Теоретические основы пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей в России
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В настоящее время вопрос пенсионного обеспечения граждан стоит достаточно остро. Помимо обычных граждан, получающих пенсионное обеспечение, особого внимания заслуживает пенсионное обеспечение военнослужащих, и членов их семей как отдельной категории граждан.
В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации (Конституции РФ), в отношении граждан Российской Федерации не может предприниматься дискриминации, соответственно, главный документ нашей страны (ч.1 ст.39 Конституции РФ) гарантирует каждому военнослужащему, уволенному с военной службы и членам их семей право на социальное обеспечение.
В соответствии с этой статьей, следует, что при выходе на пенсию, военнослужащий должен быть обеспечен всем необходимым. Это связано с тем, что жизнь военнослужащих граждан связана с риском и требует особых моральных и физических сил. Время службы военнослужащего носит ненормированный график, соответственно, это отображается на образе жизни самого военнослужащего, а так же членов его семьи. Помимо ненормированного рабочего дня, военнослужащий ограничен на перемещение своим гарнизоном, поэтому граждане, претерпевающие неудобства в связи с несением военной службы должны быть уверенны в том, что после выхода на пенсию их ждет обеспеченная старость.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………………………… 7
1 Теоретические основы пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей в России………………………………………………………..
1.1 Понятие, виды и общая характеристика пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей в России…………………………………
1.2 История института пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей в России…………………………………………………………
2 Правовое регулирование пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей…………………………………………………………………..
2.1 Основания и порядок начисления пенсий военнослужащим и членам их семей………………………………………………………………….
2.2 Условия определения размера и порядок выплаты пенсий военнослужащим и членам их семей……………………………………………
3 Проблемы в сфере пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей и пути их решения…………………………………………………………
3.1 Проблемы в сфере пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей…………………………………………………………………..
3.2 Пути решения проблемы в сфере пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей…………………………………………….
Заключение……………………………………………………………………….
Список использованных источников……………………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно – правовые акты
1. Конвенция N 102 Международной организации труда «О минимальных нормах социального обеспечения» (Вместе с «Международной стандартной отраслевой классификацией всех видов экономической деятельности»), (Заключена в г. Женеве 28.06.1952).// Электронный ресурс: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
3. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 29.11.2021) «О воинской обязанности и военной службе»// Собрание законодательств РФ от 30 марта 1998 г. N 13 ст. 1475.
4. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 26.05.2021) //Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, N 51, ст. 4831.
5. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 01.07.2021) // «Собрание законодательства РФ», N 22, 01.06.1998, ст. 2331.
6. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 11.06.2021)// «Собрание законодательства РФ», 17.12.2001, N 51, ст. 4832.
7. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 26.05.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2013. - № 52 (часть I). ст. 6965.
8. Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» (ред. от 26.05.2021)// Собрание законодательств Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 52 (часть I) ст. 6989.
9. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семе» от 12.02.1993 N 4468–1 (ред. от 22.12.2020 г.)// Российская газета от 26 февраля 1993 г.
10. Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (ред. от 11.03.2021) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 41. Ст. 5545.
11. Приказ Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 г. № 727 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат» (ред. от 22.04.2021 г.) //Российская газета от 28 мая 2012 г. N 119.
12. Постановление Совета Министров СССР № 876 от 27 июля 1959 года «О пенсиях генералам, адмиралам, офицерам, военнослужащим рядового, сержантского и старшинского состава сверхсрочной службы Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и войск Министерства внутренних дел СССР, а также их семьям»// Электронный ресурс: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
Акты судебных органов
13. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 г. № 18-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статьи 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статьи 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с запросом Ногайского районного суда Республики Дагестан» // Справочная правовая система Консультант Плюс.
14. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.01.2020 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности положений части четвертой статьи 7 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей, подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2.2 статьи 22 и пункта 1 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», подпункта 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, а также частей 2 и 3 статьи 8, части 18 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с жалобой гражданки О.В. Морозовой» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
15. Кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 5.05.2009 г. по делу № 33-513 // Справочная правовая система Консультант Плюс.
16. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 25-В10-9 // Справочная правовая система Консультант Плюс.
Учебники, монографии, брошюры
17. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: курс лекций. - М.: Лира, 2011. - 147 с.
18. Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России: учебное пособие. - М: Проспект, 2020.- 184 с.
19. Бородин, И. А. Комментарий к закону «О статусе военнослужащих». - М.: Феникс, 2015. - 480 c.
20. Военное законодательство Российской империи (Кодекс русского военного права). – М.: Российский военный сборник Вып.10, 1996. - 448 с.
21. Гришковец A. A. Правовое регулирование государственной гражданской службы в РФ: учебный курс. - М.: Дело и сервис, 2010. - 245 с.
22. Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения: учебник и практикум для СПО. – М.: Юрайт, 2019. - 428 с.
23. Гусев А. Ю. Судебная защита права российских граждан на социальное обеспечение: монография. – М.: Проспект, 2020.- 112 с.
24. Дивеева Н. И., Доброхотова Е. Н., Захаров А. А. Право социального обеспечения: учебник и практикум. – М.: Юрайт, 2017. - 384 с.
25. Захаров М.Л. Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития (трудовые пенсии, пособия, выплаты пострадавшим на производстве): монография. - М.: Проспект, 2017. - 135 с.
26. Корякин В.М., Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Военно-административное право (военная администрация): учебник. Серия «Право в Вооруженных Силах – консультант». - М.: За права военнослужащих, 2008. - 495 с.
27. Международные и российские нормы пенсионного обеспечения: сравнительный анализ / отв. ред.: Э. Г. Тучкова, Ю. В. Васильева. – М.: Проспект, 2013. - 435 с.
28. Потапова Н.Д. Страховые пенсии в Российской Федерации: учебно-практическое пособие. Вологда: Фонд развития филиала МГЮА имени О. Е. Кутафина в г. Вологде. - Вологда: ГУ Вологодский ЦНТИ, 2019. - 158 с.
29. Право социального обеспечения: учебник и практикум / под ред. Филиппова М. В. – М.: Юрайт, 2019. - 406 с.
30. Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения: учебник и практикум. - М.: Юрайт, 2019. - 430 с.
31. Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. – М.: Проспект, 2020. - 480 с.
32. Фатеев К. В. Административная ответственность военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы. Комментарии и судебная практика / К.В. Фатеев, С.С. Харитонов, С.В. Шанхаев. - М.: За права военнослужащих, 2015. - 336 c.
33. Шанхаев, С. В. 1000 вопросов и ответов о военной службе и статусе военнослужащих. Часть 1 / С.В. Шанхаев. - М.: За права военнослужащих, 2015. - 320 c.
Периодические издания
34. Азамов О.В. Тенденции и перспективы развития законодательства о пенсионном обеспечении военнослужащих // Российский военно-правовой сборник: Военное право в XXI веке. Право в Вооруженных Силах – консультант. За права военнослужащих. - 2007. - №9. – С. 325-328.
35. Антипьева Н.В. Преемственность в развитии законодательства о социальной защите членов семей сотрудников полиции // Право в Вооруженных Силах. - 2011. - № 8. - С. 120-123.
36. Аранжереев М. М., Хмелевская С. А. Пенсионное обеспечение военнослужащих как отражение проблем современной российской системы государственного пенсионного обеспечения //«Черные дыры» в российском законодательстве. - 2012. - №4. - С. 48 - 52.
37. Богданов М. Б. Пенсионное обеспечение военнослужащих как один из важнейших элементов государственной политики в области социального обеспечения // Молодой ученый. - 2020. - № 8. - С. 274-276.
38. Гацко М.Ф. Социально-правовые проблемы пенсионного обеспечения военнослужащих // Стратегическая стабильность. - 2005. - № 2. - С. 39 - 44.
39. Ведяхин В. М. Правовые стимулы: понятие, виды // Правоведение. - 2012. - № 1. - С. 8-10.
40. Ефремов А.В. О некоторых вопросах, связанных с пенсионным обеспечением членов семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, потерявших кормильца (по материалам судебной практики) // Право в Вооруженных силах. – 2011. - № 12. - С. 10 – 15.
41. Калинин В.М. Жизнь и здоровье военнослужащих - под охрану закона//Право в Вооруженных Силах. – 2001. - № 4. - С. 12-19.
42. Кинашенко И.А., Корякин В.М. Становление и развитие военнопенсионных органов России //Военно-юридический журнал. - 2011. - №10. - С. 19-30.
43. Кудашкина А.В., Потапова Н.Д., Потапов А.В. К вопросу пенсионного обеспечения военнослужащих с учетом практики Конституционного Суда РФ. // Научно-практический журнал «Право в Вооруженных Силах - Военно-правовое обозрение». - 2020. - №10. - С. 68-71.
Электронные ресурсы
44. Военная служба по призыву в Российской Федерации. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https: https://priziv№iku.com/prizyv/voe№№aya-sluzhba-prizyvu
45. Каменев А.И. За царем служба не пропадет? – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://artofwar.ru/k/kamenew_anatolij_iwanowich.
46. Квасов Д.А. Становление и развитие пенсионного законодательства о государственных служащих Российской империи XIX — начала XX вв: автореф. … к.ю.н. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://lawtheses.com/stanovlenie-i-razvitie-pensionnogo-zakonodatelstva-o-gosudarstvennyh
47. Кульчитский А.А. История пенсионного обеспечения россиян за период с 1827-1917 годы: автореферат дисс. …к.и.н. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https: //www.dissercat.com/content/istoriya-pensionnogo-obespecheniya-rossiyan-za-1827-1917-gg#ixzz5JnrGJP5u
48. Официальный сайт новостного агентства «РИА Новости». – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ria.ru/defense_safety/20150629/1100546141.
49. Пенсионные системы Российской империи, СССР и Российской Федерации. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://tsargrad.tv/articles/pensionnye-sistemy-v-rossijskoj-imperii-sssr-i-rossijskoj federacii_
Вопреки доводам апелляционной жалобы, исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что установление надбавки за выслугу лет, равной 30%, вместо 65% является незаконным, а, кроме того, на основании ч. 2 ст. 58 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I, пенсия в части недоплаченной надбавки за выслугу лет была не получена истцом по вине ответчика, неверно определившего процентный размер надбавки и осуществившего неверный расчет размера пенсии.
Таким образом, решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований является законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.