Проблемы и перспективы развития банковского надзора в России
ВВЕДЕНИЕ
Политика Банка России в сфере надзора за деятельностью кредитных организаций составляет сегодня одну из областей наиболее острых дискуссий с полярными суждениями о целесообразности применения регулятором жестких мер надзорного реагирования на выявленные нарушения. Говоря об эффективности надзорной политики, следует принимать во внимание и то обстоятельство, что на фоне усиления интенсивности и сложности надзорной практики существует вероятность замыкания последней в самой себе, отнесения задачи, связанной с поддержанием должной устойчивости кредитных организаций, на периферию внимания в деятельности надзорных органов.
Сегодня Банком России разрабатывается и последовательно внедряется целый комплекс новаций, заключающих в себе опору на риск-ориентированный подход, переориентацию с апостериорности на превентивность функций надзора, внедрение концепции пропорционального банковского надзора.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БАНКОВСКОГО НАДЗОРА И ЕГО РОЛЬ В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6
1.1. Понятие, характеристика, система банковского надзора 6
1.2 Принципы банковского надзора 10
1.3 Формы и методы надзорной деятельности Банка России 14
ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ БАНКОВСКОГО НАДЗОРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22
2.1 Субъект, объект и средства банковского регулирования 22
2.2. Меры реализации банковского надзора в Российской Федерации 30
2.3. Проблемы и перспективы совершенствования банковского надзора на современном этапе развития 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 55
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 58
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 61
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 62
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
2. Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Российская газета. - 2002. - № 127.
3. Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 (ред. от 01.04.2022) «О банках и банковской деятельности» // Российская газета. - 1996. - № 27.
4. Инструкция Банка России от 02.04.2010 № 135-И (ред. от 19.08.2021) «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций»
5. Инструкция Банка России от 21.06.2018 № 188-И (ред. от 17.03.2022) «О порядке применения к кредитным организациям (головным кредитным организациям банковских групп) мер, предусмотренных статьей 74 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.08.2018 N 51963) // Вестник Банка России. - 2018. - № 65.
6. Братко А.Г. Банковское право России: в 2 частях: учебник для бакалавриата и магистратуры. Часть первая.- М.: Юрайт, 2019. - 324 с.
7. Бут Н.Д. Прокурорский надзор за соблюдением прав граждан в кредитно-банковской сфере //Законы России. Опыт. Анализ. Практика. - 2019. - № 2. - С. 32-38.
8. Джагитян Э.П. Макропруденциальное регулирование банковской системы как фактор финансовой стабильности: монография / Э.П. Джагитян. – М.: Юрайт, 2019. - 215 с.
9. Добрышкина, К. В. Особенности банковского надзора в Российской Федерации / К. В. Добрышкина // Молодой ученый. - 2020. - № 25 (315). - С. 158-160.
10. Дудник Е. М. Банковский надзор / Е. М. Дудник, П. П. Князев, М. Н. Клименко, Р. Ю. Луговцов. - Москва: Академия естествознания, 2019. - 110 с.
11. Кудишин Е.С. Формы и виды контрольно-надзорной деятельности центрального Банка России как мегарегулятора финансового рынка // Молодой ученый. - 2020. - № 47 (337). - С. 312-314.
12. Мартынова О.Ю., Миндубаева Н.Р., Николаев А.А., Тихонов Н.Е. Организация банковского надзора на современном этапе // Форум молодых ученых. - 2020. - № 10 (50). - С. 414-417.
13. Меркулова И.В., Газарян Ю.А. Сущность банковского надзора и административной ответственности кредитных организаций на рынке банковских услуг // Аллея науки.- 2019.- 4 (31). - С. 262–269.
14. Михайленко М.Н. Финансовые рынки и институты: учебник для вузов / М. Н. Михайленко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2021. – 336 с.
15. Ермоленко О.М. Теоретические подходы к определению сущности банковской системы и банковского надзора / О.М. Ермоленко. – Текст: непосредственный // Вестник Академии знаний. - 2019. - № 2(31). - С. 285-287.
16. Мануйленко, В.В. Оценка экономического капитала банка в условиях развития интенсивной модели российского банковского сектора: монография / В.В. Мануйленко. - М.: Финансы и статистика, 2021. – 177 с.
17. Стерликова А.Д. Регулирование и надзор за состоянием банковского сектора Банком России: перспективы изменения оценки рисков в банковском секторе / А.Д. Стерликова // Глобальный научный потенциал. – 2021. – № 4 (121). – С. 315-319.
18. Тавасиев А.М. Банковское дело. В 2 частях. Часть 1: Общие вопросы банковской деятельности: учебник / А.М. Тавасиев. - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. - 186 с.
19. Тершукова М.Б. Денежно-кредитная политика Центрального банка РФ в условиях экономической неопределенности / М.Б. Тершукова, Л.Н. Милова // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2020. - № 12-2(51). - С. 25-28.
20. Финансовые рынки и институты: учебное пособие / Е.Г. Князева, Е.А. Разумовская, М.И. Львова, Н.Н. Мокеева, О.В. Толмачева; под общей редакцией О.В. Толмачевой; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Екатеринбург: Издательство Уральского университета, 2020. – 96 с.
21. Финансовые рынки и институты: учебник и практикум для вузов / Н.Б. Болдырева [и др.]; под редакцией Н.Б. Болдыревой, Г.В. Черновой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2021. – 403 с.
22. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник для вузов / М.В. Романовский [и др.]; под редакцией М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Н.Г. Ивановой. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2021. – 523 с.
23. Хатагов М.И. Центральный Банк: функции и его роль в экономике // Научные междисциплинарные исследования. - 2020. - №8-1. - С.241-246.
24. Отчет о развитии банковского сектора и банковского надзора // Центральный банк Российской Федерации. – Текст : электронный URL: https://cbr.ru/publ/№adzor/.(дата обращения 18.05.2022)
25. Официальный сайт Банка России. – URL: https://cbr.ru/ (дата обращения 18.05.2022)
26. Россия вошла в топ-10 стран по цифровизации банков. URL: https://fbss.ru/rossiya-voshla-v-top-10-stran-po-tsifrovizatsii-bankov/(дата обращения 18.05.2022)
27. Статистические показатели банковского сектора Российской Федерации. URL: https://cbr.ru/statistics/bank_sector/review/.(дата обращения 18.05.2022)
28. Финансовый рынок может стать драйвером цифровой экономики. URL: https://goo.su/pAvS (дата обращения 18.05.2022
Функция банковского регулирования и надзора вменена Банку России законодательно (ст. 4 Закона «О Банке России»[2]). Эта функция логически связана с целями и другими функциями Банка России. Реализуя функцию регулирования, Банк России в том числе способствует достижению одной из трех поставленных перед ним целей — развитию и укреплению банковской системы страны. Кроме того, эффективная реализация регулирующей функции создает надежную предпосылку и основу для реализации основной функции Банка России — денежно кредитного регулирования, а соответственно, и всех остальных целей и задач, поставленных перед центральным банком.[3]
Элементом системы банковского регулирования и надзора, обеспечивающим взаимосвязь объекта и субъекта, является механизм банковского регулирования и надзора.
Механизм регулировани