Федеральная служба судебных приставов как правоохранительный орган

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7

1.1. Понятие, задачи и полномочия Федеральной службы судебных приставов 8

1.2. Структура Федеральной службы судебных приставов России 18

1.3. Территориальные органы Федеральной службы судебных приставов 32

ГЛАВА 2 ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ИСПОНИТЕЛЕЙ 37

2.1. Место федеральной службы судебных приставов в системе правоохранительных органов России 37

2.2. Полномочия судебных приставов-исполнителей 47

2.3 Деятельность судебных приставов исполнителей по осуществлению исполнительного производства 57

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ 66

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 81

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативный правовой материал

1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. (в ред. Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 дек. (№237); 2014. – 23 июля (№ 163).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федер. закон Рос. Федерации от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. федер. закона от 28 марта 2017 № 39-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; 2017. – № 14. – Ст. 1998. 

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 14 нояб. 2002 г. № 138-ФЗ (в ред. федер. закона от 19 дек. 2016 г. № 438-ФЗ) // Российская газета. – 2002. – 20 нояб. (№ 220); 2016. – 23 дек. (№ 292).

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 18 дек. 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. Постановлении Конституционного Суда РФ от 23.09.2021 N 41-П) // СПС «Консультант Плюс», http://www.consultant.ru/, 11.11.2021.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая: федер. закон Рос. Федерации от 5 авг. 2000 г. № 117-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 32. – Ст. 3340.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (в ред. Постановления Конституционного Суда РФ от 09.11.2021 N 47-П) // СПС КонсультантПлюс, http://www.consultant.ru/, 10.11.2021.

7. Об исполнительном производстве: федер. закон Рос. Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ (в ред. федер. закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ (ред. 30.12.2021)) // СПС КонсультантПлюс, http://www.consultant.ru/, 10.11.2021.

8.   Об органах принудительного исполнения Российской Федерации: федер. закона Рос. Федерации от от 21.07.1997 N 118-ФЗ (с изм., внесенными Федеральным законом от 31.12.2014 N 497-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс», http://www.consultant.ru/, 10.11.2021.

9. О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 01.10.2019 N 328-ФЗ (в ред. федер. закона от 30.04.2021 N 116-ФЗ) // СПС КонсультантПлюс, http://www.consultant.ru/, 05.01.2022.

10. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 27.07.2004 № 79-ФЗ (в ред. федер. закона от 08.12.2020 N 395-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс», http://www.consultant.ru/, 11.11.2021.

11. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 22.06.2009 N 710) // СПС «Консультант Плюс», http://www.consultant.ru/, 10.11.2021.

12. Вопросы Федеральной службы судебных приставов: Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1316 (ред. в ред. Указов Президента РФ от 17.05.2021 N 284) // СПС «Консультант Плюс», http://www.consultant.ru/, 11.11.2021.

13. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации: Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 112 (в ред. Указов Президента РФ от 31.12.2020 N 822) // СПС «Консультант Плюс», http://www.consultant.ru/, 11.11.2021.

14. О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах: Распоряжение Правительства Рос. Федерации от 25.10.2005 № 1789-p (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 N 221) // СПС КонсультантПлюс, http://www.consultant.ru/, 20.01.2022.

15. Решение коллегии Федеральной службы судебных приставов // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов - 2008. - №1. - С. 20.

III. Научная и учебная литература

16. Булычева Л.И., Салюков Б.С. Служба судебных приставов: проблемы и перспективы // Закон и право, 2019 г. № 2.

17. Головин В., Козлов П. Новой службе силовую поддержку (служба судебных приставов) // Российская юстиция, 2017 г. № 5

18. Власова Ю. И. Должность судебного пристава как элемент в системе государственной службы Российской Федерации // Вестник исполнительного производства. 2016. № 3. С. 107-111.

19. Сарычев А.Н. Судебный пристав – лицо должностное// Право, 2018 г. № 3

20. Копытов Ю. А. Административное право: учеб. М.: Юрайт, 2016 649 с.

21. Карпов О. В., Бережная Т. А. К вопросу о правовом статусе судебных приставов // Аллея науки. 2017. Т. 2. № 16. С. 152-156.

22. Рассохина А. А., Проданова А. Р. Некоторые проблемы исполнительного производства в Российской Федерации // Молодой ученый. 2016. № 21. С. 656-658.

23. Шемерикина Д. А. К вопросу о необходимости совершенствования деятельности Федеральной службы судебных приставов // Современная наука: актуальные проблемы теории и права. Серия: Экономика и право. 2016. № 8. С. 79-81.

24. Васильева Т. А. Институт службы судебных приставов и использование в информации ресурсов сети «Интернет» в их работе // Молодой ученый. 2016. № 23-1. С. 15-18.

25. Кандибор П. И. Понятие и основные направления совершенствования административно-исполнительной деятельности ФССП России»// Студенческий. 2017. № 18-2. С. 73-75.

26. Филиппенко М. А. Проблема взаимодействия Федеральной службы судебных приставов с другими правоохранительными органами при производстве дознания // Молодежный научный форум: Общественные и экономические науки. 2016. № 9 (38). С. 218-223.

27. Бакурова Н.Н. Административная реформа и институт судебных приставов // Вестник Университета имени О.Е. Кута-фина. 2018. № 1 (41). С. 78-84.

28. Черников В. Полицейское законодательство: состояние и направления развития // Полицейское право. 2017. № 1.

29. Андреева Т.К., Шерстюк В.М. Исполнительное производство в Российской Федерации. М.: Городец, 2000 г.

30. Белоусов Л.В., Мартынова В.В. Судебный пристав: статус и организация деятельности. М.: Юрайт-М, 2005 г.

31. Валеев Д.Х. Исполнительное производство. Спб.: Питер, 2008 г.

32. Выпирахин А.В., Головка Н.В. Частный судебный пристав: необходимость, реальность, перспективы. М.: Юрист, 2007 г.

33. Головин В.В. Взаимодействие правоохранительных органов в процессе принудительного обращения взыскания // Российский следователь. 2007. № 2.

34. Гражданский процесс. Учебник./ Под ред. М.К. Треушникова. М.: Юриспруденция, 2004 г.

35. Жуйков В.М. Проблемы гражданского процессуального права. М.: Городец-издат, 2008 г.

36. Настольная книга судебного пристава: Справочно-методическое пособие. Под ред. Яркова В.В., М.: БЕК, 2000 г.

37. Научно-практический комментарий к Федеральному закону РФ «Об исполнительном производстве» Андреева Т.К., Аргунов В.Н., Борисова Е.А. М.: Городец, 2001 г.

38. Пособие по исполнительному производству для судебных приставов-исполнителей. Под ред. Решетниковой И.В., М.: Статут, 2000 г.

39. Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. М.: НОРМА, 2008 г.

40. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Учебно-практическое пособие. М.: БЕК, 2000 г.

41. Щукин В. Правоохранительная служба в системе государственной службы РФ // Российский следователь. 2005. № 6.

42. Изварина А.Ф. Судебная власть в Российской Федерации: содержание, организация, формы. Ростов-на-Дону, 2005.

43. Воронов Е.Н. Место органов принудительного исполнения судебных решений в механизме государства // Исполнительное право. 2008. № 2.

44. Корицкая В. В., Рекун А. А. Правовой статус судебных приставов-исполнителей // Ученые заметки ТОГУ. 2014. Т. 5. № 4. С. 848-858.

45. Михин А. В. Взаимодействие Министерства внутренних дел с Федеральной службой судебных приставов: теоретический и исторический аспект // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской Академии МВД России. 2015. № 1. С. 140-142.

46. Симонов А.А. Место Федеральной службы судебных приставов в системе правоохранительных органов России // Юристъ-Правоведъ. 2010. № 1. С. 111-115.

47. Гуреев В.А., Салов А.А. Совершенствование территориальной организации Федеральной службы судебных приставов // Современное право. 2011. № 6. С. 67.

48. Долгополов О. А. Служба судебных приставов: опыт России и зарубежных стран // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2008. № 3. С. 203-207.

49. Белецкий, А.С. Настольная книга судебного пристава-исполнителя / А.С. Белецкий. - М.: ИЗДАТЕЛЬСТВО "АСТ", 2018. - 496 c.

50. Голубев, В. М. Институт судебных приставов в России. Историко-правовое исследование / В.М. Голубев. - М.: Щит-М, 2017. - 272 c.

51. Ильичева, Мария Юрьевна Моя полиция меня бережет. Права и обязанности граждан в сфере правопорядка. Взаимоотношения водителя и сотрудников ГИБДД. Права и обязанности участковых. Полномочия судебных приставов / Ильичева Мария Юрьевна. - М.: Феникс, 2018. - 161 c.

52. Мордухай-Болтовский, В.П. Заметки для руководства судебных приставов в их служебной деятельности / В.П. Мордухай-Болтовский. - Москва: Мир, 2018. - 751 c.

53. Цыганаш, Вадим Николаевич Модели понимания судебной власти как объекта охраны судебными приставами. Гриф Министерства юстиции: моногр. / Цыганаш Вадим Николаевич. - М.: Южный Федеральный Университет (ЮФУ), 2018. - 183 c.

54. Исполнительное производство: Практикум: Учебное пособие / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. В.В. Яркова, канд. юрид. наук, доц. Е.А. Царегородцевой; Урал. гос. юрид. ун-т. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Статут, 2017.

IV. Электронные ресурсы

55. Мартынюк Ростислав Петрович ЗАДАЧИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ // StudNet. 2021. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zadachi-federalnoy-sluzhby-sudebnyh-pristavov (дата обращения: 17.01.2022).

56. Симонов Андрей Артурович Место Федеральной службы судебных приставов в системе правоохранительных органов России // ЮП. 2010. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mesto-federalnoy-sluzhby-sudebnyh-pristavov-v-sisteme-pravoohranitelnyh-organov-rossii (дата обращения: 17.01.2022).

57. Арзамасцев Николай Иосифович Особенности полномочий судебных приставов-исполнителей // Вестник МГОУ. Серия: Юриспруденция. 2019. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-polnomochiy-sudebnyh-pristavov-ispolniteley (дата обращения: 17.01.2022).

58. Информация об итогах деятельности Федеральной службы судебных приставов по профилактике и выявлению коррупционных и иных должностных правонарушений в первом полугодии 2018 года. URL: http://fssprus.ru/2552128/ (Дата обращения: 28.11.2021).

59. Гадиятова М.В. Проблемы оспаривания прокурором действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей в административном судопроизводстве // Теория и практика общественного развития. 2017. № 11. [Электронный ресурс] - Режим доступа: URL: https://doi.org/10.24158/tipor.2017.11.18 (Дата обращения: 28.11.2021).

60. Официальный сайт Федеральной службы судебных приставов. // Электронный ресурс. URL: https://fssp.gov.ru/deals/.

61. Официальный сайт Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии // Электронный ресурс. URL: https://r21.fssp.gov.ru/.

62. Официальный сайт СПС КонсультантПлюс, URL: http://www.consultant.ru/.

При осуществлении службой судебных приставов правоохранительной деятельности в настоящее время существует ряд проблем:
1. Большая загруженность судебных приставов исполнителей. Так с 1 января 2020 года установлена предельная штатная численность работников органов принудительного исполнения РФ Предусмотрена предельна штатная численность работников: центрального аппарата ФССП России - в количестве 640 единиц (без рабочих и служащих по охране, обслуживанию зданий и транспортному обеспечению), в том числе сотрудников органов принудительного исполнения РФ в количестве 130 человек, федеральных государственных гражданских служащих - 507 человек, служащих - 3 человек; территориальных органов ФССП России - в количестве 73 919 единиц (без рабочих и служащих по охране, обслуживанию зданий и транспортному обеспечению), в том числе сотрудников органов принудительного исполнения РФ в количестве 61 680 человек, федеральных государственных гражданских служащих - 12 239 человек