Приоритеты и цели государственной политики в области государственного оборонного заказа в Российской Федерации
Введение
Актуальность темы исследования. В связи с проведением специальной военной операции на Украине сфера гособоронзаказа сейчас на подъеме, и в ближайший период планируется только рост. Министр Минобороны России Сергей Шойгу постоянно подчеркивает важность сохранения максимально возможного объема производства, а также организации опережающих поставок в войска.
С точки зрения стратегического планирования, а также исходя из дореволюционного отечественного и мирового опыта следует отметить, что государственный заказ, устанавливаемый на конкурсной основе, является одним из наиболее эффективных инструментов закупки продукции для государственных нужд. Однако потенциал развития самого госзаказа далеко не исчерпан.
Степень разработанности темы. Россия столкнулась с новыми вызовами и никогда не жила в условиях проведения специальной военной операции и разработанность темы является недостаточной: сов
Содержание
Введение 3
Глава 1. Теоретические и правовые основы государственной политики в области государственных заказов в Российской Федерации 5
1.1 Понятие и виды государственных заказов 5
1.2 Участники, способы и формы размещения государственных заказов 11
1.3 Нормативно-правовая база реализации государственных оборонных заказов в Российской Федерации 14
Глава 2. Государственная политика в области оборонного заказа и ее реализация в Российской Федерации 22
2.1 Анализ динамики заключения государственных контрактов по поставкам вооружения военной и специальной техники 22
2.2 Анализ проблем выполнения государственных контрактов по государственному оборонному заказу и пути их решения 45
2.3 Приоритеты государственного оборонного заказа на 2023 год в Российской Федерации 56
Заключение 63
Библиографический список 67
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020, от 4 октября 2022 г. N 7-ФКЗ).
2. Федеральный закон от 13.12.1994 № 60-ФЗ (ред. от 28.06.2022 N 230-ФЗ) «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» // Российская газета. – 13.12.1994 г. - № 247.
3. Федеральный закон от 29.12.1994 № 79-ФЗ (ред. от 27.12.2019 N 511-ФЗ) «О государственном материальном резерве» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 02.01.1995 г. - № 1.
4. Федеральный закон от 02.12.1994 № 53-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд». // Собрание законодательства Российской Федерации. – 05.12.1994 г. - № 32.
5. Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ (ред. от 28.12.2022 N 569-ФЗ) «О государственном оборонном заказе». // Собрание законодательства Российской Федерации. – 31.12.2012 г. - № 53.
6. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 29.07.2022) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». // Собрание законодательства Российской Федерации. – 08.04.2013 г. - № 14.
7. Федеральный закон от 29.06.2015 № 159-ФЗ (ред. от 28.12.2021) «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации. – 06.07.2015 г. - № 27.
8. Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности" от 27.12.2019 N 478-ФЗ (последняя редакция)
9. Постановление Правительства РФ от 21.05.2022 N 935 "О внесении изменений в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу"
10. Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 N 1465 (ред. от 09.12.2022) "О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу")
11. Постановление Правительства РФ от 23.08.2021 N 1388 "О внесении изменений в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному
Примерно те же цели были поставлены перед российскими законодателями, участвовавшими в разработке российского законодательства о госзакупках и госзакупках. Регулирование госзакупок находится в центре внимания законодателей всего мира – ведь сам заказчик, то есть государство, заинтересовано в максимально эффективной обработке.
Борьба за честную конкуренцию, которая, согласно экономической теории, должна вести к снижению цен, стала одним из важнейших направлений законодательной деятельности во всем мире. В мировой практике давно разработана и применяется система мер и процедур, обеспечивающих выполнение задач по эффективному использованию бюджетных средств, минимизации негативного влияния системы государственных закупок на конкурентную среду.
Различия в законодательстве каждой страны обусловлены приоритетами экономической политики данного государства. Степень централизации экономики оказывает существенное влияние на нормативно-правовую базу государственных закупок. В ряде стран вводятся отраслевые регламенты, позволяющие на основе национального законодательства формулировать специальные положения, отражающие