Организация прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны здоровья граждан
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Обеспечение соблюдения конституционно гарантированного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь – один из приоритетов государственной политики и важный фактор устойчивого социально-экономического развития как Российской Федерации в целом, так и отдельных регионов.
Соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий закреплено законом в качестве основного принципа охраны здоровья. Развитие системы здравоохранения сопровождается выделением значительного объема бюджетных средств.
Генеральный прокурор Российской Федерации Ю.Я. Чайка, неоднократно выступая на расширенном заседании коллегии по итогам работы органов прокуратуры, отметил значительное число нарушений законов, допускаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и лечебными учреждениями в сфере обязательного медицинского страхования и лекарственного обеспечения граждан (включая недофинанс
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 2
Глава 1. Правовая основа и состояние прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны здоровья граждан 5
1.1. Законодательство о правах граждан на охрану здоровья как правовая основа прокурорского надзора 5
1.2. Состояние прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны здоровья граждан 9
ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН 15
2.1. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны здоровья граждан 15
2.2. Объекты прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны здоровья граждан 22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 28
ПРИЛОЖЕНИЕ 32
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. и доп. от 06 октября 2022 г., № 6- ФКЗ, № 7-ФКЗ, № 8-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 дек.; Официальный Интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 06.10.2022.
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 2. – Ст.163.
3. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) // Сборник международных договоров СССР. – 1993. – Выпуск XLVI.
4. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (ред. от 29.12.2022) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472; 2023. – № 1 (часть I). – Ст. 28.
5. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ (ред. от 21.11.2022) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3803; 2022. – № 29 (часть I). – Ст. 5204.
6. Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ (ред. 02.07.2021) «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 38. – Ст. 4736; 2021. – № 27 (часть I). – Ст. 5144.
7. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 14. – Ст. 1650; 2022. – № 45. – Ст. 7674.
8. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ (ред. от 11.10.2018) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 29. – Ст. 3609; 2018. – № 42 (часть II). – Ст. 6376.
9. Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ (ред. от 19.12.2022) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 49. – Ст. 6422; 2022. – № 52. – Ст. 9349.
10. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 48. – Ст. 6724; 2022. – № 29 (часть III). – Ст. 5242.
11. Распоряжение Президента РФ от 05 августа 2008 г. № 450-рп «О подписании Конвенции о правах инвалидов» // Собрание законодательство РФ. – 2008. – № 32. – Ст. 3785.
12. Указ Президента РФ от 20 мая 2011 г. № 657 (ред. от 06.02.2023) «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 21. – Ст. 2930; 2023. – № 7. – Ст. 1103.
13. Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2020 г. № 2076 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 03 июня 2020 г. № 816» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
14. Приказ Генпрокуратуры России
Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» , направленный
на усиление гарантий прав застрахованных лиц на бесплатное оказание медицинской помощи, регулирует правоотношения, возникающие в сфере обязательного медицинского страхования. Закон устанавливает механизмы реализации и гарантии прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи, а также закрепляет принципы осуществления обязательного медицинского страхования: всеобщий характер и автономность финансовой системы, государственные гарантии защиты застрахованных лиц
от социальных рисков.
К другим законодательным актам, регулирующим сферу охраны здоровья населения и прав граждан на медицинскую помощь, относятся: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» , Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» , Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ
«Об обязательном социальном страховании от несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний» и др. На уровне субъектов также принимаю