Профессионализм и компетентность муниципальных служащих как фактор эффективности муниципального управления (на материалах администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка Селивановского района Владимирской обрасти
Введение
В современных условиях большое внимание уделяется проблеме повышения эффективности деятельности аппарата органов муниципального управления на основе развития компетентности и профессионализма муниципальных служащих. Переход от концепции учёта человеческого фактора к управлению человеческими ресурсами дает особую значимость данному вопросу. В практике у экспертов появляется острая потребность аргументировать также отметить элементы профессиональной компетентности и их актуализацию в определенной профессиональной деятельности, которые считаются значимым ресурсом с целью профессионального развития и увеличения производительности работы.
Теоретические положения, затрагивающие увеличения профессионализма, исследуются или согласно к подобным суждениям, как способности - навыки - компетентность, или с точки зрения навыков, перерастающих в мастерство и, соответственно, компетентность личности в определенном виде деятельности.
Актуальность проблемы для современной практики также заключается в потребности знаний о содержании профессионализма и востребованности высококвалифицированных сотрудников, а также технологий, увеличивающих профессионализм муниципальных служащих в стремительно меняющихся экономических и политических условиях деятельности.
Содержание
Введение….……………………………………………………………..…………...…3
Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования профессиональной деятельности муниципальных служащих……………………………………………7
1.1 Организационно-правовые основы развития института муниципальной службы………………………………………………………………………..………..7
1.2 Основные требования к профессиональным качествам муниципального служащего………………………………………………………………………….…16
Глава 2. Анализ состояния компетентности и профессионализма муниципальных служащих.…………………………………………………………………….....……26
2.1 Характеристика аппарата администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка с точки зрения профессиональной компетенции муниципальных служащих………………….…26
2.2 Аттестация муниципальных служащих администрации поселка Красная Горбатка как фактор повышения их компетентности и профессионализма……..41
Глава 3. Разработка предложений по повышению эффективности деятельности аппарата исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления на основе развития компетентности и профессионализма муниципальных служащих…………………………………………………………………..…………50
3.1 Оценка и анализ потенциала муниципальных служащих администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка при принятии управленческого решения………………………………………...…50
3.2 Основные направления повышения профессионализма муниципальных служащих муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка…………..………………………………………………………………..…54
Заключение………………………………………………………………….………..61
Библиографический список…………………………………………..…………..…63
Библиографический список
Нормативные правовые акты и официальные документы
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 01.07.2020. - N 31. - Ст. 4398.
Закон Владимирской области от 04.07.2007 N 78-ОЗ (с изменениями на 28.11.2019) «О соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Владимирской области, а также установлении типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы во Владимирской области» - Консультант плюс.
Закон Владимирской области от 30.05.2007 N 58-ОЗ «О муниципальной службе во Владимирской области» - Консультант плюс.
Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 110 (ред. от 31.12.2020) «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» - Консультант плюс.
Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 (ред. от 11.06.2021) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»- Консультант плюс.
Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - Консультант плюс.
Федеральный закон от 2.03. 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» - Консультант плюс.
Специальная литература
Атаманчук, Г.В. Система государственного и муниципального управления . Учебник. М.: издательство РАГС, 2005 – 488 с.
Афанасьев, А.А. Концептуально-правовые основы местного самоуправления: организационные основы местного самоуправления сельских поселений / А.А. Афанасьев // Право и образование. – 2014. - № 10. – С. 6-11.
Базаров, Т.Ю. Управление персоналом / Т.Ю. Базаров, Б.Л. Еремина. - М.: Юнити, 2007. – 228 с.
Бердникова, Е. В. Муниципальное право в схемах. Учебное пособие. — М: Проспект, 2017. 144 с.
Бондарь, Н.С. Местное самоуправление. Учебник. — М: Юрайт, 2017. 386 с.
Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для бакалавров/ И.А. Василенко. – Люберцы: Юрайт, 2015. – 494 с.
Васильев, А.А. Муниципальное управление и местное самоупр.: Сл. / А.А. Васильев. – М.: Инфра-М, 2019. – 256 с.
Волков, В. Проблемы обеспечения комплексного и устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и направления совершенствования законодательства по их решению / В. Волков // Муниципальная власть. – 2017. – № 6. – С. 22-27.
Гаджиев, А.Ш. К вопросу о сущности местного самоуправления / А.Ш. Гаджиев // Юридический вестник ДГУ. – 2016. – № 4. – С. 65-69.
Гегедюш, Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. – Люберцы: Юрайт, 2016. – 238 с.
Горшкова, О.В., Жильцова, М.С. Проблемы и пути совершенствования кадрового резерва в органах местного самоуправления / О.В. Горшкова, М.С. Жильцова // Молодой ученый. – 2016. - №10. – С. 670-675.
Гранкин, И. В. Муниципальное право в вопросах и ответах. — М: Проспект. 2019. 208 с.
Доева, М.Р. Муниципальное управление и местное самоуправление: учебник / М.Р. Доева. – М.: ИНФРА-М, 2018. – 353 с.
Дятлов, В.А. Как оценить специалиста? / В.А. Дятлов // Управление персоналом. 2006. - № 9. - С.18-25.
Ершова, Е.А. Трудовые правоотношения государственно гражданских и муниципальных служащих России. Статус, 2008.
Зотов, В.Б. Система муниципального управления/ Учебник для вузов. ООО «Питер Трест», 2007.
Кожевников, О.А. Некоторые тенденции нормативно-правового регулирования отдельных аспектов местного самоуправления / О.А. Кожевников // Электронное приложение к «Российскому юридическому журналу». – 2017. - № 3. – С. 61-67.
Корнийчук, Г.А. Государственные служащие. Особенности регулирования труда. «Альфа- Пресс», 2006.
Кузнецова, Л.А. Некоторые особенности муниципального управления в сельской местности / Л.А. Кузнецова // Вестник Челябинского университета. – 2015. - № 27. – С. 41-43.
Лебедев, С.В. Современные проблемы местного самоуправления и пути их решения / С.В. Лебедев // Вестник Ассоциации «Совет муниципальных образований Владимирской области». – 2014. - № 1. – С. 2-4.
Макаренко, Т.С., Ачмиз, А.Ю., Агеев, Н.В. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в РФ / Т.С. Макаренко // Актуальные направления научных исследований: от теории к практике. – 2016. – № 2-2(8). – С. 287-290.
Нарутто, С.В. Территориальная организация государственной власти и местного самоуправления: учебник / С.В. Нарутто. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2018. – 272 с. 13.
Нечипоренко, В.С., Прибыткова, Л.В. Муниципальная служба в Российской Федерации. – М.: Изд-во РАГС, 2009. С. 28
Остапец, О.Г. Местная администрация в структуре органов местного самоуправления: проблемы правового регулирования / О.Г. Остапец // Право: современные тенденции: материалы III Международной научной конференции. – Краснодар: Новация, 2016. – С. 43-46.
Петрова, С.В., Бабешкова, Е.В. Проблемы и перспективы развития местного самоуправления в Российской Федерации / С.В. Петрова, Е.В. Бабешкова// Фундаментальные исследования. – 2016. – № 6-1. – С. 197-201.
Радченко, А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход/ Учебник. – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: ИКЦ «Март»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2007. – 608 с. (Серия «Учебный курс»)
Руднева, Е.Л. Государственная и социальная политика как способы реализации социальной ответственности власти / Е.Л. Руднева // Манускрипт. - 2019. - Т. 12. - № 11. - С. 188-191.
Туровец, О.Г., Бухалков М.И. Организация производства и управления предприятием: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2004.- 283 с.
Турчинов, А.И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития теории и практики: учеб. пособие / А.И. Турчинов. - М.: Вильямс, 2008. - 310 с.
Чихладзе, Л.Т., Поддубная, О.С. Муниципальная служба в Российской Федерации. – М., 2006. С. 14.
Шекшня, Е.В. Управление персоналом современной организации. - М.: Интел-синтез, 2002 – 268 с.
Электронные ресурсы
Устав муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка. Принят Решением Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка от 15.01.2008 г. № 6 (с внесением изменений от 16.09.2008 № 47, 28.10.2009 № 62, 03.08.2010 № 32, 22.04.2013 № 17, 06.03.2014 № 9, 14.05.2014 № 14, 10.02.2015 № 5, 09.03.2016 № 15, 21.06.2017 № 15, 22.11.2018 № 35, 18.06.2019 № 23) – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://kgadm.ru/ (дата обращения 17.09.2021).
Решение Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка от 27.04.2018 г. № 11 «Об утверждении структуры администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка» – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://kgadm.ru/ (дата обращения 17.09.2021).
В обязательном порядке в протоколе отражается оценка деятельности аттестуемого муниципального служащего и результаты голосования: количество голосов "за" и "против" конкретной оценки работы аттестуемого, а также рекомендации аттестационной комиссии в его адрес. Надлежаще оформленный протокол подписывают председатель, заместитель председателя, секретарь и члены аттестационной комиссии, присутствующие на заседании. После их подписи в протокол не допускается вносить дополнения и изменения. Не допускаются также подчистки и помарки. Обсуждение профессиональных и личностных качеств муниципального служащего в ходе аттестации применительно к его профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным. Профессиональная служебная деятельность муниципального служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности. При этом учитываются результаты исполнения муниципальным служащим должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы муниципального служащего, соблюдение муниципальным служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации. тся, на наш