Правовая основа формирования пенсионных прав граждан
ВВЕДЕНИЕ
Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль сформировалась в общей системе права относительно недавно. Социальное обеспечение необходимо каждому человеку в течение всей его жизни. При достижении определенного возраста, в случае болезни, инвалидности, безработицы, потери кормильца, наличия детей и в других установленных законодательством случаях он, так или иначе, нуждается в материальной поддержке и социальном обслуживании.
В любом государстве система пенсионного обеспечения является отражением состояния всех социально-экономических процессов – состояния рынка труда и налоговой системы, уровня заработной платы, особенностей национальных традиций и культуры, сложившейся демографической ситуации.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОГО МЕХАНИЗМА ПЕНСИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН 6
1.1. История становления и формирования пенсионной системы в РФ 6
1.2. Общая характеристика системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации 11
ГЛАВА 2. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПЕНСИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН 25
2.1. Проблематика применения законодательства о пенсионных правах граждан 25
2.2. Предложения, направленные на совершенствование правового механизма прав граждан на пенсионное обеспечение 30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 35
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 36
ПРИЛОЖЕНИЯ 44
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. 08.03.2022)
2. Федеральный закон «О накопительной пенсии» от 28.12.2013 N 424-ФЗ (ред. от 26.05.2021)
3. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (с изм. от 30.04.2022)
4. Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 N 2524-р (ред. от 24.10.2018) «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации»
5. Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 03.10.2018 N 350-ФЗ
6. Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О специальной оценке условий труда" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021)
7. Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда"
8. Федеральный закон от 15.10.2020 № 322-ФЗ "О внесении изменений в статью 430 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
9. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" от 08.12.2020 №385-ФЗ
10. Алехина О.В. Страховой стаж как вид трудового стажа и основание возникновения правоотношений в сфере социального обеспечения / О.В. Алехина, А.В. Баулин // Теория и практика современной аграрной науки : сб. III нац. (всерос.) науч. конф. с междунар. участием. – Новосибирск, 2020. – Т. 4. – С. 111-114.
11. Андреева О.В., Кравченко Е.В., Суховеева А.А. Риски финансовой устойчивости пенсионной системы в современных условиях // Финансовая экономика. – 2020. – № 11. – c. 109-111.
12. Горлин Ю.М., Ляшок В.Ю. Факторы роста уровня пенсионного обеспечения в среднесрочной и долгосрочной перспективе // Рэк-2020: Том XIII. Тематическая конференция «Демография и пенсионные системы» (сборник материалов). 2020.
13. Горлин Ю.М., Салмина А.А. Сравнительный анализ международного опыта применения индикаторов уровня пенсионного обеспечения // Вестник Института экономики Российской академии наук. – 2019. – № 5. – c. 114-131.
14. Горлин Ю., Ляшок В., Малева Т. Повышение пенсионного возраста: позитивные эффекты и вероятные риски // Экономическая политика. 2018. - Т. 13. - № 1. - С. 148–179
15. Григорьев А.Д. Исследование правовых оснований предоставления досрочных страховых пенсий по старости / А.Д. Григорьев, Н.А. Филипцова // Формирование исследовательских компетенций личности дидактическими средствами : сб. материалов науч.-практ. студ. конф. (по итогам индивид. проектирования студентов) / ред. А.Ю. Ефремов, И.Ф. Бережная, М.Д. Книга. - Чебоксары, 2017. - Ч. 2. - С. 10-12.
16. Дерипаско А.В. Государственная политика и нормативно-правовое обоснование выплаты страховых пенсий по инвалидности // Наука и просвещение: актуальные вопросы, достижения и инновации : сб. ст. VI междунар. науч.-практ. конф. – Пенза, 2021. – С. 113-120.
17. Заключение Комитета по бюджету и налогам «На проект федерального закона N 802504-7 « О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»
18. Иванова Н.О. Правовое регулирование назначения страховых пенсий по старости / Н.О. Иванова, И.Н. Ямковая // Вестник Студенческого научного общества. – 2019. – Т. 10, № 3. – С. 173-175.
19. Иванова, С. В. История развития пенсионного обеспечения в России / С.В. Иванова // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы V Междунар. науч. конф. (г. Казань, октябрь 2016 г.). — Казань: Бук, 2016. - С. 84-87.
20. Кравченко Е.В., Суховеева А.А. Целевые ориентиры и современные тенденции развития пенсионного обеспечения в России // Экономика, предпринимательство и право. – 2021. – Том 11. – № 5. – С. 1063-1076.
21. Мамий Е. А., Акопян Э.Г. Состояние и перспективы развития негосударственного пенсионного обеспечения // Экономика устойчивого развития. – 2019. – № 31(37). – c. 38-48.
22. МРОТ 2021 [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.consultant.ru/law/ref/mrot/2021/
23. Нерадовская Ю.В. Развитие системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации // Вестник НГУЭУ. – 2015. -№4. - 297-308.
24. Осипов А.В. Страховой стаж как условие предоставления страховой пенсии по старости // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2021. – № 5/4 (56). – С. 146-148.
25. Парий-Сергеенко Е.П. Пенсионная реформа в Российской Федерации на современном этапе // Правовая культура. – 2019. – № 4 (39). – С. 119-130.
26. Пенсионное обеспечение граждан пожилого возраста. Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]. URL: https://rosstat.gov.ru
27. Петюкова О.Н. Правовое содержание деятельности органов Пенсионного фонда Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. – 2021. – Т. 14, № 7. – С. 15-21.
28. Подгорелова А.В., Кравченко Е.В. Ключевые проблемы отечественной пенсионной системы и возможные пути их решения // Мировая экономика XXI века: эпоха биотехнологий и цифровых технологий: Сборник научных статей по итогам работы круглого стола с международным участием. Москва, 2020. – c. 121-125.
29. Роик В.Д. Пенсионный возраст и модернизация пенсионных систем: отечественный и зарубежный опыт. / (Серия: Актуальные монографии). - М: Издательство Юрайт, 2017. – 336 c.
30. Свиридова Т.П. Современные особенности определения трудового и страхового стажа в России // Norwegian Journal of Development of the International Science. – 2021. – № 53/3. – С. 27-28.
31. Синявская О.В., Ворон О.В. Политика активного долголетия и пенсионные реформы: российский и международный опыт. / Том. Выпуск 1. - М.: Изд. дом Высшей школы экономик, 2020. – 191 c. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru
32. Синявская О.В., Якушев Е.Л., Червякова А.А. Российская пенсионная система в контексте долгосрочных вызовов и национальных целей развития. / докл. к XXII Апр. междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества. - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2021. – 120 c.
33. Соловьев А.К. Пенсионная система России: риски цифровизации экономики // Проблемы и перспективы развития научно-технологического пространства: III Российская научная интернет-конференция. Вологда, 2019. – c. 70-74.
34. Шибанкин Н.М. Об особенностях правового статуса Пенсионного фонда России и законодательных основах его деятельности // Современные проблемы и перспективы развития агропромышленного комплекса региона : сб. тр. науч.-практ. конф. преподавателей, аспирантов, магистрантов и студентов. – Новосибирск, 2019. – С. 672-674.
35. OECD. Pensions at a Glance 2019: OECD and G20 Indicators. Paris: OECD Publishing, 2019
В последние годы Министерством финансов РФ и Банком России были выдвинуты предложения по реформированию накопительной пенсии: проекты индивидуального пенсионного капитала (ИПК) и гарантированного пенсионного плана (ГПП). В отличие от «замороженной» накопительной компоненты в ОПС, в разрабатываемых проектах источником формирования накопительной пенсии являются добровольные взносы граждан при возможном софинансировании со стороны работодателя.
Проект ИПК (2016–2017 гг.) предполагал автоподписку на пенсионные накопления, т.е. включение работающих граждан в систему по умолчанию с возможностью добровольного выхода. После критики ИПК со стороны Министерства труда и социальной защиты РФ принцип привлечения населения к участию в формировании пенсионных накоплений был изменен в новом проекте ГПП (2019 г.) на авторегистрацию (на основании заявления). Окончательного решения о введении ГПП пока не принято.
Обобщая вышесказанное, можно отметить следующее.