для реализации процесса координации» государственной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».