Совершенствования системы муниципальной службы
Введение
В современных экономических условиях существенные изменения в общественных отношениях требуют повышения эффективности государственной службы с целью укрепления государства и развития гражданского общества. Эта тема чрезвычайно актуальна, так как текущее состояние государственной (муниципальной) системы обслуживания фактически требует значительных изменений для устранения существующих пробелов [7]. Проблемы системы проявляются как на законодательном, так и на структурном уровне в самой системе. Есть недостатки, которые мешают нормальному развитию системы государственных и муниципальных услуг. Поэтому необходимо уделить особое внимание этим проблемам, выявить их причины и разработать методы решения проблемных аспектов. В то же время
процесс совершенствования государственного аппарата любого государства всегда связан с двумя основными показателями: количеством чиновников и объемом средств разных уровней бюджета на их содержание [11].
Оглавление
Введение 5
Глава 1.Теоретические основы муниципальной службы 8
1.1.Муниципальная служба как вид профессиональной деятельности 8
1.2.Система управления кадрами муниципальных служащих 18
1.3.Особенности регулирование труда муниципальных служащих 23
Глава 2. Общая характеристика администрации Красноармейского района Самарской области 36
2.1.Проблемы организации муниципальной службы в администрации муниципального района Красноармейский Самарской области 46
Глава 3. Совершенствование системы муниципальной службы 52
Выводы и предложения 61
Список использованной литературы и источников 63
Список использованной литературы и источников
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.11.2018) // СПС «Гарант», 2018.
Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 26.05.2021)
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов». Информационно-правовой портал Гарант. Режим доступа: http:// garant.ru;
Закон Самарской области от 09.11.2007 №96-ГД «О муниципальной службе в Самарской области». Информационно- правовой портал Консультант Плюс http://consultant.ru;
ГОСТ 12.0.004-2015 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Организация обучения безопасности труда. Общие положения. Информационно-правовой портал Гарант. Режим доступа: http:// garant.ru;
Алисова Л.Н., Захарова Е.А. Профессионализация муниципальных кадров в деятельности органов местного самоуправления: итоги социологического исследования // Теория и практика общественного развития. 2018. №4. С. 163-180.
Анзорова С.П., Федорукова С.Г. Организация труда государственных и муниципальных служащих: учебное пособие – М.: Альфа- М: ИНФРА-М, 2016 -160 с.;
Астахов Ю.В. Управление персоналом в системе кадрового обеспечения муниципальной службы // Теория и практика общественного развития. 2013. №8. С. 66-68.
Бабушкина Н.А. Работа с кадровым резервом на государственной гражданской службе: лучшие региональные практики и зарубежный опыт // Вестник магистратуры. 2015. № 6-3 (45). С. 118-121.
Банных Г.А., Зайцева Е.В., Костина С.Н. Социально- профессиональные характеристики муниципальных служащих в структуре их профессиональной идентичности: результаты социологического исследования
Для муниципального служащего нанимателем является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
Необходимым элементом структуры местного самоуправления является должность. В системе муниципальной службы выделяются [24]:
1. Муниципальные должности – это должности, которые связаны с непосредственным осуществлением полномочий муниципальных органов. Лица, замещающие муниципальные должности: депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, члены постоянных избирательных комиссий муниципальных образований. Указанные лица не являются муниципальными служащими.