Правовое регулирование медицинской помощи и лечения
ВВЕДЕНИЕ
Здоровье человека представляет одну из главных ценностей современного общества и государства. Всемирная организация здравоохранения определяет здоровье как состояние полного физического, социального и душевного равновесия.
Одна из задач, которая стоит перед каждым государством - защита здоровья своего населения. Право граждан на охрану своего здоровья закреплено Конституцией РФ в статье 41.
Указ Президента РФ «О стратегии государственной национальной безопасности РФ» закрепляет физическое здоровье населения как фактор национальной безопасности России.
Зафиксировав равное право всех граждан на охрану своего здоровья и получение медицинской помощи, государство, фактически обязуется принимать меры по укреплению и сохранению здоровья граждан, лечении в случае болезни.
Однако, в связи с распространением новой инфекции нагрузка на систему здравоохранения растет, учащаются случаи нарушения прав граждан в сфере здравоохранения.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение…………………………………………………………………….3
Глава 1. Общая характеристика системы медицинской помощи в Российской Федерации………………………………………………….………...6
Становление права на охрану здоровья в России…………………..6
Современное законодательство по вопросам оказания медицинской помощи и лечения…………………………………..12
Гарантии предоставления видов медицинской помощи…………21
Глава 2. Правовые основы оказания отдельных форм медицинской помощи и лечения………………………………………………………………..26
2.1. Формы медицинской помощи (экстренная, неотложная, плановая)…………………………………………………………………..26
2.2. Обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения………………………………………………...30
2.3. Санаторно-курортное лечение……………………………………….39
Заключение ………………………………………………………………..46
Список использованной литературы…………………………………….49
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации: [Принята всенародным голосованием 12.12.1993.: по сост. на 01.07.2020] // Российская газета. – 2020. – №144 (8198).
2. Устав (Конституция) Всемирной Организации Здравоохранения : [Принят Международной конференцией здравоохранения 22.07. 1946.: по сост. на 31. 12. 2014] // Основные документы ВОЗ. Сорок восьмое издание. 2014.
3. Всеобщая декларация прав человека [Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948.] // Российская газета. – 1995. – №67.
4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах [Принят Резолюцией 2200 А XXI Генеральной Ассамблеи 16.12. 1966.] // Официальный сайт ООН. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactecon.shtml (дата обращения 08.04.2022).
5. Декларация о правах умственно отсталых лиц [Принята резолюцией 2856 (XXVI) Генеральной Ассамблеи 20.12. 1971.] // Собрание Законодательства Российской Федерации. – 2003. – Ст. 171.
6. Конвенция Международной организации труда «О безопасности и гигиене труда и производственной сфере» [Принята на 67-ой сессии Генеральной Конференции МОТ 22.06. 1981 ] // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 50. - Ст. 4652.
7. Конвенция о правах ребенка [Принята Генеральной Ассамблеей ООН 20. 11. 1989.] // Официальный сайт ООН. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml (дата обращения 08.04.2022)
8. Стандартные правила уравнивания возможностей для лиц с инвалидностью [Приняты Генеральной Ассамблей ООН 20.12.1993.] // Официальный сайт ООН. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/disabled_intro.shtml (дата обращения 08.04.2022).
9. Европейская социальная хартия (пересмотренная) (г. Страсбург, 3 мая 1996) // Бюллетень международных договоров. – 2010. – № 4. – С. 17-67.
10. Об иммунопрофилактике иммунных заболеваний [Фед. Закон: принят Гос. Думой 17.09.1998: одобр. Советом Федерации 04.09. 1998.: по сост. на 02.07.2021] // Официальный интернет-портал правовой информации. 2021.
11. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения [Фед. Закон: принят Гос. Думой 12.03.1999: одобр. Советом Федерации 17.03.1999.: по сост. на 02.07.2021] // Российская газета. – 2017. - №172 (7338).
12. О государственной социальной помощи [Фед. Закон: принят Гос. Думой 25.06. 1999: одобр. Советом Федерации 02.07. 1999.: по сост. на 08.03.2022] // Официальный интернет-портал правовой информации. – 2022.
13. Об обращении лекарственных средств [Фед. Закон: принят Гос. Думой 24.04. 2010: одобр. Советом Федерации 3.04. 2010.: по сост. на 20.03.2022] // Российская газета. – 2010. - №78 (5157).
14. Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации населения [Фед. Закон: принят Гос. Думой 19.11.2010: одобр. Советом Федерации 24.11.2010.: по сост. на 06. 12.2021] // Российская газета. – 2010. - №274 (5353).
15. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации [Фед. Закон: принят Гос. Думой 01.11.2011: одобр. Советом Федерации 09.11.2011.: по сост. на 26.03.2022] // Российская газета. – 2011. - №263 (5639).
16. О донорстве крови и ее компонентов [Фед. Закон: принят Гос. Думой 06.07.2012: одобр. Советом Федерации 18.07.2012.: по сост. на 11. 06.2021] // Российская газета. – 2012. - №166 (5839).
17. О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Фед. Закон: принят Гос. Думой 21. 12.2012: одобр. Советом Федерации 26. 12.2012.: по сост. на 28.06.2021] // Официальный интернет-портал правовой информации. – 2021.
18. Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака [Фед. Закон: принят Гос. Думой 12.02.2013: одобр. Советом Федерации 20.02.2013.: по сост. на 30. 12.2020] // Российская газета. – 2013. - №41 (6017).
19. О стратегии национальной безопасности РФ: указ Президента РФ от 02.07.2021 №400 // Официальный интернет-портал правовой информации. 03.07. 2021.
20. О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения: постановление Правительства Российской Федерации от 30.07. 1994 №890 // Официальный интернет-портал правовой информации. – 2002.
21. Об утверждении Порядка организации санаторно-курортного лечения: приказ Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 05.05.2016 №279н // Официальный интернет-портал правовой информации. – 2016.
22. О порядке организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом <…>, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 26. 11.2018 №1416 (с изм. на 26.12.2021) // Официальный интернет-портал правовой информации. – 2018.
23. Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи: распоряжение Правительства РФ от 12. 10. 2019 №2406-р // Официальный интернет-портал правовой информации. – 2019.
24. О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов: постановление Правительства Российской Федерации от 28.12. 2021 №2505 // Официальный интернет-портал правовой информации. – 2021.
25. Уголовный Кодекс РФ [Принят Гос. Думой 24.05.96: одобр. Советом Федерации 05.06.96.: по сост. на 25.03.2022] // Официальный интернет-портал правовой информации. – 2022.
26. Трудовой Кодекс Российской Федерации [Принят Гос. Думой 21.12.2001: одобр. Советом Федерации 26.12.2001.: по сост. на 01.03.2022] // Российская газета. – 2001. – Федеральный выпуск №0 (2868).
27. Об утверждении Стратегии лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на период до 2025 года и плана ее реализации: приказ Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 №66 (с изм. на 13.07.2021) // Российская газета. – 2012. – №215 (5888).
28. Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи: приказ Министерства Здравоохранения РФ от 20.06.2013 №388н (ред. от 21.02. 2020) // Российская газета. – Допвыпуск № 197 (6173).
29. Порядок организации санаторно-курортного лечения: приказ Министерства Здравоохранения РФ от 05.05.2016 №279н (в ред. от 25.09.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации. – 2020.
30. Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно: приказ Фонда социального страхования от 21.08.2019. №428 // Официальный интернет-портал правовой информации. – 2019.
31. Об охране здоровья граждан на территории Оренбургской области: Закон Оренбургской области от 30.08.2012 №1066/310-V-ОЗ // Официальный интернет-портал правовой информации. – 2012.
32. О внесении изменений в Постановление Правительства Оренбургской области от 23 января 2013 года №58-п: постановление Правительства Оренбургской области от 12.10. 2016 №702-п // Официальный интернет-портал правовой информации. – 2016.
33. Об утверждении территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам на территории Оренбургской области медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов: постановление Правительства Оренбургской области от 24. 12.2020. №1161-пп // Официальный интернет-портал правовой информации. – 2020.
34. Судебная практика по делу о предоставлении гарантий и компенсаций от 10.08.2017 №2-2706/2017 // Судебные и нормативные акты Российской Федерации. 2022. URL: https://sudact.ru/regular/doc/tSuR0ssiFgYU/ (дата обращения 08.04.2022).
35. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 14. 10. 2019. №80-ГК19-13 // Законы. Кодексы и нормативно-правовые акты Российской Федерации. 2022. URL: https://legalacts.ru/sud/opredelenie-sudebnoi-kollegii-po-grazhdanskim-delam-verkhovnogo-suda-rossiiskoi-federatsii-ot-14102019-n-80-kg19-13/ (дата обращения 08.04.2022)
36. Обзор практики рассмотрения дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.06.2020).
37. Авксентьев Н. А. Лекарственное обеспечение в России: состояние и перспективы / Н. А. Авксентьев, В. С. Назаров // Экономическое развитие в России. – 2019. – №11. – С. 63-67.
38. Альмухаметова М. Ш. История и современное состояние правового регулирования защиты прав пациентов в России / М. Ш. Альмухаметова, А. Е. Лешукова // Общество: политика, экономика, право. – 2020. – №3 (80). – С. 19-24.
39. Банникова И. Г. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь: содержание и историческая ретроспектива // Вестник Пензенского государственного университета. – 2014. – №2 (6). – С. 51-54.
40. Безручко Е. В. Право человека на охрану здоровья в международном законодательстве // Юристъ-Правоведъ. – 2010. – №3 (40). – С. 110-112.
41. Исхаков Э. Р. Государственно-правовое регулирование регулирование здравоохранения в период правления Петра I / Э. Р. Исхаков, С. Г. Аксенов // Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2012. – №4 (22). – С. 4-10.
42. Миронова Т. К. Право на лекарственную помощь и лекарственное обеспечение // Вопросы российского и международного права. – 2016. – №5. – С. 97 - 112.
43. Омельяновский В. В. Система оказания медицинской помощи в Российской Федерации. Информационный бюллетень. – М.: Наука, 2019. – 181 с.
44. Печникова О. Г. К вопросу о правовом регулировании врачевания в Древней Руси // Экономика и право. – 2013. – №2. – С. 168-172.
Сальников В. П. Законодательная регламентация медицинской деятельности в России во время правления Петра I / В. П. Сальников, С. Г. Стеценко // Известия высших учебных заведений. Правоведение. – 2001. – №4 (237). – С. 219-230.
45. Тельнова Е. А. Организация лекарственного обеспечения в Российской Федерации // Бюллетень национального научно-исследовательского института общественного здоровья имени Н. А. Семашко. – 2021. – №1. – С. 100-111.
46. Тимофеев И. В. Развитие конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь, его судебную и внесудебную защиту: сравнительно-правовое исследование // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2016. – №4. – С. 77-82.
47. Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. М.: Проспек, 2017. – 480 с.
48. Министерство здравоохранения Российской Федерации Памятка «О гарантиях бесплатного оказания медицинской помощи». 2018. URL: https://minzdrav.gov.ru/news/2018/12/14/10184-minzdrav-rossii-podgotovil-pamyatku-dlya-grazhdan-o-garantiyah-besplatnogo-okazaniya-meditsinskoy-pomoschi (дата обращения 08.04.2022).http://fss.orenburg.ru/index.php/grazhdanam/2017-01-18-07-47-59/39-2009-12-15-06-34-32
49. Фонд Социального Страхования Российской Федерации. Оренбургское региональное отделение. 2021. URL: http://fss.orenburg.ru/index.php/grazhdanam/2017-01-18-07-47-59/39-2009-12-15-06-34-32 (дата обращения 08.04.2022).
Обязанность Правительства принимать эту Программу закреплена в статье 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Согласно этому закону, все индивиды имеют обязательное право на получение бесплатных медицинских услуг в гарантированном государством объеме.
Основное назначение Программы государственных гарантий – установление перечня и объема медицинских услуг, которые предоставляются нуждающимся индивидам бесплатно и финансируемых Фондом обязательного социального страхования или соответствующего бюджета.
Программа государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи закрепляет несколько основных моментов, которые необходимы для обеспечения гарантированной медицинской помощи. Итак, программа государственных гарантий определяет: