Совершенствование деятельности по оказанию государственных и муниципальных услуг населению (на примере Алтайского края и г. Барнаула)
ВВЕДЕНИЕ
Для создания современного успешного государства необходимо выстроить эффективную систему государственного и муниципального управления, работу с населением, быть готовыми к прогрессивному развитию технологий, развитию информационно-коммуникационной базы, а самое главное – отвечать потребностям общества.
Для повышения эффективности системы государственного и муниципального управления были созданы многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ).
Предпосылки создания МФЦ – территориальная обособленность органов, которые участвуют в предоставлении государственных и муниципальных услуг, неинформированность населения, недочеты нормативной правовой базы предоставления государственных и муниципальных услуг, отсутствие документооборота между органами, предоставляющими государственные услуги, что приводит к затрате финансовых и временных ресурсов населения.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..4
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………………………..………………........6
1.1 Понятие и сущность процесса оказания государственных и муниципальных услуг…………………………………………………..………………………….…..6
1.2 Особенности правового регулирования процесса предоставления государственных и муниципальных услуг законодательством Российской Федерации…..………………………………………………………………………14
1.3 Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации……………………………………………...…………..….20
2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРАЕВОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР АЛТАЙСКОГО КРАЯ»……………………………………………………………………………….25
2.1 Анализ деятельности краевого автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края»………………………………………....25
2.2 Особенности функционирования электронного муниципалитета (на примере г. Барнаула)……………………………………………...………………..….……...32
2.3 Оценка качества предоставления государственных и муниципальных услуг…………………………………………………………………………………38
3 ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ…………...……….…..47
3.1 Проблемы в области оказания государственных и муниципальных услуг в электронном формате………………………………………………………………47
3.2 Пути совершенствования организации работы с электронными сервисами………………………………………………………………….....……..51
3.3 Социально-экономическая эффективность от предложенных мероприятий…………………………………………………………………...…..56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………...…...63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ...….….65
ПРИЛОЖЕНИЕ ………………………………..…………………………….…..72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ (в ред. от 01.03.2020) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103023/.
2. О персональных данных: Федеральный закон от 27 июня 2006 г. № 152-ФЗ [Электронный ресурс]. URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61801/.
3. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/
4. Об электронной подписи: Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. № 63-ФЗ [Электронный ресурс]. URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_112701/.
5. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных муниципальных услуг по принципу «одного окна»: Федеральный закон от 28 июля 2012 г. № 133-ФЗ [Электронный ресурс].
URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133278/.
6. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ [Электронный ресурс].
В связи с развитием и внедрением ИКТ во все сферы общественной жизни все более возрастает роль в потребности использования органами местного самоуправления для лучшей организации деятельности и повышения качества услуг, предоставляемых населению. Поэтому развитие механизма предоставления государственных и муниципальных услуг имеет все большее значение.
Повышение эффективности муниципального управления на основе использования ИКТ является одним из базовых условий обеспечения стабильности и устойчивого социально-экономического развития города, повышения уровня жизни населения. В связи с этим в столице Алтайского края - г. Барнауле постановлением администрации города от 21 ноября 2010 № 3204 была утверждена долгосрочная целевая программа «Электронный Барнаул» на 2011-2015 годы (далее Программа).