Следственный комитет Российской Федерации в системе правоохранительный органов
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Обусловлена тем, что большой ролью сотрудников Следственного Комитета в системе управления правоохранительными органами РФ в расследовании и расследовании преступлений. Проблемы расследования из-за их огромного практического значения постоянно находились в центре внимания российских ученых. Наличие и острота многих сложных вопросов в осуществлении следственной деятельности вызывают резкие дискуссии о том, каким быть современному российскому предварительному следствию. Правильная и наиболее подходящая организация следственного аппарата, без которой невозможно эффективное противодействие преступности – вопрос государственной важности.
Следственный комитет не входит в структуру какого-либо из органов государственной власти, а также не относится к одной из ветвей власти. Предпосылкой к его обособлению стала необходимость повышения объективности следствия. Может быть, это был переходный этап, потому что на тот момент создать полностью автономное ве
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ 3
1. СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СИСТЕМЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ 6
1.1. Этапы становления органов предварительного следствия и Следственного комитета РФ их цели, задачи и полномочия 6
1.2. Система и структура Следственного комитета РФ 19
1.5. Взаимодействие органов Следственного комитета и иных правоохранительных органов 26
2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОТРУДНИКОВ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПРИ РЕШЕНИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАДАЧ 36
2.1. Ограничения и запреты, связанные с прохождением государственной службы следователем следственного комитета Российской Федерации 36
2.2. Особенности несения ответственности сотрудниками следственного комитета Российской Федерации 42
3. АКТУАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМАТИКА И МЕРЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 52
3.1. Проблемные аспекты правового статуса сотрудников следственного комитета Российской Федерации 52
3.2. Меры совершенствования деятельности сотрудников и руководителей следственного комитета Российской Федерации 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
I. Нормативный правовой материал
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 08.04.2021 N 11-П) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс», http://www.consultant.ru/, 12.11.2021.
3. О Следственном комитете Российской Федерации: федер закон Рос. Федерации от 28.12.2010 № 403-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 30.12.2021 N 461-ФЗ) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс», http://www.consultant.ru/, 13.11.2021.
4. О противодействии коррупции: федер. закон Рос. Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ (в ред. федер закона от 30.12.2021 N 471-ФЗ) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс», http://www.consultant.ru/, 26.12.2021.;
5. О Федеральной службе безопасности: федер. закон Рос. Федерации от 03.04.1995 № 40-ФЗ (с изм., внесенными Федеральным законом от 30.12.2001 N 194-ФЗ) // // Справочно-правовая система «Консультант Плюс», http://www.consultant.ru/, 26.12.2021.
6. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 02.07.2021 N 351-ФЗ) Справочно-правовая система «Консультант Плюс», http://www.consultant.ru/, 26.12.2021.
7. Вопросы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации» (вместе с «Положением о Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации»): Указ Президента Российской Федерации от 01.08.2007 г. № 1004 (в ред. Указов Президента РФ от 04.01.2009 N 22) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс», http://www.consultant.ru/, 13.11.2021.
8. О предоставлении права производства предварительного следствия органам охраны общественного порядка: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 6 апреля 1963 года № 1237-VI // Справочно-правовая система «Консультант Плюс», http://www.consultant.ru/, 12.11.2021.
9. О внесении изменений в Положение о Следственном комитете Российской Федерации и в перечни, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2011 г. N 38: Указ Президента РФ от 08.03.2015 № 127 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс», http://www.consultant.ru/, 15.11.2021.
10. Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола : приказ МВД РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, ФСО РФ, ФСКН РФ, ФТС РФ от 6 октября 2006 г. № 786/310/470/454/333/971 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс», http://www.consultant.ru/, 25.12.2021.
11. Об Уголовно-Процессуальном Кодексе (вместе с «Уголовно-Процессуальным Кодексом Р. С. Ф. С. Р».): Постановление ВЦИК от 25.05.1922 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс», http://www.consultant.ru/, 12.11.2021.
12. Об утверждении Уголовно-Процессуального Кодекса Р. С. Ф. С. Р. (вместе с «Уголовно-Процессуальным Кодексом Р. С. Ф. С. Р».): Постановление ВЦИК от 15.02.1922 года // Справочно-правовая система «Консультант Плюс», http://www.consultant.ru/, 12.11.2021.
13. О вежливом и внимательном отношении сотрудников Следственного комитета Российской Федерации к гражданам : Приказ Следственного комитета РФ от 15.01.2011 г. № 7 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 28.05.2018).
14. О суде № 1: Декрет Совет Народных Комиссаров от 22 ноября 1917 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс», http://www.consultant.ru/, 12.11.2021.
15. О народном суде РСФСР (положение): Декрет ВЦИК от 30 ноября 1918 года // Справочно-правовая система «Консультант Плюс», http://www.consultant.ru/, 12.11.2021.
16. Положение о народном суде РСФСР: Декрет ВЦИК от 2 октября 1920 года // Справочно-правовая система «Консультант Плюс», http://www.consultant.ru/, 12.11.2021.
17. Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства (подписан в г. Москве 07.09.1995) // СЗ РФ. 2005. № 7. Ст. 495.
III. Научная и учебная литература
18. Шейфер, С. А. Досудебное производство в России: этапы развития следственной, судебной и прокурорской власти / С. А. Шейфер. — М.: Норма, 2013. — 192 с.
19. Климанов А.М., Пешков Д.В. Некоторые вопросы организации дополнительного профессионального образования в системе Следственного комитета Российской Федерации // Общество: социология, психология, педагогика. 2017. № 9. С. 78.
20. 300 лет следственному аппарату России (1713–2013 гг.) / Д. О. Серов, А. К. Аверченко, Т. Н. Ильина, А. Г. Мамонтов и др; под общ. ред. А. И. Бастрыкина, науч. ред. Д. О. Серов. — М., 2014. — 400 с.
21. Зотов, А. Ю. Органы предварительного следствия России: исторические аспекты возникновения и становления / А. Ю. Зотов // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2017. № 1 (40). — С. 124–130.
22. Гаврилов, Б. Я. Следственный аппарат России: история и современное состояние. Роль уголовно-процессуального законодательства в повышении эффективности деятельности следователя // Актуальные проблемы предварительного следствия и дознания в современных условиях развития уголовно-процессуального законодательства. — М.: Московский университет МВД России имени В. Я. Кикотя, 2018. — С. 424–441.
23. Ашовская, В. С. Правовой статус органов предварительного следствия в памятниках российского права / В. С. Ашовская // Актуальные проблемы становления и развития правовой системы Российской Федерации: материалы Всероссийской научно-практической конференции студентов, магистрантов и аспирантов. — Сыктывкар: СГУ им. Питирима Сорокина, 2017. — С. 244–248.
24. Доржиев Б.В., Горюнов В.В. Статус Следственного комитета и новые полномочия прокурора // Законность. 2011. № 11.
25. Криминалистика. Учебник. Том II / под общ. ред. А. И. Бастрыкина. М.: издательство «Экзамен», 2014. 559 с.
26. Алиев, А. А. Практика расследования уголовных дел о преступлениях террористической направленности // Следственная практика. 2003. Вып. 1 (158).
27. Ложис, З. З. Организация взаимодействия органов следствия и органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность // Процессуальные и организационно-правовые особенности взаимодействия органов предварительного расследования с органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность: проблемы и пути их решения (Москва, 13 декабря 2018 года) / под общ. ред. А. М. Багмета. М.: Московская академия Следственного комитета Российской Федерации, 2018. С. 126—132.
28. Майков, С. Ю. К вопросу о роли следователей-криминалистов в организации взаимодействия следственных органов и органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность // Процессуальные и организационно-правовые особенности взаимодействия органов предварительного расследования с органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность: проблемы и пути их решения (Москва, 13 декабря 2018 года) / под общ. ред. А. М. Багмета. М.: Московская академия Следственного комитета Российской Федерации, 2018. С. 132—138.
29. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) / авт.- сост. А.В. Кирилин; 2-е изд. М., 2013.С. 211.
30. Колеватова В.С. Правовое ограничение совместной службы близких родственников // Вестник Удмуртского университета. 2013. Вып. № 2-3. С. 155.
31. Кулакова Ю. М. Административно-правовое регулирование ограничений прав государственных гражданских служащих Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008. С. 35.
32. Демин А.А. Государственная служба. М.: Книгодел, 2013. С. 113.
33. Колеватова В.С. Правовое ограничение совместной службы близких родственников // Вестник Удмуртского университета. 2013. Вып. № 2-3. С. 155.
34. Гуськова А.В. Государственная защита следователей, выступающих участниками уголовного судопроизводства // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2016. № 1 (33). С. 253.
35. Бозров, В. М. Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник для бакалавров / В. М. Бозров. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт. 2014. С. 191
36. Зверев В.О., Половников О.Г., Соколов А.Б. Конфликтность в профессии следователя // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2017. № 2 (69). С. 30.
37. Аветисян А.Д. Отдельные проблемы деятельности следователя по доказыванию в досудебном производстве // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2016. № 2 (34). С. 82.
38. Бозров, В. М. Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник для бакалавров / В. М. Бозров. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт. 2014. С. 207.
39. Насонова И.А., Моругина Н.А. Руководитель следственного органа и следователь: проблемы взаимодействия и процессуальной самостоятельности // Вестник ВИ МВД России. 2016. № 2. С. 13.
40. Садиокова У.В., Ушаков А.Ю. О возможности производства предварительного следствия руководителем следственного органа // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2016. № 2 (34). С. 469
41. Шигурова Е.И., Лизин О.В. Взаимоотношения следователя, руководителя следственного органа, прокурора: проблемы уголовно-процессуального законодательства // Мир науки и образования. 2016. № 1 (5). С. 30
42. Лакомская М.Ю. Мыслительная деятельность следователя как средство разрешения проблемной ситуации расследования преступлений // ППД. 2017. № 1. С. 142.
43. Аветисян А.Д. Отдельные проблемы деятельности следователя по доказыванию в досудебном производстве // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2016. № 2 (34). С. 82
44. Михайлов А.С., Устян С.С. Следователь как участник со стороны обвинения в уголовном процессе России // Государство и право в XXI веке. 2017. № 2. С. 50.
45. Насонова И.А., Моругина Н.А. Руководитель следственного органа и следователь: проблемы взаимодействия и процессуальной самостоятельности // Вестник ВИ МВД России. 2016. № 2. С. 14.
46. Ткачева Н.В., Зимин М.А. Процессуальный статус и процессуальная самостоятельность следователя // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право. 2017. № 3. С. 22
47. Петракова Л.В., Гааг И.А. К вопросу о едином следственном комитете в Российской Федерации // Вестник КемГУ. 2015. № 2-2 (62). С. 199.
48. Климанов А.М., Пешков Д.В. Некоторые вопросы организации дополнительного профессионального образования в системе Следственного комитета Российской Федерации // Общество: социология, психология, педагогика. 2017. № 9. С. 77.
49. Гуськова А.В. Государственная защита следователей, выступающих участниками уголовного судопроизводства // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2016. № 1 (33). С. 255.
50. Зотов А.Ю. Процессуальная самостоятельность следователя как его правовое состояние // Вестник
51. Казанского юридического института МВД России. 2017. № 1 (27). С. 123
52. Аветисян А.Д. Отдельные проблемы деятельности следователя по доказыванию в досудебном производстве // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2016. № 2 (34). С. 80
IV. Электронные ресурсы
53. Строганова, О. В. Особенности развития следственных органов Российской Федерации / О. В. Строганова, К. С. Цеунов. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 25 (315). — С. 302-305. — URL: https://moluch.ru/archive/315/71820/ (дата обращения: 28.01.2022).
54. Скоморохов Р.В., Мартынюк Д.И. Ограничения и запреты, связанные с прохождением государственной службы следователем Следственного комитета Российской Федерации // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2017. №1 (80). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ogranicheniya-i-zaprety-svyazannye-s-prohozhdeniem-gosudarstvennoy-sluzhby-sledovatelem-sledstvennogo-komiteta-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 29.01.2022).
Несмотря на некоторое снижение в последние годы уровня преступности террористического характера в Российской Федерации, он остается достаточно высоким: в 2018 г. зарегистрировано 1 679 таких преступлений, выявлено 753 лица, их совершивших, в 1-м квартале текущего года — соответственно, 482 преступления и 157 лиц. По данным ГИАЦ МВД России, раскрываемость преступлений террористического характера в 2018 г. составила 48,6 %, что свидетельствует о необходимости активизации совместных усилий правоохранительных органов в противодействии преступлениям данной категории.
Выступая 27 апреля 2017 г. на совместном заседании коллегии Следственных комитетов Армении, Белоруссии и России, Председатель СК России А. И. Бастрыкин отметил, что сложная оперативная обстановка требует координации усилий, ужес