Совершенствование организации благоустройства территории (на примере Управе Нагорного района города Москвы)
ВВЕДЕНИЕ
Благоустройство населенных пунктов неразрывно связано с этапами развития градостроительства. В процессе смены городской среды от одного исторического периода к другому происходило создание и накопление культурных ценностей, внедрение новых технологий и строительных материалов. Городское благоустройство всегда было направлено на улучшение жизненной среды, создание комфорта и повышение эстетических качеств города.
Процедуры по благоустройству, озеленению принадлежат к важнейшим сферам работ муниципальных хозяйств. Данная сфера предоставляет возможность создания условий для граждан, обеспечивающих наличие высокого жизненного уровня. Происходит создание условий, в которых имеет место здоровая удобная, комфортная жизнь населения. Комплексно выполняя мероприятия, направленные на благоустройство, появляется возможность существенного улучшения экологического состояния, внешнего вида в городах, поселках, создания комфортных эстетических, санитарно-гигиенических, микроклиматических условий.
Вопросы благоустройства территории требуют пристального внимания и включают в себя совокупность программ и планов, разработку и реализацию совокупности мероприятий, направленных на создание и развитие эстетичности и социально-экологической упорядоченности городской среды.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
1 Теоретико-организационные основы организации благоустройства территории 6
1.1 Сущность и характеристика организации благоустройства территории 6
1.2 Нормативно-правовые акты РФ в сфере благоустройства 12
1.3 Тенденции организации благоустройства в Москве 15
2 Анализ организации благоустройства территории Нагорного района города Москвы 25
2.1 Общая характеристика деятельности Управы Нагорного района города Москвы 25
2.2 Особенности организации благоустройства территории Нагорного района города Москвы 31
2.3 Анализ качества управления в организации благоустройства территории Нагорного района Управы Нагорного района города Москвы 34
2.4 Оценка проблем благоустройства территории Нагорного района города Москвы 44
3 Разработка рекомендаций по совершенствованию организации благоустройства территории Нагорного района города Москвы 48
3.1 Комплекс мероприятий по улучшению деятельности Управы Нагорного района города Москвы в организации благоустройства территории 48
3.2 Планирование мероприятий и их обоснование 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 02.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – №1 (часть I). – ст. 16.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – ст. 3822.
3. Законом города Москвы от 6 ноября 2002 года № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» // Вестник Мэра и Правительства Москвы». – 2002. – № 55.
4. Закон города Москвы от 30 апреля 2014 года №18 «О благоустройстве в городе Москве» // Российская газета. – 2014.
5. Решение от 19 марта 2019 года № 03-08/19 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального округа Нагорный от 17.03.2015 № 3-04/15 «О Регламенте реализации отдельных полномочий города Москвы в сферах благоустройства и капитального ремонта жилищного фонда»
6. Барциц, И. Н. Система государственного и муниципального управления. В 2 т. Т. 1 : курс лекций / Игорь Барциц. – Москва : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2019. – 512 с
7. Волченкова, Г. А. Озеленение населенных пунктов и промышленных объектов : учебное пособие / Г. А. Волченкова, С. А. Праходский, О. М. Берёзко. – Минск : РИПО, 2020. – 195 с.
8. Городское хозяйство: учеб. пособие / Т.Г. Морозова, Н.В. Иванова, В.Э. Комов [и др.]. – Москва : Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2017. – 361 с.
9. Гребенникова, А. А. Организация территориального общественного самоуправления : учебное пособие / А.А. Гребенникова. – Москва : ИНФРА-М, 2021. – 142 с.
10. Декоративное садоводство с основами ландшафтного проектирования : учебник / под ред. А.В. Исачкина. – Москва : ИНФРА-М, 2021. – 522 с.
11. Декоративное садоводство с основами ландшафтного проектирования : учебник / А. В. Исачкин, В. А. Крючкова, А. Г. Скакова, Х. В. Шарафутдинов ; под ред. А. В. Исачкина. – Москва : ИНФРА-М, 2021. – 522 с.
12. Лобкова, Е. В. Основы государственного и муниципального управления : учебное пособие / Е. В. Лобкова, Е. В. Зандер, К. Ю. Лобков. – Красноярск : Сиб. федер. ун-т, 2020. – 300 с.
13. Миронов, А. Н. Нормотворчество органов государственного и муниципального управления : учебное пособие / А. Н. Миронов, С. Н. Ушаков. – Москва : ИНФРА-М, 2020. – 201 с.
14. Моисеев, А.Д. Муниципальное управление: учеб. пособие / А.Д. Моисеев, Л.В. Московцева, А.С. Шурупова. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. – 159 с.
15. Муниципальное управление и местное самоуправление : учебник / под ред. И.А. Алексеева. – Москва : ИНФРА-М, 2020. – 353 с.
16. Наумов, С. Ю. Основы организации муниципального управления : учебное пособие / С.Ю. Наумов, Е.С. Ведяева, А.А. Гребенникова. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : ФОРУМ : ИНФРА-М, 2020. – 375 с.
17. Разумовский, Ю. В. Ландшафтное проектирование : учебное пособие / Ю.В. Разумовский, Л.М. Фурсова, B.C. Теодоронский. – Москва : ИНФРА-М, 2021. – 140 с.
18. Росси, А. Архитектура города / А. Росси. – 3-е изд. – Москва : Стрелка Пресс, 2017. – 263 с.
19. Сажина, М. А. Управленческая экономика : учебник / М. А. Сажина. – Москва : ФОРУМ : ИНФРА-М, 2020. – 208 с.
20. Трансформация городской среды Красноярска в 1991-2017 годы: монография / Е. А. Сертакова, К.. А. Дегтяренко, Ю. С. Замараева [и др.]. – Красноярск : Сиб. федер. ун-т, 2019. – 76 с.
21. Фатиев, М. М. Строительство городских объектов озеленения : учебник / М. М. Фатиев. – Москва : ФОРУМ : ИНФРА-М, 2019. – 208 с.
22. Федоров, В. В. Планировка и застройка населенных мест : учебное пособие / В.В. Федоров. – Москва : ИНФРА-М, 2020. – 133 с.
23. Халиков, М. И. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие / М.И. Халиков. – 4-е изд.. стео. – Москва : ФЛИНТА. 2019. – 448 с.
24. Чиркин, В. Е. Система государственного и муниципального управления : учебник для бакалавриата / В. Е. Чиркин. – 6-е изд., перераб. – Москва : Норма : ИНФРА-М, 2020. – 400 с.
25. Ясовеев, М. Г. Экология урбанизированных территорий : учебное пособие / М. Г. Ясовеев, Н. Л. Стреха, Д. А. Пацыкайлик ; под ред. М. Г. Ясовеева. – Минск : Новое знание ; Москва : ИНФРА-М, 2019. – 293 с.
Несовершенство местного регулирования в сфере благоустройства и имеющиеся коррупционные факторы при осуществлении контроля негативно влияет на соблюдение чистоты и сохранение элементов благоустройства. Их можно минимизировать исключительно из-за отмены или внесения изменений и дополнений к действующим положениям. Поэтому предложенные меры являются возможным вариантом усовершенствования регулирования благоустройства.
Разработка четких мероприятий для минимизации препятствий в развитии благоустройства и их внедрение будет происходить путем привлечения к диалогу представителей власти, общественности и бизнеса.
Механизм реализации: Презентация экспертами проекта и представителям постоянной комиссии городского совета по вопросам благоустройства, мероприятий во время круглого стола с участием представителей местных органов власти, бизнеса и граждан города и обсуждение плана действий. По результатам обсуждения во время круглого стола будет создана рабочая группа из представителей местных органов власти и ее исполнительных органов, специалистов и экспертов по вопросам благоустройства и бизнеса представителей бизнес-ассоциаций области, которые будут задействованы в процессе реализации и мониторинга мероприятий.