Взаимодействие органов государственной власти и институтов гражданского общества в Российской Федерации
ВВЕДЕНИЕ
Гражданское общество представляет собой одну из ключевых категорий современного обществознания. Гражданским обществом можно считать такую общность людей, где достигнуто оптимальное соотношение всех сфер общественной жизни: экономической, политической, социальной и духовной, где обеспечено постоянное поступательное движение общества вперед. В последние полтора-два десятилетия в связи с расширением демократических процессов в разных странах и регионах мира, эта проблема приобретает особую актуальность.
Становление гражданского общества - и в практическом, и в теоретическом плане - было завершено к началу XIX века, вместе с утверждением капитализма и буржуазного общества.
Большинство исследований показывают, что, во-первых, способность власти или любых иных управляющих структур отзываться на воздействие социальной среды, на требования общества не в последнюю очередь связана со способностью общества такие требования выдвигать.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ5
ГЛАВА I. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА11
1.1. Теоретико-методологические основы исследования гражданского общества11
1.2.Историко-правовые аспекты развития гражданского общества в России16
1.3. Правовые основы статуса общественных объединений как базового института гражданского общества32
ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА53
2.1. Правовые аспекты институциализации и конституциализации гражданского общества53
2.2. Правовые формы воздействия органов власти на институты гражданского общества60
2.3. Правовые формы воздействия институтов гражданского общества на государственную власть71
2.4. Особенности взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества в Российской Федерации (на примере Курганской области)83
ЗАКЛЮЧЕНИЕ95
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК99
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. – Текст : непосредственный.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть первая – четвертая: [Принят Гос. Думой 23 апреля 1994 года, с изменениями и дополнениями по состоянию на 10 апреля 2009 г. ] // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 22. Ст. 2457. – Текст : непосредственный.
3. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. – № 1. – ч. 1. –Ст. 1. – Текст : непосредственный.
4. О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ (с изм. и доп.)// Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3340.– Текст : непосредственный.
5. О ветеранах: федер. закон от 12 января 1995 г. №5-ФЗ //Российская газета. 1995. 15 января. – Текст : непосредственный.
6. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента: Федеральный закон от 20 июля 2012 г. № 121-ФЗ // СЗ РФ. 2012. № 30. Ст. 4172. – Текст : непосредственный.
7. О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений: федер. закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ//Российская газета. 1995. 30 июня. – Текст : непосредственный.
8. О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений: Федеральный закон от 28 июня 1995 г. №98-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 27. Ст. 2503. – Текст : непосредственный.
9. О классификаторе правовых актов: Указ Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 511 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 12 . – Ст. 1260. – Текст : непосредственный.
10. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12 января 1996 г. №7-ФЗ (ред. от 14.11.2017) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145. – Текст : непосредственный.
11. О политических партиях: Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ. Режим доступа: http://constitution.garant.ru (дата обращения: 09.12.2021).
12. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 51. – Ст. 5712.– Текст : непосредственный.
13. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. 2005. №30 (ч. 1). Ст. 3105.– Текст : непосредственный.
14. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: федер. закон от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ //Российская газета. 1995. 28 ноября. – Текст : непосредственный.
15. О средствах массовой информации: федер. закон от 27 декабря 1991 г. № 2124-I //Российская газета. 1991. 30 декабря. – Текст : непосредственный.
16. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления: Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-Ф3. Режим доступа: http://constitution.garant.ru (дата обращения: 09.12.2021).
17. Об образовании в Российской Федерации: федер. закон от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ // Российская газета. 2012. 30 декабря. – Текст : непосредственный.
18. Об Общественной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 04 апреля 2005 г. № 32-ФЗ. Режим доступа: http://constitution.garant.ru (дата обращения: 09.12.2021).
19. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ. URL: https://base.garant.ru/10164186/ (дата обращения: 30.08.2021).
20. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ. Режим доступа: http://constitution.garant.ru (дата обращения: 09.12.2021).
21. Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 23 июня 2016 г. №183-ФЗ // Российская газета. 2016. 25 июля. – Текст : непосредственный.
22. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06 ноября 2003 г. № 131. Режим доступа: http://constitution.garant.ru (дата обращения: 09.12.2021).
23. Об основах общественного контроля в Российской Федерации: федеральный закон от 21 июля 2014 г. №212-ФЗ. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_165809/ (дата обращения: 01.09.2021).
Исследователи гражданского общества и его развития в России выделяют несколько этапов его институционализации. Первый этап, по мнению большинства ученых, характеризуется интенсивным ростом количества институтов и взаимным стремлением государства и вновь создаваемых ассоциаций к выстраиванию отношений сотрудничества и взаимопомощи в различных областях (1992—1996 гг.).
Второй этап большинство ученых характеризуют как «партнерский»: он отличался ориентацией государства на взаимодействие с правозащитными организациями в сфере прав и свобод человека (1996—2004 гг.).
Третий этап начался в 2004 г. Для него характерно усиление вертикали власти, создание институтов гражданского общества по инициативе и под патронатом органов местного самоуправления, стремление государства к поддержке преимущественно социально ориентированных общественных организаций при ориентации на отношения доминирования-партнерства.
На последнем этапе наблюдается тенденция к продолжению выстраивания институциональной структуры гражданского общества, и она идет параллельно с усилением административной вертикали.
В развитии гражданского общества в России значительная роль принадлежит субъектам РФ. Благодаря деятельности органов власти и общественных организаций в регионе формируются условия, обеспечивающие достаточно успешную деятельность институтов гражданского общества. «Третий сектор» является самым обширным сегментом гражданского общества. В его основе: