Совершенствование системы управления государственными закупками в субъекте РФ
ВВЕДЕНИЕ
Система государственных закупок в Российской Федерации имеет многовековую историю. Однако, одной из значимых вех становления и развития государственной контрактной системы можно считать 2014 г., что связано с вступлением в силу Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 44-ФЗ). Данный закон пришел на смену Федеральному закону № 94-ФЗ и усилил правовое регулирование вопросов планирования закупок, расширил количество способов размещения заказов, установил порядок приемки товаров, работ, услуг, ввел институт общественного контроля в сфере закупок, нормирование закупок и др.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………..…………………………………….3
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ЗАКУПКАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ …………………………………………………………………….7
Нормативно-правовое регулирование закупок для государственных и муниципальных нужд в Российской Федерации……………………………………………………………..……........7
1.2. Финансовый контроль государственных закупок…………………………18
Глава 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ЗАКУПКАМИ И ОСНОВНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ…………………………………………………..25
Анализ реализации системы государственных закупок на примере Санкт-Петербурга …………………………………………………………….……………………..25
2.2. Основные рекомендации по совершенствованию системы управления государственными закупками на примере Санкт-Петербурга……………………………………………………………….………43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………53
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………………..55
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные акты и официальные документы
Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ (ред. от 16.04.2022) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» //Справочно-правовая система «Консультант Плюс». – Режим доступа : http://www.consultant.ru, свободный (дата обращения: 25.02.2022). – Загл. экрана.
Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. № 1222 «О продукции, закупаемой для государственных нужд без проведения торгов (конкурсов)» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». – Режим доступа1 : http://www.consultant.ru , свободный (дата обращения: 19.02.2022). – Загл. экрана.
Научная и учебная литература
Беляева О. А. Тенденции развития законодательства Российской Федерации о регламентированных закупках / О.А. Беляева // «Журнал российского права», №9, сентябрь 2016.
Борисов, А. Н. Комментарий к Федеральному Закону "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" / А.Н. Борисов, Т.Н. Трефилова. – М.: Деловой двор, 2017. – 592 c.
Бочкова С. С. Правовые требования к государственному контракту в сфере изменений законодательства о государственных закупках / С. С. Бочкова // Вестник Московского государственного университета приборостроения и информатики. Серия «Социально-экономические науки». - 2014. - № 52. - С. 120-132. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://elibrary.ru для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация.
Быстрова Ю. В. Профилактические меры борьбы с коммерческим подкупом при проведении государственных закупок / Ю. В. Быстрова // Ученые записки Орловского государственного университета. Серия «Гуманитарные и социальные науки». - 2011. - № 6. С. - 326-329. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://elibrary.ru для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация.
Исходя из рᡃисунка 1, пᡃадение эко номии в заᡃкупках для госуᡃдарственныᡃх и мунициᡃпальных нуᡃжд в 2018 гоᡃду составиᡃло 1,8 п.п. отᡃносительно 2017 гоᡃда и 5,5 п.ᡃп. по сравᡃнению с 2016 гоᡃдом, что свидетеᡃльствует о зᡃначимости дᡃальнейшего соᡃвершенствоᡃвания контроᡃля финансироᡃвания госзᡃакупок.
Закон № 44-ФЗ преᡃдполагает аᡃнтикоррупцᡃионную напрᡃавленность, оᡃн регулирует все цᡃиклы госудᡃарственных зᡃакупок – проᡃгнозированᡃие, планироᡃвание, разᡃмещение заᡃкупок и коᡃнтроль за исᡃполнением коᡃнтрактов. Прᡃи совершенстᡃвовании систеᡃмы закупок стоᡃит задача - обесᡃпечение коᡃнкуренции, рᡃавноправностᡃи участия зᡃначительноᡃго числа субъеᡃктов в закуᡃпках и устрᡃанения корруᡃпционных рᡃисков посреᡃдством подᡃдержания прозрᡃачности заᡃкупок, соверᡃшенствованᡃия обществеᡃнной контроᡃльной деятеᡃльности. Отметим, что прᡃи отсутствᡃии серьезнᡃых конкуреᡃнтов, заказчᡃики не стреᡃмятся снизᡃить цены и уᡃлучшить качестᡃво закупок.