Государственно – частное партнерство в современных условиях
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Одно из основных направлений государства – комплексное развитие территорий. Для устойчивого экономического развития России и повышения качества жизни необходима развитая инфраструктура.
В соответствии с Указом Президента РФ от 21.07.2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» приоритетными направлениями государства до 2030 года являются: улучшение качества городской среды в полтора раза, реальный рост инвестиций в основной капитал, увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий.
Государственно-частное партнерство (ГЧП) как особая форма взаимодействия государства и бизнеса совмещает в себе развитие публичной, общественной инфраструктуры, а также выступает способом стимулирования экономической активности. Особенность государственно – частного партнерства в отличие от иных форм сотрудничества государства и бизнеса заключается в специфических объектах, цели, формах ре
ОГЛАВЛЕНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Теоретико-методические основы государственно-частного партнерства 8
1.1. Понятие, значение, механизм и формы государственно-частного партнерства 8
1.2. Правовое регулирование финансирования проектов государственно-частного партнерства 31
1.3 Состояние и задачи повышения роли государственно-частного партнерства в формировании устойчивого регионального развития 53
Глава 2. Исследование развития государственно-частного партнерства в Чувашской Республике в современных условиях 69
2.1. Социально-экономические условия развития государственно-частного партнерства в Чувашской Республике 69
2.2. Оценка действующих механизмов развития государственно-частного партнерства в Чувашской Республике 79
2.3. Анализ результативности реализации государственно-частного партнерства в Чувашской Республике 84
Глава 3. Направления развития государственно-частного партнерства регионе 92
3.1. Разработка приоритетных направлений развития государственно-частного партнерства в регионе 92
3.2. Направления совершенствования механизма реализации государственно-частного партнерства на уровне субъекта Российской Федерации 96
3.3. Возможности применения успешного опыта зарубежных стран в развитии государственно-частного партнерства 102
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 109
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 112
ГЛОССАРИЙ 122
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ// СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.
4. Федеральный закон от 22.04.1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918.
5. Федеральный закон от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 785.
6. Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. II). Ст. 3126.
7. Федеральный закон от 17.07.2009 г. № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 29. Ст. 3582.
8. Федеральный закон от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 48. Ст. 5711.
9. Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // СЗ РФ. 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4571.
10. Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1652.
11. Федеральный закон от 31.12.2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2015. № 1 (часть I). Ст. 41.
12. Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2015. № 29 (часть I). Ст. 4350.
13. Федеральный закон от 29.11.2021 г. № 384-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году» // СЗРФ. 2021. № 49 (Часть I). Ст. 8148.
14. Указ Президента РФ от 21.07.2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» // СЗ РФ. 2020. № 30. Ст. 4884.
15. Постановление Правительства РФ от 18.08.2010 г. № 636 «О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота)» // СЗРФ. 2010. № 34. Ст. 4488.
16. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 г. № 1087 «Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла» // СЗРФ. 2013. № 49 (часть VII). Ст. 6430.
17. Постановление Правительства РФ от 20.12.2017 г. № 1596 «Об утверждении государственн
В связи с тем, что интерес к государственно-частному партнерству в настоящее время динамично расширяется и обретает большое значение во всем мире, актуализируется и становится весьма насущной проблема определения сущности государственно-частного партнерства и его функций в экономике. Сегодня активно развивается и нормативно-правовая база государственно – частного партнерства в России как на федеральном, так и региональных уровнях. Государственно – частного партнерство применяется во многих сферах инфраструктуры: жилищно-коммунальной (строительство очистных сооружений), транспортной (строительство автомобильных дорог, мостов), социальной (строительство учреждений здравоохранения, школ, детских садов).
По мнению О.М. Куницкой, впервые конструкция государственно – частного партнерства реализовалась в 40-е годы XX века в США, однако сам термин «Public-Private-Partnership» закрепился в 1970-е годы.
Региональное законодательство самостоятельно устанавливало понятие государственно – частного партнерства. Так, Закон СПб № 627-100 определяет государственное-частное партнерство как взаимовыгодное сотрудничество г. Санкт-Петербурга с российскими или иностранными юридическими лицами либо физическим лицом, действующим по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности), в целях реализации социально значимых проектов, путем заключения и исполнения соглашений, в том числе концессионных.
Так, в соответствии со ст. 3 Закона о ГЧП государственно-частное партнерство – юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально – частном партнерстве, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества.
Так, например, Е.А. Махортов рассматривает государственно – частного партнерство как распределение полномочий между государством и бизнесом в сферах общества, для разв