Право граждан Российской Федерации на обращение в органы местного самоуправления: содержание и проблемы реализации
Введение
Каждый человек, находящийся на территории Российской Федерации, обладает неотъемлемым комплексом прав и обязанностей. Основополагающие права перечислены в Основном законе Российской Федерации. Так, в частности статья 33 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 (далее – Конституция РФ) предусматривает право граждан обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления, а также к их должностным лицам. Обращения граждан являются эффективным средством защиты прав и отстаивания законных интересов граждан.
В современных условиях жизни право граждан на обращения в органы власти рассматривается как средство проявления их общественно-политической активности. Работа с обращениями граждан все больше обретает статус одного из приоритетных направлений в деятельности органов власти всех уровней.
Актуальность темы исследования. В настоящее время в России в результате многолетних реформ, проводимых в стране, наблюдается значительное снижение доверия населения к в
Содержание
Введение 3
Глава 1. Теоретические, правовые и организационные основы рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах местного самоуправления 9
1.1 Классификация обращений граждан в органы местного самоуправления 9
1.2 Нормативно-правовая основа права граждан на обращение и порядка их рассмотрения 12
1.3 Содержание права на обращение граждан в органы местного самоуправления 19
Глава 2. Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах местного самоуправления 25
2.1 Формы рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления 25
2.2 Особенности рассмотрения обращения граждан в органы местного самоуправления (на примере городского округа - города Барнаула) 32
Глава 3. Совершенствование работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления (на примере городского округа - города Барнаула) 39
3.1 Основные проблемы деятельности органов местного самоуправления по работе с обращениями граждан 39
3.2 Основные направления и рекомендации по совершенствованию работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления 43
Заключение 55
Список используемой литературы 58
Список используемой литературы
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в ред. с Указом Президента Российской Федерации от 03.07.2020). Официальный Интернет-сайт Правительства Российской Федерации URL: http://government.ru/docs.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. №195-ФЗ (в ред. 27.01.2023 №7-ФЗ»). Официальный Интернет-сайт Правительства Российской Федерации URL: http://government.ru/docs.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 11.06.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2021).
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 01.07.2021) // «Собрание законодательства РФ», 13.01.1997, № 2, ст. 198.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 18.03.2019).
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 08.07.2021).
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.06.2021, с изм. от 26.10.2021).
8. Федеральный закон от 27.07.2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в ред. Федерального закона от 02.07.2021 №351-ФЗ»). Официальный Интернет-сайт Правительства Российской Федерации URL: http://government.ru/docs.
9. Федеральный закон от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Официальный Интернет-сайт Правительства Российской Федерации URL: http://government.ru/docs.
10. Федеральный закон от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (в ред. Федерального закона от 30.04.2021 №117-ФЗ). Официальный Интернет-сайт Правительства Российской Федерации URL: http://government.ru/docs.
11. Федеральный закон от 25.12.2008 г.№273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в ред. Федерального закона от 29.12.2022 №531-ФЗ). Официальный Интернет-сайт Правительства Российской Федерации URL: http://government.ru/docs.
12. Федеральный закон от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 26.05.2021 №152-ФЗ»). Официальный Интернет-сайт Правительства Российской Федерации URL: http://government.ru/docs.
13. Федеральный закон от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. Федерального закона от 02.07.2021 №355-ФЗ»). Официальный Интернет-сайт Правительства Российской Федерации URL: http://government.ru/docs.
14. Федеральный закон от 27.07.2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных» (в ред. Федерального закона от 02.07.2021 № 331-ФЗ). Официальный Интернет-сайт Правительства Российской Федерации URL: http://government.ru/docs.
15. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ). Официальный Интернет-сайт Правительства Российской Федерации URL: http://government.ru/docs.
16. Федерального закона от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. Федерального закона
от 08.12.2020 №395-ФЗ). Официальный Интернет-сайт Правительства Российской Федерации URL: http://government.ru/docs.
17. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона 29. от 12.2020). Официальный Интернет-сайт Правительства Российской Федерации URL: http://government.ru/docs.
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 6.07.2015 г. №676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации» (в ред.
Права и свободы человека и гражданина, как правило, выступают основным критерием оценки качества государственности, степенью демократичности государства, склонностью к правовым началам, нравственности, общечеловеческим ценностям.
Конституция РФ обеспечивает право граждан участвовать в управлении делами государства. В соответствии со статьей 33 Конституции РФ многонациональный народ Российской Федерации обладает правом обращаться в органы государственной власти и местного самоуправления лично, в том числе направлять индивидуальные и коллективные обращения. Обращаясь лично или письменно, персонально или коллективно, они осуществляют свои конституционные права, оберегают свои законные интересы. Таким образом, право граждан на обращения является одной
из форм проявления демократии, выражающейся в том, что граждане
и их объединение своими обращениями влияют на решение общественно значимых вопросов в процессе работы органов государственной власти
и органов местного самоуправления, если они основаны на законе, в интересах субъектов волеизъявления.
Основным законом, регулирующим обращения граждан
в государственные органы и органы местного самоуправления на федеральном уровне, является Закон № 59-ФЗ. Данный закон включает в себя сведения
о возникающих правоотношениях, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного за ними права на обращения
в государственн