Совершенствование управления муниципальной собственностью (на примере Полевского городского округа)
ВВЕДЕНИЕ
В Российской Федерации право граждан на местное самоуправление, то есть право непосредственно и независимо от государственных органов решать вопросы местного значения, безусловно, является неотъемлемым атрибутом демократического государства. Поэтому для обеспечения самостоятельности местного самоуправления законодательными органами создан специальный субъект права – муниципальное образование, за которым государством признана способность иметь, соблюдать и исполнять гражданские права и обязанности, нести гражданско-правовую ответственность.
Однако без финансово-экономической основы, включающей муниципальную собственность, немыслима самостоятельность местного самоуправления. В соответствие с Конституцией РФ и Федеральным Законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», муниципальное образование непосредственно осуществляет все правомочия собственника по части, принадлежащей ему собственности. Но при исполнении этих правомочий возникает
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
1 Теоретические аспекты и нормативно-правовые основы управления муниципальной собственностью в Российской Федерации 6
1.1 Муниципальная собственность: основные понятия и состав 6
1.2 Методика оценки эффективности управления муниципальной собственностью 13
2 Анализ процессов управления муниципальной собственностью (на примере Полевского городского округа) 26
2.1 Анализ муниципальной собственности Полевского городского округа 26
2.2 Оценка эффективности управления муниципальной собственностью Полевского городского округа 38
3 Совершенствование управления муниципальной собственностью Полевского городского округа 48
3.1 Проблемы в управлении муниципальной собственностью Полевского городского округа 48
3.2 Пути повышения эффективности управления муниципальной собственностью Полевского городского округа 51
Заключение 59
Список использованной литературы 61
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Кoнcтитуция Рoccийcкoй Фeдeрaции [Элeктрoнный рecурc]: принятa вceнaрoдным гoлocoвaниeм 12 дeкaбря 1993 гoдa.: (c учeтoм пoпрaвoк, внeceнныx Зaкoнaми Рoccийcкoй Фeдeрaции o пoпрaвкax к Кoнcтитуции Рoccийcкoй Фeдeрaции oт 30.12.2008 № 6-ФКЗ, oт 30.12.2008 № 7- ФКЗ, oт 05.02.2014 № 2ФКЗ, oт 21.07.2014 № 11-ФКЗ, 30 дeкaбря 2008 № 6-ФКЗ и № 8 – ФКЗ) - Рeжим дocтупa: http://www.consultant.ru
2. Гражданский кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 21.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.12.2021) ст. 215 «Право муниципальной собственности». - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ [Электронный ресурс]: (ред. от 30.12.2021) - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Федеральный закон Российской Федерации [Электронный ресурс]: от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021 п. 5 ст. 51. - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
5. О недрах: Федеральный закон Российской Федерации [Электронный ресурс]: от 21.02.1992 № 2395-1 (последняя редакция) - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
6. Об охране окружающей среды: Федеральный закон Российской Федерации [Электронный ресурс]: от 10.01.2002 № 7-ФЗ (последняя редакция). - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
7. Водный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022). – Доступ из справочной системы «Консультант плюс».
3) с точки зрения экономии бюджетных средств (экономическая эффективность).
Так, эффективность деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов оценивают по следующим критериям:
- уровню экономического развития муниципального образования;
- уровню и росту доходов населения;
- качеству услуг, населению в сферах здравоохранения и образования;
- количеству, качеству состояния, доступу населения к объектам физической культуры и спорта;
- качеству услуг, состоянию имущества в сфере жилищно-коммунального хозяйства [18, с. 19].
Достижение эффективного управления муниципальным имуществом возможно лишь при одновременном и комплексном решении ряда задач:
- законодательное закрепление критериев и показателей оценки эффективности и качества управления муниципальным имуществом;