Международно-правовая основа формирования рынка газа ЕАЭС
ВВЕДЕНИЕ
Российская Федерация является членом Евразийского экономического союза, представляющего собой международную организацию региональной экономической интеграции, обладающей международной правосубъектностью. Кроме России ее членами являются Республика Беларусь, Республика Армения, Республика Казахстан и Киргизская Республика. ЕАЭС был учрежден Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанном 29 мая 2014 года в г. Астане президентами вышеуказанных государств.
Темой данной курсовой работы была выбрана международно-правовая основа формирования рынка газа ЕАЭС. Такой выбор обусловлен актуальностью правового регулирования и формирования международно-правовой базы функционирования газового рынка Евразийского экономического союза, так как разработка нормативно-правовой основы еще не завершена, а подписание самого главного международного договора о формировании рынка газа ЕАЭС должно состояться не позднее 1 января 2025 года. Однако, в современных реалиях подписание этого документа может произойти уже в этом году.
На данный момент самыми основными документами рынка газа ЕАЭС являются Концепция о формировании общего рынка газа ЕАЭС, принятая 31 мая 2016 года так же в г. Астане президентами стран-участниц, и Программа формирования общего рынка газа ЕАЭС, принятая 6 декабря 2018 года в г. Санкт-Петербурге так же главами государств. Что касается целей формирования общего газового рынка, то в вышеуказанной Концепции сказано, что такое формирование является неотъемлемой частью экономической интеграции в рамках Союза и направлено на обеспечение благоприятных условий для свободного движения товаров, услуг, технологий и капиталов между государствами-членами.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ЕАЭС КАК МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ. 5
1.1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ФОРМИРОВАНИЯ ЕАЭС. 5
1.2. СУЩНОСТЬ И ЦЕЛИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕАЭС. 8
ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕГО РЫНКА ГАЗА ЕАЭС. 11
2.1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ЕДИНОГО РЫНКА ГАЗА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 11
2.1.1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЕДИНОГО РЫНКА ГАЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 11
2.1.2. СУЩНОСТЬ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РЫНКА ГАЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 14
2.2. КОНЦЕПЦИЯ И ПРОГРАММА ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕГО РЫНКА ГАЗА ЕАЭС. 16
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ОБЩЕГО РЫНКА ЕАЭС. 21
3.1. ПРОБЛЕМЫ СОЗДАНИЯ ОБЩЕГО РЫНКА ГАЗА ЕАЭС. 21
3.2. ПЕРСПЕКТИВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕГО РЫНКА ЕАЭС. 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 33
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
I. Нормативно-правовые акты Российской Федерации
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Федеральный закон "Об организованных торгах" от 21.11.2011 N 325-ФЗ.
3. Федеральный закон "Об экспорте газа" от 18.07.2006 N 117-ФЗ.
4. Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.1999 N 69-ФЗ.
5. Федеральный закон "О естественных монополиях" от 17.08.1995 N 147-ФЗ.
6. Федеральный закон "О континентальном шельфе Российской Федерации" от 30.11.1995 N 187-ФЗ.
7. Федеральный закон РФ "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1.
8. Постановление Правительства РФ от 05.02.1998 №162 (ред. От 19.03.2020) «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации».
9. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ.
10. "Договор о Евразийском экономическом союзе" (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 01.10.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.10.2021).
11. "Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве" (подписан в г. Москве 26.02.1999) (с изм. от 10.10.2014).
12. Декларация о евразийской экономической интеграции
(г. Москва, 18 ноября 2011 года).
13. Соглашение "О Таможенном союзе" между Правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 20 января 1995 года.
14. Соглашение стран СНГ от 15.04.1994 "О создании зоны свободной торговли».
15. Закон Республики Казахстан «О газе и газоснабжении» от 09.01.2012 № 532-IV (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.03.2022 г.).
16. Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2021 года № 914.
17. Решение Высшего Евразийского экономического союза от 06.12.2018 №18 «О Программе формирования общего рынка газа Евразийского экономического союза».
18. Решение Высшего Евразийского экономического совета от 31.05.2016 №8 «О Концепции формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Евразийского экономического союза».
19. Решение Высшего Евразийского экономического совета от 31.05.2016 №7 "О Концепции формирования общего рынка газа Евразийского экономического союза".
20. "Таможенный кодекс Таможенного союза" (ред. от 08.05.2015).
II. Публикации в периодических изданиях
21. Аллаярова Н. И. Общий рынок газа ЕАЭС: факторы, перспективы и риски. -2020. – №4 (12). – стр. 126–141.
22. Белогорьев А.М. Тернистый путь ЕАЭС. К общему рынку газа. – 2016. - №4.
23. Давтян В.С. Россия и новые государства Евразии. Проблемы и перспективы интеграции Армении в общий рынок газа ЕАЭС. Российско-армянский университет. – 2017. - №3. – стр.97-100.
24. Зиядуллаев Н.С. Евразийский экономический союз: первые итоги и новые вызовы. Мир перемен. - 2015. - №1. – стр.151.
25. Колбикова Е.С. Экономика и право. Потенциал развития рынков газа стран-членов ЕАЭС с учетом формирования индикативного прогнозного баланса газа. Серия 1. – 2017. - №1.
26. Мигранян А.А., Шавина Е.В. Формирование общих рынков электроэнергии и газа в ЕАЭС: модели рынков, барьеры и решения. Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. Т. 12. – 2019. - №6. – стр.220–245.
27. Сарсенов А.М. Правовые основы создания Евразийского экономического союза. Вестник института законодательства РК. – 2016 г. - №4. – стр.150-157.
28. Смирнова Ю.С. Инновации и инвестиции. Мировая экономика. Перспективы формирования общего рынка газа ЕАЭС. – 2019. - №4.
29. Таказова М.Т. Международная экономическая интеграция и проблемы ее развития в России. Современные проблемы науки и образования. - 2013. - №1. – стр.36.
30. Ткаченко М.Ф. Аллаярова Н.И. Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Экономика. Тенденции и потенциал формирования общего рынка газа в ЕАЭС. – 2019. - №4.
31. Eremin S. V., 2018. Natural gas markets in the context of international economic integration: directions of transformation, key factors and challenges. Diss. ... doctor of Economics, P. 222–225. (In Russ.)
III. Ссылки на Интернет-ресурсы
32. https://www.gazeta.ru/business/2021/09/10/13970822.shtml
33. https://fas.gov.ru/publications/17145
34. https://tass.ru/ekonomika/13603773
По прогнозу Колбиковой Е.С., динамика добычи нефти будет оказывать большое влияние на перспективную добычу газа в России. Добыча газа Казахстана будет расти достаточно агрессивными темпами – на 6.5% в год, а после 2025 года наоборот снизится. Оценки прироста добычи стран-участниц до 2025 года весьма высоки, что ожидаемо благодаря благоприятным условиям в разработке в среднесрочной перспективе в России и Казахстане. Среднегодовой рост производства газа составит около 1.5% .
Касаемо импорта, основной задачей здесь является необходимость удовлетворения потребностей удаленных регионов и оптимизации газовых потоков для экономии поставок и реэкспорта.
Однако уже сейчас этот прогноз может не оправдаться, так как темпы укрепления сотрудничества растут, а путь к достижению главной цели – заключение международного договора по формированию общего рынка газа в ЕАЭС – может стать короче. Согласно информационному сообщению на сайте ТАСС от 3 февраля 2022 года, вышеупомянутый договор может быть подписан уже в текущем году. На брифинге об этом сообщила помощник председателя коллегии Евразийской экономической комиссии Ия Малкина, также добавив следующее: «Накануне министры энергетики стран ЕАЭС рассмотрели принципиальные разногласия по проекту международного договора о формировании общего рынка газа союза. Как подчеркнул председатель коллегии ЕЭК Михаил Мясникович, под председательством которого проходила встреча, международный договор о формировании общего рынка газа должен быть подписан в текущем году» .