Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении
ВВЕДЕНИЕ
Основу правовой системы России составляет Конституция Российской Федерации и принимаемое в соответствии с ней законодательство, включающее в себя не только законы, но и многочисленные подзаконные акты. При этом одним из признаков правового государства является верховенство закона, что распространяется, как на принимаемые всеми уполномоченными субъектами правовые акты, так и совершаемые действия. Важным условием правопорядка является обеспечение реализации принципа законности, как общеправового принципа. Для государственного управления, деятельности органов исполнительной власти, наделенных серьезными ресурсами, это имеет особое значение.
Несмотря на отмеченные положения, для обеспечения прав и свобод человека и гражданина за органами государственного управления осуществляется государственный контроль и надзор. По мере развития российской государственности наблюдается постоянный поиск наиболее оптимальных механизмов обеспечения законности в рамках отмеченных способов.
ПЛАН
Введение…………….…………………………………………………………..3
1. Система способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении….……….….…….…………………………….6
2. Принципы государственного контроля и надзора в государственном управлении……………………………………….…..…………………………9
3. Понятие и разграничение государственного контроля и надзора.….…..13
4. Государственный контроль и надзор: виды и характеристика..….……..19
Заключение……………………………………………………………….……23
Список используемой литературы…………..……………….………………26
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты и иные официальные документы
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // Собрание законодательства РФ. 2020. № 11. Ст. 1416.
Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ (в ред. 06.12.2021) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2020. № 31 (часть I). Ст. 5007.
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 08.03.2022) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.
Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 20.11.2020) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. № 11. 2004. Ст. 945.
Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 (ред. от 20.11.2020) «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 20. Ст. 2290.
Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 19. Ст. 2338.
Монографии, учебники, учебные пособия
Административное право Российской Федерации: Учебник для бакалавров / Под ред. А.Ю. Соколова. 2018.
Административное право: учебник и практикум для среднего профессионального образования / А.И. Стахов [и др.]; под редакцией А
Государственный контроль в своем многообразии представлен различными видами. В зависимости от объема контроля различают собственно контроль, в процессе которого проверяются законность и целесообразность деятельности, и надзор, который ограничивается только проверкой законности. Надзор обычно характеризуется как суженный контроль.
Поскольку контроль и надзор являются разновидностями государственной деятельности, в частности, проявлением государственного управления, то для контроля и надзора характерны принципы, присущие государственному управлению в целом. В их числе: принципы законности, централизма, плановой организации деятельности, профессионализма и другие.
Однако если реализация данных принципов в рамках осуществления государственного управления не вызывает сомнения, но особый интерес имеют две другие группы принципов, выделяемых в теории государственного контроля и надзора.
Выделяют универсальные и специальные принципы государственного контроля. Попробуем проанализировать, каким образом данные принципы могут быть применены к государственному управлению.