Повышение эффективности таможенного контроля товаров и транспортных средств на основе применения электронного декларирования
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Верно выполненное таможенное декларирование грузов – это залог беспрепятственного и своевременного пересечения границы, а также, как следствие – их доставки к месту назначения, что может быть весьма важно в случае особых временных договоренностей о поставке товара. Электронное декларирование дает возможность ускорить таможенные операции, сократить сроки выпуска товаров, а также решить многочисленные трудности, в особенности при огромных размерах территории страны.
Ключевыми условиями деятельности таможенных органов Российской Федерации в настоящее время являются внедрение и применение новейших таможенных технологий, а также их совершенствование. Электронное декларирование здесь не является исключением, так как оно само по себе упрощает и существенно ускоряет процесс обслуживания при проведении таможенных операций.
Вопросы, затрагивающие электронное декларирование, являются особенно актуальными в условиях нахождения Российской Федерации в глобальном информационном пространстве.
Эффективная деятельность таможенных органов Российской Федерации в сфере последних тенденций ускорения и увеличения товарооборота на внешнем рынке, занижением таможенной стоимости, борьбы с недостоверным декларированием товаров, коррупцией ставит конкретную задачу непрерывного совершенствования процесса таможенного оформления и выпуска товаров. Электронное декларирование товаров создано с целью минимизировать человеческий фактор, обеспечить экономическую безопасность, существенно сэкономить время участников внешнеэкономической деятельности на таможенное оформление и, тем самым, увеличить эффективность внешнеэкономической деятельности.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение………...………………………………………………………………..3
Глава 1. Общие положения о таможенном контроле товаров и транспортных средств на основе электронного декларирования……………………………..7
1.1. Понятие и сущность таможенного контроля…………………………....7
1.2. Оценка применения электронной формы декларирования…………...20
Глава 2. Анализ применения электронного декларирования в таможенных органах…………………………………………………………………......……32
2.1. Информационные системы и информационные технологии в таможенной сфере……………………………...……………………………………..………32
2.2. Функционирование единой сети электронных таможен и центров электронного декларирования……………………………………. .……….…47
Глава 3. Пути повышения эффективности таможенного контроля с использованием электронного декларирования………………………...……57
3.1. Основные направления совершенствования технологий электронного декларирования……………………………………………………..…………..57
3.2. Перспективы и предложения по развитию процесса электронного декларирования…………………………………………………………………62
Заключение……………………………………………………………………...70
Список литературы………………………………………………...…………...74
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации. Официальный текст с изменениями. – Москва: АСТ-пресс, 2021. - 73 с.
2. Российская Федерация. Законы. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза): ТК ЕАЭС: текст с изменениями и дополнениями на 29 апреля 2020 года. – URL: http://www.consultant.ru/document (дата обращения 04.03.2021)
3. Российская Федерация. Законы. О таможенном регулировании в Российской Федерации: Федеральный закон № 289-ФЗ (редакция от 03 августа 2018 года): [принят Государственной Думой 26 июля 2018 года: одобрен Советом Федерации 28 июля 2018 года]. – URL:http://www.consultant.ru/document (дата обращения 19.11.2021).
4. Российская Федерация. Президент. Российская Федерация. Президент (2000-2004; В.В. Путин). О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года: Указ Президента РФ от 13.05.2017 № 208. – URL: https://customs.consultant.ru/document (дата обращения 12.12.2021).
5. Российская Федерация. Президент (2000-2004; В.В. Путин). О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400. – URL: https://customs.consultant.ru/document (дата обращения 12.12.2021).
6. Российская Федерация. Правительство. Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза: Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (ред. от 21.05.2019)-.URL: https://www.alta.ru/tamdoc/18kr0042/ (дата обращения 14.03.2022).
7. Российская Федерация. Правительство. Об установлении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации: Приказ Федеральной таможенной службы от 21 мая 2021 г. № 436 // Портал Альта-софт – URL: https://www.alta.ru/tamdoc/21a00436/(дата обращения: 08.04.2022);
8. Абакумов, Л.Л. Таможенное администрирование и электронное декларирование / Л.Л. Абакумов // Проблемы и достижения современной науки: Материалы Международной научно-практической конференции (Уфа, 21 мая 2020 года). – Новосибирск: НГАВТ, 2017. – С. 63 – 67.
9. Алексеев, С.И. Инновационные методы осуществления таможенного контроля / С.И. Алексеев // Научная статья по специальности «Экономика и бизнес». – 2019. – С. 7 – 8.
10. Балабанов, И.Т. Деньги и финансовые институты / И.Т. Балабанов, О.В. Гончарук, И.А. Савинская. – Санкт-Петербург: Питер, 2019. – 224 с.
11. Боброва, В.В. Новый таможенный кодекс ЕАЭС как эффективный инструмент государственного регулирования внешней торговли / В.В. Боброва // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. – 2020. – С. 409 – 416.
12. Бондарева, А.В.Применение системы управления рисками при контроле таможенной стоимости товаров/ А.В. Бондарева, Т.О. Николаенко //Актуальные вопросы развития современного общества. Cборник научных статей 9-ой Международной научно-практической конференции. – Курск: 2019. – С. 53–56.
13. Гончаров, С.В. Перспективы развития и проблемы электронного декларирования и технологии удаленного выпуска товаров / С.В. Гончаров // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. – 2019. – С. 71 – 73.
14. Гриневский И.В. Развитие технологий электронного информационного взаимодействия субъектов совершения таможенных операций на основе механизма «единого окна» / И.В. Гриневский // Вестник Российской таможенной академии. – 2020. – С. 54.
15. Деньги, кредит, банки: Учебник / [О.И. Лаврушина и др.]; Под ред. О.И. Лаврушина. - Москва: КНОРУС, 2018. – 232 с.
16. Диброва, М.С. Декларирование товаров на основе 60 информационных технологий: проблемы и пути их решения / М.С. Диброва // Научный журнал ДИСКУРС. – 2021. – С. 228 - 235.
17. Жаборовский, А.С. О некоторых аспектах функционирования центров электронного декларирования / А.С. Жаборовский // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. – 2019. -С. 15 - 20.
18. Желутдинов, М.А. Основные проблемы и пути совершенствования законодательства о декларировании товаров и транспортных средств на современном этапе / М.А. Желутдинов // Научная сессия ГУАП: сборник докладов, Санкт-Петербург. – 2019. – С. 290 - 292.
19. Залетов, Ю.С. Оптимизация таможенных органов и процедур в новой экономической реальности для России / Ю.С. Залетов // Бюллетень науки и практики. – 2021. – С. 164-169.
20. Зубаков, Г.В. Инновационные аспекты логистики внешнеэкономической деятельности. Идеология построение Единой информационной среды / Г.В. Зубаков // Транспортное дело России. – 2017. – С. 85-89.
21. Кед, А.П. Электронное таможенное декларирование (Эд-2) / А.П. Кед, Л.Л. Личева // Экономика и управление в XXI веке: тенденции развития. – 2020. – С. 137.
22. Киреев А.П. Международная экономика 2ч. / А.П. Киреев. – Москва: Международные отношения, 2017. – 484 с.
23. Красавина, Л.Н. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения: Учебник / Л.Н. Красавина. – Москва: ИНФРА, 2017. – 608 с.
24. Крашенникова, В.М. Валютное регулирование и валютный контроль: Учебник / В.М. Крашенникова. – Москва: Экономист, 2019. – 180 с.
25. Круглова, В.В. Основы международных валютно-финансовых и кредитных отношений: Учебник / В.В. Круглова. – Москва: ИНФРА, 2018. – 432 с.
26. Максимова, Н.Е. Развитие административно-правового регулирования таможенного декларирования в электронной форме в Российской Федерации / Н.Е. Максимова // Вестник Российской таможенной академии. – 2021. – С. 127.
27. Малышенко, Ю.В. Правовые основы, принципы и схемы электронного декларирования: монография / Ю.В. Малышенко. – Владивосток, 2018. – 54 с.
28. Миклашевская, Н.А. Международная экономика / Н.А. Миклашевская, А.В. Холопов. – Москва: Дело и сервис, 2018. – 191 с.
29. Моисеев, С.Р. Международные валютно-кредитные отношения / С.Р. Моисеев. – Москва: Дело и сервис, 2018. – 216 с.
30. Николаева, А.М. Применение электронного декларирования в таможенном деле / А.М, Николаева // Современные технологии поддержки принятия решения в экономике. Материалы научно-практической конференции, 2019. – С. 175.
31. Овчинников, Г.П. Международная экономика / Г.П. Овчинников. – Санкт-Петербург: Полиус, 2020. – 620 с.
32. Орлова, О.Ю. Курсовая политика и ее роль в достижении финансовой стабильности: На примере РФ / О.Ю. Орлова. – Санкт-Петербург: Питер, 2016. – 52 с.
33. Смирнова, Е.А. Технологии электронного декларирования товаров в таможенной сфере / Е.А. Смирнова // Текст научной статьи по специальности «Компьютерные и информационные науки». – 2020. – С. 9.
34. Стамати, Е.П. Использование технологии удаленного выпуска товаров в работе таможенных органов / Е.П. Стамати, И.А. Павликов // Экономические отношения. – 2019. – С. 67-72.
35. Тарасов, В.И. Деньги, кредит, банки: Учеб. пособие / В.И. Тарасов. –
2-е изд. Минск: Книжный Дом, 2017. – 256 с.
36. Холопов, А. Валютный курс как инструмент макроэкономического регулирования / А. Холопов. – Москва, 2017. –76 с.
37. Шаталов, Д.Н. Электронное декларирование товаров и транспортных средств: проблемы использования и пути их решения / Д.Н. Шаталов, М.С. Диброва // Глобальные вызовы и механизмы развития. Материалы научно-практической конференции, 2021. – С. 92.
38. Шмырева, А.И. Международные валютно-кредитные отношения / А.И. Шмырева, В.И. Колесников. – Санкт-Петербург: Питер, 2017. – 224 с.
39. Шувалова, Н.В. Усовершенствованная методика оказания услуг по выдаче электронных подписей Удостоверяющим центром в системе электронного декларирования / Н.В. Шувалова // Вестник университета. – 2020. – С. 133.
40. Административный регламент Федеральной таможенной службы – URL: https://customs.gov.ru (дата обращения 21.02.2022).
41. Альта – СОФТ: мнение эксперта: Официальный сайт ООО «Альта – Софт». Краткое описание процесса электронного декларирования. – URL: https://www.alta.ru/support/65/ (дата обращения 21.02.2022).
42. Информационный портал: новости экономики «Финмаркет». – URL: http://www.finmarket.ru (дата обращения 20.10.2020).
43. Информационный портал: Проблемы современной экономики. – URL: www.m-economy.ru (дата обращения 21.10.2020).
44. Информационный портал: Электронное декларирование товаров и грузов. – URL: https://ucsol.ru/tamozhennye-uslugi/elektronnoe-deklarirovanie (дата обращения 16.02.2022).
45. Материалы официального сайт «МИНФИН России». – URL: http://www.minfin.ru/ru (дата обращения 20.02.2022).
46. «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров: Приказ ФТС России от 24 января 2019 г. N 52// АльтаСофт: инфо-справ. портал. – Электрон. дан. – М., 2008. – URL: http://www.alta.ru/tamdoc/08PR0052/ (дата обращения 19.03.2022).
47. ООО СП «ИНТЕГРА»: официальный сайт/ официальный представитель ведущих компаний-разработчиков и поставщиков лицензионного программного обеспечения для автоматизации работы участников ВЭД, 2020. – URL: http://spintegra.ru/ed/ed_basics/ed-history/ (дата обращения 17.03.2022).
48. Свечников, А. От бумаги к электронному декларированию: Журнал «Таможня» №4 (339) февраль 2014 года (стр. 12). – М., 2019 – URL: http://www.customs.ru/attachments/article/18894/4_2014_str_12.pdf (дата обращения 17.03.2022).
49. Северо-Кавказское таможенное управление «Таможенная статистика»: - URL: https://sktu.customs.gov.ru/statistic (дата обращения 21.02.2022).
50. ELSTER – Electronic tax return system: – URL: http://www.epractice.eu/en/cases/elster (дата обращения 17.03.2022).
51. European Commission. Interoperable Delivery of European eGovernment Services to public Administrations, Business and Citizens: – URL: http://www.epractice.eu/en/cases/elster (дата обращения 17.03.2022).
Вид электронной подписи, используемый при электронном таможенном декларировании, установлен п.5 Приказа ФТС России № 2187 от 25.10.2011 г., в котором сказано: «Для подтверждения принадлежности и неизменности электронных документов в информационной системе таможенных органов применяется квалифицированная электронная подпись. Информация в электронной форме, передаваемая в процессе осуществления информационного обмена и подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью».
Таким образом, все документы, предоставляемые декларантом в таможенный орган декларирования, обязательно должны быть заверены электронной подписью. Сообщения, содержащие документ без электронной подписи, системой электронного декларирования не принимаются [33, c. 9].
Лицо, составляющее и подписывающее декларацию на товары, и чьи реквизиты указываются в 54 графе декларации на товары, и является владельцем ключа электронной подписи. Важно отметить, что усиленная квалифицированная электронная подпись не может хранится на различных носителях, так как она появляется лишь в момент подписания документа.