Профессионализм и компетентность муниципальных служащих как фактор эффективности муниципального управления (на материалах администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка Селивановского района)
Введение
В современных условиях большое внимание уделяется проблеме повышения эффективности деятельности аппарата органов муниципального управления на основе развития компетентности и профессионализма муниципальных служащих. Переход от концепции учёта человеческого фактора к управлению человеческими ресурсами дает особую значимость данному вопросу. В практике у экспертов появляется острая потребность аргументировать также отметить элементы профессиональной компетентности и их актуализацию в определенной профессиональной деятельности, которые считаются значимым ресурсом с целью профессионального развития и увеличения производительности работы.
Теоретические положения, затрагивающие увеличения профессионализма, исследуются или согласно к подобным суждениям, как способности - навыки - компетентность, или с точки зрения навыков, перерастающих в мастерство и, соответственно, компетентность личности в определенном виде деятельности.
Содержание
Введение….……………………………………………………………..…………...…3
Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования профессиональной деятельности муниципальных служащих……………………………………………7
1.1 Организационно-правовые основы развития института муниципальной службы………………………………………………………………………..………..7
1.2 Основные требования к профессиональным качествам муниципального служащего………………………………………………………………………….…16
Глава 2. Анализ состояния компетентности и профессионализма муниципальных служащих.…………………………………………………………………….....……26
2.1 Характеристика аппарата администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка с точки зрения профессиональной компетенции муниципальных служащих………………….…26
2.2 Аттестация муниципальных служащих администрации поселка Красная Горбатка как фактор повышения их компетентности и профессионализма……..41
Глава 3. Разработка предложений по повышению эффективности деятельности аппарата исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления на основе развития компетентности и профессионализма муниципальных служащих…………………………………………………………………..…………50
3.1 Оценка и анализ потенциала муниципальных служащих администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка при принятии управленческого решения………………………………………...…50
3.2 Основные направления повышения профессионализма муниципальных служащих муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка…………..………………………………………………………………..…54
Заключение………………………………………………………………….………..61
Библиографический список…………………………………………..…………..…63
Приложения…………………………………………………………………......……68
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 01.07.2020. - N 31. - Ст. 4398.
Закон Владимирской области от 04.07.2007 N 78-ОЗ (с изменениями на 28.11.2019) «О соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Владимирской области, а также установлении типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы во Владимирской области» - Консультант плюс.
Закон Владимирской области от 30.05.2007 N 58-ОЗ «О муниципальной службе во Владимирской области» - Консультант плюс.
Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 110 (ред. от 31.12.2020) «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» - Консультант плюс.
Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 (ред. от 11.06.2021) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»- Консультант плюс.
Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - Консультант плюс.
Федеральный закон от 2.03. 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» - Консультант плюс.
Специальная литература
Атаманчук, Г.В. Система государственного и муниципального управления . Учебник. М.: издательство РАГС, 2005 – 488 с.
Афанасьев, А.А. Концептуально-правовые основы местного самоуправления: организационные основы местного самоуправления сельских поселений / А.А. Афанасьев // Право и образование. – 2014. - № 10. – С. 6-11.
Базаров, Т.Ю. Управление персоналом / Т.Ю. Базаров, Б.Л. Еремина. - М.: Юнити, 2007. – 228 с.
Бердникова, Е. В. Муниципальное право в схемах. Учебное пособие. — М: Проспект, 2017. 144 с.
Аттестация - это форма оценки человека, которую может дать только другой человек (в отличие от технического устройства, параметры и характеристики которого могут быть измерены техническими средствами). Поэтому аттестация всегда субъективна, так как несет отпечаток личности того, кто аттестует.
Аттестация может иметь явные и латентные функции. Явной является установление факта пригодности того или иного человека к определенной социальной роли - подчиненный, руководителя и т.д. Причем процедура должна носить официальный характер и зафиксирована в документе, адресованном более широкому кругу лиц. Поэтому конечной целью аттестации является решение, изменяющее или сохраняющее социальное положение аттестуемого в соответствии с его готовностью к исполнению данной социальной роли. Явными являются и возможные компоненты аттестации - извещение (дает возможность аттестуемому подготовиться и присутствовать при процедуре), процедура (должна обеспечить объективность решения об изменении или сохранении социального положения аттестуемого), характеристика (должна зафиксировать сильные и слабые стороны и качества аттестуемого, важные для данной социальной роли), решение (должно определить его дальнейшую судьбу).
Латентных функций аттестации может быть довольно много. Наиболее распространенные из них следующие: придание большего веса принятым ранее управленческим решениям; углубление знакомства с подчиненными, их возможностями и способностями; разрушение круговой поруки и взаимной нетребовательности подчиненных; основание для того, чтобы вынудить конкретных работников покинуть муниципальную службу; перекладывание ответственности за расстановку кадров на аттестационную комиссию; придание коллективу дополнительного стимула для улучшения работы; мотивация и стимулирование труда; планирование карьеры сотрудников и т.д.