Совершенствование управления муниципальной собственностью (на примере КГБУ «Комсомольская на Амуре набережная р.Амура», Хабаровского края)
Введение
Актуальность темы исследования. Управления и распоряжение муниципальной собственностью в современной России является одной из самых актуальных тем. Во-первых, ещё несколько десятков лет назад такой формы собственности на территории Российской Федерации не было. Процесс её становления продолжается и сегодня. Во-вторых, эффективность деятельности властных структур обусловлена жизнеспособной структурой местного самоуправления: почти все государственные решения, касающиеся интересов граждан, так или иначе, проходят через местные органы управления. Люди ощущают результаты государственной политики и оценивают её сквозь призму удовлетворения жизненных нужд и интересов. Именно этим нуждам местного общества и интересам призвана служить муниципальная собственность. Поэтому, главным требованием к использованию и управлению муниципальной собственности при таком подходе является максимально сбалансированное сочетание принципов экономической эффективности и ответственности.
Содержание
Введение 5
1. Теоретические основы управления муниципальной собственностью 8
1.1. Сущность управления муниципальной собственностью 8
1.2. Нормативно – правовые основы управления муниципальной собственностью 14
1.3. Особенности управления муниципальной собственностью на некоммерческих организациях 18
2. Анализ системы управления муниципальной собственностью КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амура» 22
2.1. Краткая характеристика КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амура» 22
2.2. Муниципальная собственность КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амура» 30
2.3. Анализ управления муниципальной собственностью некоммерческой организации 33
3. Рекомендации по совершенствованию управления муниципальной собственностью 38
3.1. Проблемы управления муниципальной собственностью КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амура» 38
3.2. Направления и пути совершенствования управления муниципальной собственностью 42
3.3. Оценка эффективности предложенных рекомендаций по совершенствованию управления муниципальной собственностью 47
Заключение 52
Список использованных источников 55
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]// СПС «Консультант плюс».
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.12.2021) [Электронный ресурс]// СПС «Консультант плюс».
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.03.2022) [Электронный ресурс]// СПС «Консультант плюс».
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 09.03.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.03.2022) [Электронный ресурс]// СПС «Консультант плюс».
5. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 08.03.2022) [Электронный ресурс]// СПС «Консультант плюс».
6. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]// СПС «Консультант плюс».
7. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс».
8. Постановление Госстандарта России от 30.03.1999 N 97 (ред. от 16.10.2012) "О принятии и введении в действие Общероссийских классификаторов" (вместе с "ОК 027-99. Общероссийский классификатор форм собственности") (дата введения 01.01.2000) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс».
9. Постановление Губернатора Хабаровского края от 26.01.2017 № 11 «О полномочиях органов исполнительной власти Хабаровского края по осуществлению прав собственника имущества краевых государственных унитарных предприятий и функций и полномочий учредителя краевых государственных учреждений» (с изменениями на 03.12.2021) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс».
10. Постановление Правительства Хабаровского края от 27.10.2010 № 312-пр «О краевых государственных казенных и бюджетных учреждениях» (с изменениями на 26.10.2015) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс».
11. Абазова, Л.Х. Проблемы оценки эффективности управления государственной собственностью и меры по ее повышению /Л.Х. Абазова // Актуальные вопросы экономических наук. –2016.– № 3.– С. 8 – 11.
12. Актуальные проблемы муниципального права: учебник для магистров, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / под науч. ред. Б.С. Эбзеева, Е.Н. Хазова; под общ. ред. В.В. Комаровой, Л.Т. Чихладзе. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. – 319с.
13. Бухвальд, В. Е. Регулирование отношений собственности между Российской Федерацией и ее субъектами / В. Е. Бухвальд // Вопросы экономики. – 2018. – № 7. – С. 42 - 45.
14. Выдрин И. В. Правовое регулирование муниципальной собственности в России // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право. - 2015. - №4. – С. 69 – 77.
15. Государственное и муниципальное управление собственностью [Текст]. Под редакцией П.В. Кухтина, А.Б. Моттаевой.- М.: Мир науки, 2014. - 143 с.
16. Ерошкин А. К. Нормативно-правовая база управления муниципальной собственностью в РФ / А. К. Ерошкин. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2016. — № 11 (115). — С. 730-733.
17. Ерошкин А. К. Понятие муниципальной собственности / А. К. Ерошкин. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2016. — № 11 (115). — С. 727-730.
18. Ерошкин А. К. Проблемы управления муниципальной собственностью в Российской Федерации // Молодой ученый. - 2016. - №9. - С. 603-606.
19. Ерошкин А. К. Система управления муниципальной собственностью в РФ / А. К. Ерошкин. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2016. — № 11 (115). — С. 733-736.
20. Жуков О.Б. Управление муниципальной собственностью. - М., 2014. - С. 69.
21. Камарова Е.А. Собственность: сущность, функции и многообразие ее форм в развитой рыночной экономике / Камарова Е.А., Еникеева Д.Д. // Экономика и социум. - 2019. - № 2/1 (7). - С. 635-639.
22. Лушникова Т. Ю., Ахатова А. М. Об оценке эффективности управления муниципальным имуществом // Вестник Челябинского гос. ун-та. Управление. - 2015. - № 1 (356). - С. 22 – 30.
23. Лысенко Е.А. Муниципальная собственность как основа экономического развития муниципального образования // Современная экономика и управление: подходы, концепции, модели: материалы междунар. науч.-практ. конф. Саратов: ССЭИ РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. — С. 114-115.
24. Магомедова З.О. Экономическое содержание и социальная роль муниципальной собственности // Экономика и предпринимательство. – 2016. - № 11-1. – С. 661-664.
25. Малько А. В. Муниципальное право России : учебник и практикум для прикладного бакалавриата / А. В. Малько, С. В. Корсакова. — 4- е изд., пер. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 414 с.
26. Мельникова М.Н. О формировании системы повышения эффективности управления собственностью на уровне региона // Гос. власть и местное самоупр. – 2014. - № 3. – С. 30-34.
27. Овчинников И.И. Муниципальное право: учебник и практикум для академического бакалавриата / И.И. Овчинников, А.Н. Писарев. - 3- е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. – 361с.
28. Прокофьев С.Е. Управление государственной и муниципальной собственностью: учебник и практикум / С.Е. Прокофьев, А.И. Галкин, С.Г. Еремин. – М., 2018. – 262 с.
29. Раздъяконова Е.В. Контроль в сфере управления муниципальным имуществом: правовой аспект // Юридическая наука и практика. – 2019. - № 2. – С. 72 – 77.
30. Синякаев Р.Р. Оценка эффективности управления муниципальной собственностью [Текст] / Р.Р. Синякаев // Приоритетные направления развития образования и науки: материалы Междунар. науч.–практ. конф. (Чебоксары, 9 апр. 2017 г.) / редкол.: О. Н. Широков [и др.]. — Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2017. - С. 232–234.
Учреждение создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации [1], Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» [7], постановлением Правительства Хабаровского края от 27.10.2010 № 312-пр «О краевых государственных казенных и бюджетных учреждениях» [10], постановлением Губернатора Хабаровского края от 26.01.2017 № 11 «О полномочиях органов исполнительной власти Хабаровского края по осуществлению прав собственника имущества краевых государственных унитарных предприятий и функций и полномочий учредителя краевых государственных учреждений» [9], распоряжением Правительства Хабаровского края от 31.03.2017 № 195-рп «О создании краевого государственного бюджетного учреждения «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амура». КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амура» руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации [1], федеральными конституционными законами, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, законами Хабаровского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Хабаровского края, приказами, распоряжениями Учредителя, Министерства и Уставом [49].