Cовершенствование работы с кадровым резервом в администрации МО город Тула
ВВЕДЕНИЕ
Вопрос формирования и рационально использования кадрового резерва на муниципальной службе во втором десятилетии XXI века стоит особенно остро и злободневно. Серьёзные изменения, происходящие в политической, экономической, социальных сферах нашего общества, требуют перемен в муниципальной кадровой политике и кадровой деятельности в системе муниципальной службы. Создание новой модели муниципального управления требует обновления управленческих кадров. Это можно осуществить на практике при наличии профессионально подготовленного кадрового резерва. В предыдущие десятилетия XX века обновление управленческих кадров на федеральном, региональном и муниципальном уровнях власти осуществлялось бессистемно и спонтанно.
В современных условиях важное значение приобретает такое направление кадрового обеспечения муниципальной службы, как работа с кадровым резервом и выдвижение его на ключевые управленческие должности в органах муниципальной власти и управления. От правильной постановки работы с кадровым резервом зависит, какие кадры придут к руководству в органах местного самоуправления в перспективе.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение.............................................................................................................
1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАБОТЫ С КАДРОВЫМ РЕЗЕРВОМ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РФ……...
1.1. Содержание и сущность понятия кадрового резерва в органах местного самоуправления в Российской Федерации………………………
1.2. Нормативно-правовая база и основные направления работы с кадровым резервом в органах местного самоуправления в Российской Федерации……………………………………………………………………..
1.3. Источники и порядок работы по формированию кадрового резерва в органах местного самоуправления в Российской Федерации……………………………………………………………………..
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАБОТЫ С КАДРОВЫМ РЕЗЕРВОМ В АДМИНИСТРАЦИИ МО ГОРОД ТУЛА И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ………….............
2.1. Анализ работы с кадровым резервом администрации МО город Тула и выявленные проблемы ……………………………………………….
2.2. Мероприятия по совершенствованию работы с кадровым резервом в администрации МО город Тула………………………………….
2.3. Оценка эффективности реализации проекта «Школа подготовки помощников главы администрации МО город Тула»…………………………………………………………………………...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ..................................................................................................
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК..............................................................
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ)
2. Трудовой Кодекс РФ.
3. Федеральный закон «О муниципальной службе в РФ» от 2 марта 2007 г. № 25- ФЗ.
4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Указ Президента Российской Федерации от 25.08.2008 № 1252 «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по формированию и подготовке резерва управленческих кадров».
6. Указ Президента Российской Федерации от 19.06.2020 № 400 "О внесении изменений в Положение о формировании федеральных кадровых резервов федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 декабря 2012 г. № 1653".
7. Постановление Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37. «Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих».
8. Постановление Минтруда СССР от 14.11.1991 N 78 «Об утверждении межотраслевых укрупненных нормативов времени на работы по комплектованию и учету кадров».
9. Письмо ФНС РФ от 28.12.2011 N ПА-4-6/22455@ «Об организации работы по предоставлению сведений из реестра дисквалифицированных лиц».
10. Закон Тульской области от 17.12.2007 № 930-ЗТО "О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области" (https://www.tula.ru/administration/powers-of-administration/ustav.php).
11. Закон Тульской области от 17.12.2007 № 931-ЗТО "О реестре должностей муниципальной службы в Тульской области" (https://www.tula.ru/administration/powers-of-administration/ustav.php).
12. Распоряжение губернатора Тульской области от 13 апреля 2012 года № 118-рг "О Комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Тульской области".
13. Устав муниципального образования город Тула (ст. 53. Администрация муниципального образования город Тула).
14. Решение Тульской городской Думы от 03.09.2020№ 13/264 «Об утверждении структуры администрации муниципального образования город Тула».
15. Решение Тульской городской Думы от 27.11.2019 №4/80 «Об утверждении структуры администрации муниципального образования город Тула»
16. Постановление администрации города Тулы от 12.12.2018 № 4656 «О резерве управленческих кадров администрации города Тулы».
17. Постановление администрации города Тулы от 28.05.2021 № 1062 «О внесении изменений в Постановление администрации города Тулы».
18. Постановление администрации города Тулы от 29.07.2013 № 2452 «О комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров».
19. Приказ Минтруда России от 01.12.2017 N 825н (ред. от 20.05.2020) "Об утверждении Положения о кадровом резерве Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 12.03.2018 N 50302). Скачать Просмотр
.pdf, 0.16 Мб
20. Алиев И.М., Михайленко Е.Д. Кадровый резерв как стратегический инструмент развития бизнеса // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. - 2016. - № 3. - С. 87-91.
21. Александрова, Н. А., Васильцова Л. И., Фатеева Н. Б. Основы кадровой политики и кадрового планирования. Екатеринбург: УрГАУ, 2019. — 228 с.
22. Бабинцев В.А. Стратегия развития кадров / В.А.Бабинцев, В.В. Захаров // Служба кадров и персонала. – 2018. – №6. - 28-32с.
23. Барциц И. Н., Бакушев В.В. Актуальные вопросы развития муниципальных образований. - М.: Изд -во РАГС,2019. – 48с.
24. Большов А.В. Базовые функции менеджмента/ А.В.Большов, Е.Н.Кулик, Г.Р.Мухаметшина – Казань: ЗАО «Новое знание», 2019. – 73с.
25. Воронин, Б.А., Васильцова Л. И., Александрова Н.А. Управление персоналом. Екатеринбург: УрГСХА, 2019. – 360с.
26. Виханский О.С. Менеджмент./ О.С.Виханский, А.И.Наумов - М.: Гардарики, 2017. – 335с.
27. Вишневская А.В. <http://vestnik.uapa.ru/authors/34/> Технология кадрового резервирования на государственной гражданской службе. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://vestnik.uapa.ru/issue/2008/03/05/
28. Глик, Д. И. Эффективная работа с персоналом : практическое пособие / Д. И. Глик. – 2-е изд. – Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2019. –144с.
29. Егоршин, А. П. Основы управления персоналом: Учебное пособие/А.П. Егоршин. -4-e изд., перераб. и доп. -М.: НИЦ ИНФРА-М, 2018. – 263с.
30. Кибанов А.Я. Основы управления персоналом/ А.Я.Кибанов - М.: Инфра-М, 2019. -445с.
31. Коновалова, В.Г. Организация отбора и оценки персонала -М.:ЭКЗАМЕН, 2019. — 142 с.
32. Костенко И.А, Управление кадрами в новых экономических условиях. – Верхняя Волга, - 2017.
33. Лукьяненко А.Е., Лукьяненко В.И., Новиков А.В. Управление персоналом государственных органов: система организаций и функционирования. – М.: Наука, 2019. -280с.
34. Либерман К.А. Планирование и организация работы с резервом кадров [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rosbuh.ru/ article.asp?rba_id=913
35. Маслова, В.М. Кадровый резерв – элемент системы развития персонала / В.Маслова // Человеческий капитал. – - № 7(55). – С. 87-88
36. Медведев Д.А. Вступительное слово на совещании по вопросам формирования резерва управленческих кадров 23 июля 2018 года (Московская область, Горки).
37. Мескон М.Х. Основы менеджмента/ М.Х. Мескон, М.Альберт, Ф.Хеодури – М.: Дело, 2019. -702с.
38. Маслова В. М. Управление персоналом. Учебник и практикум для СПО. М Юрайт. 2019. 432с.
39. Омаров А.М. Руководитель. Размышления о стиле управления. – М., 2017.
40. Пономарев И.П. Мотивация работой в организации/ И.П. Пономарев -М.: Едиториал УРСС, 2019 – 224с.
41. Прокофьев В., Розе А., Соловьёв Е. Укрощение аппарата// Российская газета. – 2018. - № 341. 25 ноября. – С.3.
42. Силаева С.В., Виниченко М.В. Оценка кандидатов при отборе в кадровый резерв // Новое поколение. - 2017. - № 13. - С. 166-169.
43. Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития теории и практики – М.- «Флинт», 2018.
44. Управление персоналом / Под ред. Базарова Т.Ю., Еремина Б.Л. – М.: ЮНИТИ, 2017.
45. Управление персоналом / Под ред. Турчинова А.И. – М.: Издательство РАГС, 2019.
46. Храпылина Л. Какие социальные гарантии нужны госслужащим? / Л. Храпылина, А. Мальковская // Государственная служба. – 2019.
47. Шекшня С.В. Управление персоналом в современной организации / С.В.Шекшня - М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2019.
48. Щекин Г.В. Основы кадрового менеджмента: Учебник. -3-е изд., перераб. и доп. – Киев: МАУП, 2017.
49. Meredith, J.R. Project Management: A Managerial Approach / Jack R. Meredith, Samuel J. Mantel, Jr. – 5th ed. – John Wiley & Sons, Inc., 2015
50. Официальный портал правовой информации - http://www.pravo.gov.ru/
51. Официальный правовой сайт Консультант плюс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа :/http://www.consultant.ru
52. Официальный сайт Федеральная служба государственной статистики. – [Электронные данные]. - URL: http://www.gks.ru/
53. Официальный Портал правительства Тульской области. Официальный ресурс. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://mpred.tularegion.ru/
54. Официальный портал Администрации города Тулы http://www.tula.ru
В ходе проведенного исследования были изучены теоретические основы работы с кадровым резервом, нормативные правовые акты федерального и регионального уровня по вопросам работы с кадровым резервом. Дана общая характеристика работы администрации муниципального образования город Тула по формированию и направлениям работы с кадровым резервом муниципальных служащих. Дана оценка состояния работы с кадровым резервом в администрации МО город Тула и выявлены существующие проблемы. Анализ состояния работы с кадровым резервом на муниципальной службе в администрации МО город Тула показал, что существуют следующие проблемы: По результатам анализа коэффициенты оборота по выбытию (25%), общего оборота (41,7%) и текучести кадров очень высокие, тогда как коэффициент постоянства кадров низкий. Текучесть кадров за год составила 21,7 %, при этом из них 73,4% муниципальных служащих уволились по собственному желанию. Это свидетельствует о постоянном движении персонала, отсутствии стабильного состава персонала в администрации МО город Тула.