Прокурорский надзор за исполнением законодательства в ходе оперативно-розыскной деятельности
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Одним из главных условий построения и существования верховенства закона является создание стабильной и эффективной правоохранительной системы, одним из главных и важных звеньев которой является прокуратура. Согласно статье 45 Конституции Российской Федерации в нашей стране ?каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина?. В связи с этим государство обязано создать и обеспечить поддержание такого правового государства, при котором любое физическое и юридическое лицо имело бы реальную возможность защищать свои права и законные интересы и получать своевременную поддержку со стороны государства.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 1 Федерального закона ?О прокуратуре Российской Федерации? (далее – Закона о прокуратуре) ?основной и важнейшей функцией прокурора является надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих в стране законов. Этот надзор осуществляется в целях обеспече
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ В ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 9
1.1 Предпосылки возникновения и развития прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности 9
1.2 Нормативно-правовое обеспечение деятельности прокуратуры по осуществлению надзора за исполнением законов в ходе оперативно-розыскной деятельности 25
2 СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ СУБЪЕКТАМИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 42
2.1 Предмет, объект и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность 42
2.2 Механизм прокурорского надзора за исполнением законов субъектами оперативно-розыскной деятельности 59
3 ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ 74
3.1 Проблемы применения мер прокурорского реагирования за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности и использовании ее результатов 74
3.2 Методика прокурорского надзора за осуществлением оперативно-розыскной деятельности 85
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 99
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 110
ПРИЛОЖЕНИЕ 124
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Законодательство и официальные документы
1.1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.) [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 20.01.2023).
1.2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 11 января 2023 г.) [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 23.01.2023).
1.3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 11 января 2023 г.) [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 20.01.2023).
1.4. О прокуратуре Российской Федерации: федеральный закон от 17 января 1992 г. №2202-1 (ред. от 09 января 2023 г.) [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 20.01.2023).
1.5. О государственной тайне: закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 (ред. от 05 декабря 2022 г.) [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 23.01.2023).
1.6. Об оперативно-розыскной деятельности: федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 28 декабря 2022 г.) [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 22.01.2023).
1.7. О противодействии экстремистской деятельности: федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ (ред. от 28 декабря 2022 г.) [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 23.01.2023).
1.8. О противодействии терроризму: федеральный закон от 06 марта 2006 г. № 35-Ф3 (ред. от 26 мая 2021 г.) [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 23.01.2023).
1.9. О едином учете преступлений: приказ Генпрокуратуры России от 29 декабря 2005 г. (ред. от 15 октября 2019 г.) № 39, МВД России № 1070, МЧС России № 1021, Минюста России№ 253, ФСБ России № 780, Минэкономразвития России № 353, ФСКН России № 399 [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 22.01.2023).
1.10. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности: приказ Генпрокуратуры России от 15 февраля 2011 г. № 33 (ред. от 20 ноября 2018 г.) [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 22.01.2023).
1.11. Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере: приказ Генпрокуратуры России от 15 июля 2011 г. № 211 (ред. от 27 апреля 2022 г.) [Электронный ресурс] / Справочно
Образование теории прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности вызвано развитием оперативно-розыскного законодательства и необходимостью его доктринального (научного) изложения, которое служит гарантом правильного восприятия воли законодателя и основой для создания и совершенствования методологии контроля и надзора за исполнением законов в этой сфере.
Появление и развитие сыска в Российском государстве сопровождалось изданием нормативных правовых актов, фиксировавших как обязательность такой деятельности, так и способы ее осуществления специальными органами и лицами, что определяло условия ее законности.
«Основываясь на принципе детерминированности, данную юридическую деятельность стоит рассматривать в той социально-исторической среде, в которой происходило развитие российского общества, с учетом сложившихся объективных закономерностей и причинной обусловленности развития общественных отношений от личных до государственных интересов. В связи с этим значительный интерес вызывают работы авторов, которые выделяют временные исторические отрезки с учетом периодов зарождения Древнерусского государства, возникнов