Анализ документационной работы Совета Федерации и Государственной Думы в правовых актах РФ
ВВЕДЕНИЕ
В Российской Федерации регулирование документации и порядка работы с документами развивается, прежде всего, в направлении законодательного регулирования. Государственные стандарты, нормативные и методические документы национального действия также приведены в соответствие с изменяющимся законодательством. Законы Российской Федерации имеют наивысшее юридическое значение. Правовые акты имеют властную функцию и обязательны для применения в той сфере деятельности, к которой они применяются. Законодательное регулирование документирования и работы с документами в настоящее время находится в стадии становления в Российской Федерации. Обязанность документирования также упоминается в ряде других законодательных актов.
В Российской Федерации разработана национальная система стандартизации, которая определяет порядок разработки и использования стандартов и объединяет все государственные стандарты, действующие в России. Закон устанавливает статус стандарта, принципы стандартизации, в
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ АНАЛИЗА ДОКУМЕНТИРОВАНИЯ И РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7
1.1. Этапы развития документирования и работы с документами в законодательстве XX века 7
1.2. Обзор развития нормативных документов в 1980-ые годы 14
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМ ДОКУМЕНТИРОВАНИЯ И РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ 24
2.1. Характеристика законодательных актов, регламентирующих документирование и работу с документами 24
2.2. Анализ документационной работы Совета Федерации Государственной Думы в законодательно-правовых актах Российской Федерации 35
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЦЕССОВ ДОКУМЕНТИРОВАНИЯ И РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 44
3.1 Основные направления совершенствования работы с документацией в Российской Федерации 44
3.2 Внедрение предложений по совершенствованию документации в Российской Федерации 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ // Консультант Плюс [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 20.03.2022)
2. Об утверждении Положения об организации контроля за исполнением документов в администрации Камышловского городского округа: постановление главы Камышловского городского округа от 04.03.2011 года № 276 //Камышловский городской округ. – Режим доступа: http://gorod-kamyshlov.ru/ (дата обращения 20.02.2022)
3. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. №313 «Об утверждении государственной программы РФ «Информационное общество (2011-2020 годы)» // Консультант Плюс [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 20.03.2022)
4. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Консультант Плюс [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 02.03.2022)
5. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ // Консультант Плюс [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 23.02.2022)
6. Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ // Консультант Плюс [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 21.02.2022)
7. Федеральный закон «Об электронной подписи» от 6.04.2011 № 63- ФЗ // Консультант Плюс [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 18.03.2022)
8. Андреева В. И. Делопроизводство: организация и ведение [текст]: учебник / В. И. Андреева. – М.: Издательство КНОРУС, 2017. – 256 с.
9. Басаков М. И. Современное делопроизводство (Документационное обеспечение управления) [текст]: учебник / М. И. Басаков. – изд. 14-е, исправленное – Ростов н/Д: Феникс, 2014. – 376 с.
10. Балалаева Я. С., Фионова Л. Р. Анализ документирования процессов по организации энергосбережения // Современные технологии документооборота в бизнесе, производстве и управлении: сб. ст. по материалам ХХ Всерос. науч.- практ. конф. (с междунар. участием). – Пенза: Изд-во ПГУ, 2020. – 160 с.
11. Басовская Е. Н. Делопроизводство [текст]: учебное пособие / Е. Н. Басовская, Т. А. Быкова, Л. М. Вялова, Е. М. Емышева. – М.: Форум: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 256 с.
12. Белов С. П. Подготовка предприятий к внедрению систем электронного документооборота [текст]: монография / С. П. Белов. – М.: Мир науки, 2016. – 210 с.
13. Белов С. П. Разработка методики подготовки организации к внедрению системы электронного документооборота [текст] // Интернет журнал «Науковедение», 2014, №1, С. 1-13
14. Бобылева М. П. Управленческий документооборот от бумажного к электронному [текст]: учебное пособие / М. П. Бобылева. – Спб.: Самиздат, 2015. – 327 с.
15. Быкова Т. А. Документационное обеспечение управления (делопроизводство) [текст]: Учебное пособие – 2-е изд., перераб. и доп. / Т.А. Быкова, Т.В. Кузнецова, Л.В. Санкина; под общ. ред. Т.В. Кузнецовой. – М.: ИНФРА-М, 2018. – 304 с.
16. Демин Ю. М. Подготовка служебных документов [текст]: учебное пособие. – 4-е изд., доп. – СПб.: Питер, 2017. – 260 с.
17. Доронина Л. А. Основы делопроизводства в государственном и муниципальном управлении [текст]: учебник / Л. А. Доронина. – М.: КноРус, 2018. – 360 с. 67
18. Емышева Е.М. Методика составления номенклатуры дел [текст]/ Е.М. Емышева // Секретарское дело. – 2008. – №3. С. 17-20
19. Жильников А. Ю., Михайлова О. С. Электронный документооборот [текст] // Территория науки, 2017, С. 116-120
20. Иванова Е. В. Электронный документооборот как форма современного делопроизводства [текст] // Гуманитарий Юга России, 2017, №1. С. 196-206
21. Каширина Е. И. Анализ документооборота [текст] // Политематический сетевой электронный журнал КубГАУ, 2017, №129. С. 1-11
22. Кирсанова М.В. Современное делопроизводство [текст]: учебное пособие. – 4-е изд. / М. В. Кирсанова. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 312 с.
23. Кривошеева Н.А. Документационное обеспечение управления [текст]: Терминологический словарь. / Н. А. Кривошеева. - Оренбург: ГОУ ОГУ, 2005. – 19 с.
24. Крюкова Н.П. Документирование управленческой деятельности [текст]: Учебное пособие / Н.П. Крюкова. – М.: ИНФРА Издательский Дом, 2014 – 268 с.
25. Кузнецов И.Н. Делопроизводство [текст]: учебно-справочное пособие / И.Н. Кузнецов. - М.: Дашков и К, 2016. - 520 c.
26. Кузнецов И.Н. Документационное обеспечение управления. Документооборот и делопроизводство [текст]: учебник и практикум / И.Н. Кузнецов. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 477 c.
27. Ленкевич Л. А. Делопроизводство [текст]: учебник / Л. А. Ленкевич. – 5-е изд. стер. – М.: Издательский центр «Академия», 2015. – 256 с.
28. Марков В.Н. Справочник по делопроизводству [текст]: учебное пособие. / В. Н. Марков. - Санкт - Петербург, «Альфа», 2002. – 76 с. 68
29. Могзоев А. М., Ожигов М. А. Совершенствование документооборота в делопроизводстве органов муниципальной власти [текст] // Муниципалитет: экономика и управление, 2018. С. 97-105
30. Оболенская А. Г., Смирнов А. В., Валиев Р. А. Модель профессионального опыта государственного служащего Среднего Урала [текст]// Педагогическое образование в России, 2017, №10. С. 15-21
31. Панасенко Ю. А. Делопроизводство: документационное обеспечение управления [текст]: учебное пособие. – 3-е изд. – М.: РИОР: ИНФРА-М, 2016. – 112 с.
32. Пахомов Е. В. Анализ систем электронного документооборота в органах муниципального управления [текст] // Известия южного федерального университета, 2012, С. 188-193
33. Раздорожный А. А. Документирование управленческой деятельности [текст]: учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2016. – 304с.
34. Румынина Л. А. Документационное обеспечение управления [текст]: учебник / Л. А. Румынина. – 6-е изд., стер. – М.: Издательский центр «Академия», 2015. – 224 с.
35. Рыженко А. А., Рыженко Н. Ю., Сатин А. П. Электронный документооборот [текст]: учебное пособие / А. А. Рыженко, Н. Ю. Рыженко, А. П. Сатин. – М.: Академия ГПС МЧС России, 2016. – 147 с.
36. Сидорик В. В. Технология разработки электронных документов [текст]: учебно-методическое пособие / В. В. Сидорик. – Минск: БНТУ, 2014. – 78 с.
37. Алтухова, Н. Ф. и др. Системы электронного документооборота. Учебное пособие / Н. Ф. Алтухова и др. – М.: КНОРУС, 2019. – 202 с.
38. Балынская, Н. Р. и др. Анализ использования информационно коммуникационных технологий в органах муниципального управления / Н. Р. Балынская и др. // Муниципалитет: экономика и управление. – № 1 (26). – 2019. – С. 16-24.
39. Баранова, А. В. Проблемы внедрения системы межведомственного электронного документооборота / А. В. Баранова, В. А. Маслов // Научный вестник Крыма. – № 5 (28). – 2020. – С. 36.
40. Мирошниченко, М. А и др. Обоснование эффективности внедрения систем электронного документооборота и поддержки принятия решений в условиях цифровых трансформаций / М.А. Мирошниченко и др. // Вестник Академии знаний. – № 5 (40). – 2020. – С. 286-291.
41. Павкина, Н. Н. Организация документооборота в современных учреждениях / Н. Н. Павкина // Актуальные проблемы современности: наука и общество. – № 1 (26). – 2020. – С. 12-16.
42. Паршин В. Н. О кадровой работе в исполнительном органе государственной власти Санкт-Петербурга / В.Н. Паршин. — Казань: Бук, 2019. – 324 с.
43. Смирнов А. В. Социальная включенность личности и ее связь с уровнем проявлений профессионально важных качеств руководителя [текст] // Педагогическое образование в России, 2018, №11. С. 124-131
44. Сологуб О. П. Делопроизводство: составление, редактирование и обработка документов [текст]: учебное пособие / О. П. Сологуб. – М.: Омега – Л, 2016. – 207 с. 69
45. Филатов Д.Г. Системы электронного документооборота [текст]: учебное пособие / Д. Г. Филатов. – А.: Издательство Абакан, 2015. – 105 с.
46. Шишин И. О. Информационные технологии управления документами [текст]: учебное пособие / И. О. Шишин. – Спб.: Санкт Петербургский государственный экономический университет, 2017. – 78 с.
Однако между ними существуют и юридические различия. На вершине правового Олимпа находится Конституция Российской Федерации, ни один правовой акт не может ей противоречить, в противном случае он подлежит отмене. На одну позицию ниже приведен федеральный конституционный закон. Такие законы регулируют правоотношения, закрепленные в Главном законодательном акте страны, но они конкретизируют их, делают более глубокими и проработанными. Еще ниже находятся федеральные законы, регулирующие все остальные виды правового взаимодействия.
Определение системы законодательства заключается в том, что это взаимосвязанные нормативные правовые акты, обладающие юридической силой, а также внутренним единством и последовательностью. Их принятие исходит из необходимости решения различных государственных задач. Система законодательства классифицирует и с