Государственная политика в сфере волонтерской деятельности молодежи
Введение
Волонтерская деятельность является одним из проявлений гражданского общества и относится к распространённой форме социальной активности людей. Она направлена на решение общественно важных проблем: помощь остро нуждающимся людям, не имеющим возможности помогать себе самим (пожилым, инвалидам, беспризорным, людям, пострадавшим от стихийным бедствий, социальных катаклизмов, катастроф).
Волонтерская деятельность способствует развитию человека как личности. Участники волонтёрской деятельности проявляют милосердие, альтруизм, толерантность, справедливость. Волонтерство приобретает особую значимость в условиях нестабильности общества, когда появляются тысячи людей, нуждающиеся в помощи. Так, поддержка добровольческих инициатив выступает одним из государственных приоритетов в нашей стране, а деятельность социально ориентированных некоммерческих объединений, негосударственных объединений и учреждений признается действенным средством в решении социальных проблем.
Актуальность проблемы. Социокультурный феномен волонтерства демонстрирует колоссальный потенциал, становясь все более привычной формой решения социальных проблем во многих сферах человеческой жизнедеятельности. Актуальной задачей для Российской Федерации является активизация потенциала добровольчества, что подтверждается проводимой государственной политикой
Содержание
Введение……………………………………………………………………….3
1 Теоретико-правовые основы государственной политики в сфере волонтерской деятельности молодежи……………………………………………..9
1.1 Сущность волонтерства и его основные характеристики……………...9
1.2 Организационное и правовое обеспечение государственной политики в сфере волонтерской деятельности молодежи…………………………………..15
2 Анализ реализации государственной политики в сфере волонтерской деятельности молодежи……………………………………………………………29
2.1 Содержание государственной политики в сфере волонтерства (добровольчества)…………………………………………………………………..29
2.2 Реализация государственной политики в сфере добровольчества через деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций на примере Ассоциации волонтерских центров…..............................................40
3 Разработка мероприятий по совершенствованию государственной политики в рамках волонтерской деятельности на федеральном и региональном уровнях……………………………………………………………………………...53
Заключение…………………………………………………………………...62
Список использованных источников……………………………………….67
Приложения………………………………………………………………….77
Список использованных источников
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 01.07.2020. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» - 2022.
2. Всеобщая Декларация Добровольчества: провозглашена на XVI Всемирной Конференции Добровольцев Международной Ассоциации Добровольческих Усилий (IAVE), Амстердам, январь, 2001 год, Международный Год Добровольцев. [Электронный ресурс]. URL: http://gov.cap.ru/home/76/gorono/2005/school6/dobrovoldvigenie_3.htm (дата обращения 15.04.2022).
3. Рекомендации о поддержке добровольчества: резолюция ООН A/RES/56/38 от 10 января 2002 года. [Электронный ресурс]. URL: http://www.kdobru.ru/materials/03%20UN%20A-RES-56-38%20N0147883.pdf (дата обращения 15.04.2022).
4. Об общественных объединениях: федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 30.12.2020. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» - 2022.
5. О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве): федеральный закон РФ от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 08.12.2020. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» - 2022.
6. О некоммерческих организациях: федеральный закон от 8 декабря 1995 года №7-ФЗ. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 01.01.2022. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» - 2022.
7. О физической культуре и спорте: федеральный закон от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 06.03.2022. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» - 2022.
8. О добровольной пожарной охране: федеральный закон от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 30.04.2021. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» - 2022.
9. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 01.07.2021. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» - 2022.
10. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства): федеральный закон РФ от 5 февраля 2018 года № 15-ФЗ. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 05.02.2018. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» - 2022.
11. О молодежной политике в Российской Федерации: федеральный закон РФ от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 30.12.2020. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» - 2022.
12. О проведении в Российской Федерации Года добровольца (волонтера): указ Президента РФ от 6 декабря 2017 года № 583. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 06.12.2017. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» - 2022.
13. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: указ Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 21.07.2020. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» - 2022.
14. О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года: указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 21.07.2020. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» - 2022.
15. Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 года № 68. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 04.02.2021. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» - 2022.
16. Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями: постановление Правительства РФ от 28 ноября 2018 года №1425. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 30.04.2020. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» - 2022.
17. О внесении изменений в перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями: постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 года № 623. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 09.05.2020. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» - 2022.
18. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 года № 1662-р. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 28.09.2018. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» - 2022.
19. О Концепции содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации: распоряжение Правительства РФ от 30.07.2009 № 1054-р. (утратило силу от 15.11.2019). Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» - 2022.
20. Об утверждении Основ государственной молодежной политики РФ на период до 2025 год: распоряжение Правительства РФ от 29 ноября 2014 года № 2403-р. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 29.11.2014. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» - 2022.
21. Об утверждении Концепции развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года: распоряжение Правительства РФ от 27 декабря 2018 г. № 2950-р. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 27.12.2018. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» - 2022.
22. О Концепции содействия развитию благотворительной деятельности в РФ на период до 2025 года: распоряжение Правительства РФ от 15 ноября 2019 года № 2705-р. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 15.11.2019. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» - 2022.
23. О Межведомственной комиссии по вопросам развития добровольчества (волонтерства): приказ Министерства экономического развития РФ от 28 сентября 2017 года № 524. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 28.12.2018. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» - 2022.
24. Об утверждении Порядка взаимодействия Федерального государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный комплекс Министерства финансов Российской Федерации» с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями в сфере содействия в оказании медицинской помощи в организациях, оказывающих медицинскую помощь: приказ Министерства финансов России от 28 февраля 2019 года № 30н. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 28.02.2019. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» - 2022.
25. Об утверждении порядка взаимодействия федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению государственным имуществом с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями: приказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 21 августа 2019 года № 212. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 23.11.2019. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» - 2022.
26. Аналитика волонтерства России. [Электронный ресурс]. URL: https://dobro.ru/analytics?utm_source=dobroru&utm_medium=organic&utm_campaign=promo&utm_content=headerservices (дата обращения: 7.05.2022).
27. Ветитнев А.М., Круглова М.С. Эффективность управления волонтерским движением в Российской Федерации: методология проведения оценки. // Управленец. – 2016. – № 5. – С. 22 - 28.
28. Владимир Путин призвал снять все барьеры для развития волонтерства. [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/news/1030252/ (дата обращения: 6.05.2022).
29. Волонтерское движение в России. Досье. [Электронный ресурс]. URL: https://tass.ru/info/4779779?utm_source=google.com&utm_medium=organic& utm_campaign=google.com&utm_referrer=google.com (дата обращения: 28.04.2022).
30. В Симферополе чиновники, депутаты и волонтеры сыграли в футбол. [Электронный ресурс]. URL: https://www.cfu2015.com/publics/2084/ (дата обращения: 8.05.2022).
31. Встреча с волонтёрами и финалистами конкурса «Доброволец России – 2020». [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/events/ president/transcripts/64551 (дата обращения: 8.05.2022).
32. Главы регионов встретились с волонтерами акции #МыВместе. [Электронный ресурс]. URL: https://onf.ru/2020/04/09/glavy-regionov-vstretilis-s-volonterami-akcii-myvmeste/?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop (дата обращения: 26.04.2022).
33. Годовой отчет о реализации программы «Волонтеры культуры» за 2021 год. [Электронный ресурс]. URL: https://edu.dobro.ru/upload/uf/27c/27cc e60c6b206427146e7fc21aedbd49.pdf (дата обращения: 8.05.2022).
34. Горлова Н.И. Становление и развитие института волонтерства в России: история и современность. – М.: Ин-т Наследия, 2019. – 290 с.
35. Губернатор встретился с участниками добровольческого движения. [Электронный ресурс]. URL: https://www.gov.spb.ru/press/governor/123780/ (дата обращения: 8.05.2022).
36. «Доверяй, играя»: товарищеские матчи объединят власть и волонтеров. [Электронный ресурс]. URL: https://dobro.ru/news/560-doveryaj-igraya-tova (дата обращения: 8.05.2022).
37. Доклад о развитии добровольчества в Российской Федерации в 2020 году. [Электронный ресурс]. URL: https://www.aksp.ru/gu/obsch/sonko/inf_met _nko/04.pdf (дата обращения: 13.04.2022).
38. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2021 год. — М.: Общественная палата Российской Федерации, 2021.
39. Зайцева И.А. Волонтерство как форма молодежного движения в развитии социально ориентированных некоммерческих организаций. // Вестник Забайкальского государственного университета. – 2019. – № 1 (25). – С. 54-60.
40. Запущен проект «Мы вместе» для желающих помочь другим в период эпидемии коронавируса. [Электронный ресурс]. URL: https://iz.ru/989515/2020-03-21/zapushchen-proekt-my-vmeste-dlia-zhelaiushchikh-pomoch-drugim-v-period-epidemii-koronavirusa (дата обращения: 8.05.2022).
41. Зборовский Г.Е., Певная М.В., Ведерников А.А. Волонтерство в пространстве регионального управления (кейс Свердловской области). // Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. Социально-экономические науки. – 2018. – №4. – С. 6-19.
42. Имаева Л.М. Роль волонтерства в социально ориентированных некоммерческих организациях. // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2019. – № 11 (1). – С. 22-24.
43. Инфраструктура поддержки добровольчества. [Электронный ресурс]. URL: https://edu.dobro.ru/upload/uf/ed6/ed693ae306aa0b723f3b281b3c0 4a0a1.pdf (дата обращения: 7.05.2022).
44. Итоги программы мобильности волонтеров за 2020 год. [Электронный ресурс]. URL: https://edu.dobro.ru/upload/uf/63a/63a4fa8fe3ee95c9e 01b06695c465954.pdf (дата обращения: 8.05.2022).
45. Кузнецова Е.И., Сычева А.В., Юрков С.Е. Государственная политика в сфере волонтерства: тенденции и перспективы. // Известия Тульского государственного университета. Гуманитарные науки. – 2017. – № 4. – С. 19-24.
46. Меры поддержки волонтеров. [Электронный ресурс]. URL: https://райдэйс.рф/mery-podderzhki-volonterov/ (дата обращения: 8.05.2022).
47. Метелев А.П., Губина А.В., Ивоева А.В. Стандарт работы организатора добровольческой/волонтерской деятельности. – М.: Ассоциация волонтерских центров, 2021. – 149 с.
48. Методические рекомендации по организации работы добровольцев в сфере охраны здоровья. [Электронный ресурс]. URL: https://static-0.rosminzdrav.ru/system/attachments/attaches/000/038/515/original/Метод.рекомендации.pdf?1528125580 (дата обращения: 3.05.2022).
49. О Ассоциации волонтерских центров. Справка о деятельности АВЦ. [Электронный ресурс]. URL: https://авц.рф/about (дата обращения: 7.05.2022).
50. Положение о координационном совете при Общественной палате Российской Федерации по развитию добровольчества: утверждено решением совета Общественной палаты Российской Федерации от 1 сентября 2020 года № 10-С. [Электронный ресурс]. URL: https://files.oprf.ru/storage/documents/ 1h4pX3YIrGfZY4w41612194307.pdf (дата обращения: 23.04.2022).
51. Премия Рунета 2018 в номинации «Добровольчество в России». [Электронный ресурс]. URL: https://dobro.ru/news/1038-konkurs-premiya-rune (дата обращения: 7.05.2022).
52. Прохорова А.Н., Троценко Л.А. Формирование положительного отношенияк волонтерству в российских печатных СМИ (на примере публикаций «российской газеты»). // материалы XII Международной студенческой научно-практической конференции (г. Комсомольск-на-Амуре, 22 апреля 2021 г.) / Под ред. Р.Ю. Петровой. – Комсомольск-на-Амуре: АмГПГУ, 2021. – С. 233-239.
53. Путеводитель для НКО: работа с волонтерами. [Электронный ресурс]. URL: https://www.asi.org.ru/2021/01/28/putevoditel-dlya-nko-rabota-s-volonterami/ (дата обращения: 2.05.2022).
54. Путин о волонтерах в России: «Смотрю на них с восторгом». [Электронный ресурс]. URL: https://regnum.ru/news/society/2873360.html (дата обращения: 10.04.2022).
55. Россия поднялась на 67-е место в мировом рейтинге благотворительности. [Электронный ресурс]. URL: https://www.asi.org.ru/news /2021/06/16/caf-rating-blagotvoriteljnosti/ (дата обращения: 10.05.2022).
56. Сборник лучших добровольческих практик. [Электронный ресурс]. URL: https://edu.dobro.ru/upload/uf/870/87081a1b66235e58f1d0e866c04d8d7a.pdf (дата обращения: 7.05.2022).
57. Сычева А. В. Социальный портрет добровольца в современном обществе: региональный аспект. // Известия Тульского государственного университета. Гуманитарные науки. – 2016. – №2. – С. 93 -100.
58. Тарасенко Е.В. К вопросу о целесообразности популяризации волонтерской и добровольческой деятельности российской молодежи средствами массовой информации. // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 2: Филология и искусствоведение. – 2019. – № 1 (232). – С. 184-188.
59. Товарищеский футбольный матч между добровольцами и представителями органов госвласти состоялся на «Юности». [Электронный ресурс]. URL: http://azia-press.ru/articles/futbol/tovariseskij_futbol_nyj_matc_ mezdu_dobrovol_cami_i_predstavitelami_organov_gosvlasti_sostoalsa_na_unosti.html (дата обращения: 8.05.2022).
60. Ульянова Е.В. Особенности институционализации волонтерского движения в современном российском обществе. // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2019. – № 178. – С. 85-90.
61. Федеральный проект «Социальная активность» национального проекта «Образование»: протокол заседания проектного комитета по национальному проекту «Образование» от 7 декабря 2018 года № 3. [Электронный ресурс]. URL: http://мнсо.рф/sites/new.mnso.ru/wodby_files/files/ wiki/2016/05/pasport_federalnogo_proekta_socialnaya_aktivnost.pdf (дата обращения: 27.05.2022).
62. Фединский Ю.И. Большой толковый словарь официальных терминов. Более 8000 терминов. – М.: Астрель, 2004. – 1165 с.
63. Фоминых В.Ю. Волонтерство в социальной сфере. // Скиф. Вопросы студенческой науки. – 2021. – № 6 (58). – С. 66-70.
64. Эксперты: для развития волонтерства в РФ необходимо внимание СМИ и поддержка бизнеса. [Электронный ресурс]. URL: https://tass.ru/wfys2017/articles/4622980?utm_source=yandex.ru&utm_medium=organic&utm_campaign=yandex.ru&utm_referrer=yandex.ru (дата обращения: 8.05.2022).
«Одна из проблем, тормозящих развитие волонтерства в РФ, - это недостаточное освещение в СМИ. Волонтерство все чаще становится одной из форм самореализации, но остаются еще, к сожалению, стереотипы, связанные с идеей бесплатно труда, когда люди просто не понимают, зачем заниматься этим, не понимают, почему это важно, почему за это не платят», – сказал ТАСС сопредседатель Ассоциации волонтерских центров Артем Метелев [64].
Также А.П. Метелев считает, что «если бы СМИ обращались к порталу «Добровольцы России» и пользовались публикуемой там информацией, то это могло бы привлечь большую аудиторию» [64]. Роль СМИ в освещении добровольческой деятельности, в процессе приобщения новых сторонников в данный социально значимый процесс велика. Публикации в СМИ, могла бы способствовать более широкому вовлечению россиян в рассматриваемую деятельность [58]. Поэтому государству необходимо проработать тактику решения данных проблем и стратегию формирования положительного отношения общества к волонтерству [52].