Совершенствование системы государственного управления в области содействия занятости населения на территории субъекта РФ (на примере Хабаровского края)
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность выбранной темы исследования выпускной квалификационной работы (ВКР) предопределена тем, что в современных условиях разработка мер социально-экономической политики занятости невозможна без их всестороннего осмысления и эмпирического обоснования. Ключевые проблемы занятости населения, характерные для современного этапа развития трудовых отношений обозначились еще более двух десятилетий назад в результате поведения правительством социально-экономических реформ.
Институциональные преобразования в экономике, реформирование налоговой, бюджетной, пенсионной систем, банковского сектора, естественных монополий, развитие финансовых рынков, оказали существенное влияние на систему занятости как в целом, так и в отраслевом, профессиональном и региональном ее разрезах. Сложившиеся межрегиональные различия носят устойчивый характер, их выравниванию противодействует низкая территориальная мобильность населения, как адекватная реакция на сигналы рынка труда, с одной стороны, и низкая инвестиционная привлекательность регионов с высоким уровнем безработицы, с другой.
Таким образом, в условиях неравновесия экономической системы выбор эффективных институтов труда не обеспечивается рынком, а требует проведе-ния соответствующей государственно политики занятости.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 5
1 Теоретические основы государственного регулирования в области содействия занятости населения на территории субъектов РФ 7
1.1 Сущность занятости, ее формы и структура 7
1.2 Нормативно-правовое обеспечение государственного регулирования занятости населения в РФ 16
2 Анализ состояния рынка труда и содействия занятости населения Хабаровского края 30
2.1 Анализ состояния рынка труда в Хабаровском крае 30
2.2 Анализ системы государственного регулирования занятости населения Хабаровского края 40
3 Совершенствование системы государственного регулирования занятости населения в Хабаровском крае 67
3.1 Проблемы в сфере занятости населения Хабаровского края 67
3.2 Мероприятия по содействию занятости населения Хабаровского края 74
Заключение 87
Список использованных источников 90
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голо-сованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 2016. – № 12. – С. 51-52.
2 Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая : принят от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 13.07.2016 № 268-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 8. – С. 320.
3 О минимальном размере оплаты труда : федер. закон от 22 июня 2007 г. № 116-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2019. – № 8. – Ст. 6.
4 Об утверждении Положения о комитете по труду и занятости населе-ния Правительства Хабаровского края : постановление Правительства Хабаровского края от 25 мая 2012 г. № 147-пр // Собр. законодательства РФ. – 2019. – № 7. – Ст. 5.
5 Об утверждении государственной программы Хабаровского края Раз-витие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края : по-становление Правительства Хабаровского края от 20 апреля 2013 г. № 125-пр // Собр. законодательства РФ. – 2019. – № 5. – С. 1–6.
6 Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан :приказ Правительства Хабаровского края от 1 октября 2014 г. № 113 // Собр. законодательства РФ. – 2014. – № 3. – С. 1–5.
7 Анализ занятости и безработицы в Хабаровском крае / под ред. Н. К. Потылицына, Т. Б. Ершова. – М. : ФГБОУ ВПО «АмГПГУ», 2020. – 280 с.
8 Андреев, А. И. Рынок труда России / А. И. Андреев // Вестник высшей школы. – 2020. – № 2. – С. 5–10.
9 Владимирова, Л. П. Экономика труда : учебное пособие / Л. П. Вла-димирова. – М. : Дашков и К, 2019. – 300 с.
10 Гранберг, А. Г. Основы региональной экономики : учебное для ву-зов / А. Г. Гранберг. – М. : ГУ ВШЭ, 2019. – 400 с.
11 Досжанова, А. Б., Рысмаханова, Г. Ж. Региональные особенности рынка труда / А. Б. Досжанова, Г. Ж. Рысмаханова // Молодой ученый. – 2020. – № 4. – С. 372-376.
12 Коваленко, Е. Г. Региональная экономика и управление : учебное пособие / Е. Г. Коваленко. СПб. : Питер, 2021. – 288 с.
13 Колосова, Р. П. Занятость, рынок труда и социально–трудовые от-ношения : учебно-методическое пособие / Р.П. Колосова. – М. : Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2019. – 458 с.
14 Колесникова О.А., Кострова В.Н. Управление человеческими ре-сурсами. – Воронеж: ВИВТ, 2020. – С.64-66.
15 Контролируемый рынок труда Хабаровского края (официальные данные комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края) // URL: http://pnu.edu.ru/ru/recruitment/graduates/labourmarket/ (дата обра-щения 10.09.2021)
16 Кузнецова, О. В. Экономическое развитие регионов : теоретические и практические аспекты государственного регулирования / О. В. Кузнецова. – М. : КомКнига, 2019. – 304 с.
17 Михайлов, О. Г. Загадки российской безработицы / О. Г. Михайлов // Вопросы экономики. – 2020. – № 4. – C.14-18.
18 Михеева, Н. Н. Региональная экономика и управление / Н. Н. Михеева. – Хабаровск : РИОТИП, 2018. – 275 с.
19 Нанавян, А. М. Безработица в России: риски и экономические по-следствия / А. М. Нанавян // Вопросы экономики. – 2020. – № 5. – C.70-75.
20 Некрасов, Н. Н. Региональная экономика : теория, проблемы, ме-тоды / Н. Н. Некрасов. – М. : Экономика, 2018. – 200 с.
21 Норт Д. Институты и экономический рост: историческое введение / Д. Норт // TESIS. Т.1.Вып.2. М., 2014. – С.69-91.
22 Остапенко, Ю. М. Экономика труда : учебное пособие / Ю. М. Остапенко. – М. : ИНФРА-М, 2018. – 268 с
23 Пономарев, С. В. Рынок труда и занятость на российском Дальнем Востоке / С. В. Пономарев // Молодой ученый. – 2020. – № 5. – С. 390-393.
24 Попова, Н. Роль государства в региональном регулировании рынка труда / Н. Попова // Человек и труд. 2018. № 5. С.39 – 41.
25 Презентация о реализации госпрограммы в 2020 году. Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края // https://www.khabkrai.ru/khabarovsk-krai/Proekty/Gosudarstvennye-celevye-programmy/171 (дата обращения 10.09.2021)
26 Радаев, В. В. Социология рынков: к формированию нового направления / В. В. Радаев. – М.: ГУ ВШЭ, 2014. – 328 с.
27 Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаров-ского края // https://www.khabkrai.ru/khabarovsk-krai/Proekty/Gosudarstvennye-celevye-programmy/171 (дата обращения 10.09.2021)
28 Регистрируемый рынок труда Хабаровского края. // https://sz27.ru/Documents/Detail/856c3775-24f8-4a64-9685-40da455bc81e/ (дата обращения 10.09.2021)
29 Российский рынок труда : тенденции, институты, структурные из-менения / под ред. В. Е. Гимпельсона, Р. И. Капелюшникова, С. Ю. Рощина. – М. : Центр трудовых исследований, 2018. – 287 с.
30 Рощин, С. Ю. Экономика труда : экономическая тория труда : учебное пособие / С. Ю. Рощин. – М. : ИНФРА-М, 2019. – 400 с.
31 Региональная политика : учебник / под ред. А. Ю. Гайдина [и др.]. – М. : ИНФРА-М, 2019. – 398 с.
32 Региональная экономика / под ред. Т. Г. Морозовой. – М. : Банки и биржи, ЮНИТИ, 2019. – 288 с.
33 Рынок труда : учебник для вузов / под ред. В. С. Буланова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Экзамен, 2021. – 479 с.
34 Рынок : регулирование рынка : учебное пособие для вузов / под ред. Т. Г. Морозовой. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2021. – 222 с.
35 Сюпова, М. С. Проблемы профессионально-структурного дисбаланса на региональном рынке труда / М. С. Сюпова // Экономика и управление. – 2018. – № 18. – С. 85.
36 Фетисов, Г. Г. Региональная экономика и управление / Г. Г. Фети-сов. – М. : ИНФРА-М, 2019. – 416 с.
37 Хабаровский край в цифрах. 2020: Крат. стат. сб. /Хабаровскстат – Хабаровском крае, 2020. – 99с. // https://habstat.gks.ru/storage/mediabank (дата обращения 10.09.2021)
38 Численность незанятого населения, состоящего на учете в органах государственной службы занятости // https://habstat.gks.ru/storage/mediabank (дата обращения 10.09.2021)
39 Численность и распределение трудовых ресурсов (тыс. человек)// https://habstat.gks.ru/storage/mediabank/ (дата обращения 10.09.2021)
40 Шаститко, А. Е. Новая институциональная экономическая теория / А. Е. Шаститко. – М. : Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2021. – 591 с.
41 Шаталова, Н. И. Трудовой потенциал работника / Н. И. Шаталова. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2019. – 400 с.
42 Экономика труда / под ред. Ю. Г. Одегова, Н. А. Волгина. – М. : Экзамен, 2021. – 736 с.
43 Экономика трудовых ресурсов : учебное пособие / под ред. П. Э. Шлендера. – М. : Вузовский учебник, 2019. – 302 с.
В настоящее время в Хабаровском крае главным органом, регулирующим и управляющим процессами в сфере занятости населения и безработицей, является Комитет по труду и занятости населения Правительства.
В рамках ВКР предлагается реализовать региональный проект «Сертификат молодого специалиста», который снизить безработицу среди выпускников а также ряд мероприятий, направленных на разные группы безработных.
В рамках предлагаемых мероприятий на рынке труда, будет достигнут ряд эффектов, то есть удастся: создать условия для функционирования цивилизованного рынка труда; оказывать содействие в организации предпринимательской деятельности безработным гражданам; повысить экономическую активность незанятого населения; повысить сбалансированность между спросом и предложением рабочей силы по профессионально-квалификационной и территориальной структуре; снизить безработицу среди молодежи, женщин, а также лиц, которым государство предоставляет дополнительные гарантии в области содействия занятости населения; стабилизировать ситуацию на рынке рабочей силы в административно-территориальных единицах края с устойчиво высоким уровнем безработицы; совершенствовать систему социального партнерства в сфере труда на территории края; повысить качество системы взаимоотношений между представителями работников и работодателей; обеспечить благоприятные условия труда работников организаций, расположенных на территории края.