Юридическая техника разработки нормативных правовых актов, регламентирующих проекты социально- экономического развития регионов ВДБЮП-19. 9295-с. 65.000 КР
Введение
В настоящее время процесс реформирования законодательства идет достаточно активно. Об этом свидетельствует количество принимаемых как на федеральном, так и на региональном уровне нормативных актов. В этой связи для регионального уровня законодательства, особенно, когда речь идет о таких важных нормативных актах, как акты, регламентирующих проекты социально- экономического развития регионов, в качестве одного из принципов должен выступать принцип единства правового пространства. Для того чтобы региональный акт был действующим и эффективным, он должен отвечать определенным требованиям, в том числе и требованиям юридической техники.
Актуальность выбранной темы обусловлена существующей проблемой качества подготовки нормативных правовых актов. В связи с динамично развивающимися процессами в обществе, ежегодно увеличивается и нормативно-правовая база. Однако рост количества нормативных актов не гарантирует повышения их качества. Существует проблема несоответствия ряда нормативных актов существующим общественным отношениям. В настоящее время имеет место излишнее число актов, противоречащих друг другу. Правотворческая деятельности органов исполнительной власти активно развивается, но несмотря на это вопросам юридической техники уделяется недостаточное время. Одним из важнейших условий повышения эффективности нормативных правовых актов является соблюдение требований, предъявляемых к процессу их подготовки и вынесения, в проведении относящихся к юридической технике мероприятий.
Качество нормативного правового акта во многом обусловлено содержанием правотворческой деятельности, в частности, наличием в ней системы процедур, позволяющих предупредить, выявить и устранить дефекты нормативных правовых актов, обеспечив соблюдение требований юридической техники [1, с.3].
Содержание
Введение………………………………………………………………………… .3
1 Общая характеристика юридической техники
1.1 Юридическая техника: понятие, виды и значение……………………..5
1.2 Цели, средства и приемы юридической техники при разработке
нормативных правовых актов…………………………………………. 10
2 Практика применения юридической техники при разработке нормативных
правовых актов, регламентирующих проекты социально- экономического
развития регионов……………………………………………………………….15
2.1 Правила, приемы и средства юридической техники, применяемые
при разработке и принятии нормативных правовых актов,
регламентирующих проекты социально- экономического развития
регионов …………………………………………………………………15
2.2 Наиболее распространенные нарушения правил юридической
техники при разработке нормативных правовых актов,
регламентирующих проект социально- экономического развития
регионов……………………………………………………………..… 18
Заключение…………………………………………………………………...…25
Список использованных источников……………………………………..…...27
Список использованных источников
1 Соколова М.А. Выявление и устранение дефектов нормативных правовых актов в
механизме правотворчества: дис,..канд.юрид. наук: 12.00.01/Соколова М.А.- Москва, 2018.- 234с. [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.dissercat.com/content/vyyavlenie-i-ustranenie-defektov-normativnykh-pravovykh-aktov-v-mekhanizme-pravotvorchestva.
2 Косов Д.Л. Юридическая техника как инструмент подготовки качественных нормативных правовых актов / Д.Л. Косов, Белов В.М., Попова Е.А., Зырянова Е.В. - Известия Алтвйского государственного университета.-2018-№6 (104). – С. 31-36. [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/yuridicheskaya-tehnika-kak-instrument-podgotovki-kachestvennyh-normativnyh-pravovyh-aktov).
3 Сенин И.Н. О соотношении категорий «Механизм правового регулирования» и «Юридическая техника» [Электронный ресурс] // Журнал Сибирское юридическое обозрение -2020- № 1, С. 17-21- Режим доступа: //https:// base.garant.ru/.
4 Горохова регистр формаС.С. Юридическая эмиссия техника стоп: финанс учебник микро и аванс практикум долг для долг вузов рубль 2-е маржа изд/С.С. Горохова.рив - М:прос Юрайт, товар 2020 - пра311с. рубль [Электронный ресурс].-Режим доступа: https:// base.garant.ru/.
5 риски Семякин микро М.Н. Юридическая техника в методологии цивилистического правоведения [Электронный ресурс] стоп/ долги криваяМ.Н. Семякин //и Российский курсу юридический риски журнал.- 2018.- №3. - С. 101-112.алюта- Режим доступа: //https:// base.garant.ru/.
6 Агжанова чеки Д.опМ. биржа Понятие стоп юридической макро техники четыре займ [Электронный ресурс] //плата «Молодой ученый».-2018.-№48.- Режим доступа: https://moluch.ru/archive/234/54294.
7 аванс Губайдулин Р.Н. тайна К оферта вопросу бумаг о доки понятии займ юридической техники» [Электронный ресурс] // сбор Аллея науки.-2021.- № 3.- Режим доступатренды макр: эмиссия моно https: рубль elibrary.ru.
8 Исаева тренды Л.А. четыре Виды тариф юридической тренды техники [Электронный ресурс] // табу Журнал темы Право и тайна государство: акции Теория и практика.-2020.- чеки № бумага 7.- ма сейф С.58-59.-кс займ бумагРежим микс доступа: залог вход https: лизинг elibrary.ru.
9 Методические рекомендации по юридико- техническому формлению законо-проектов (утв. Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации) (редакция 2021 г.) [Электронный ресурс]//СПС Консультант.-Режим доступа: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_379680/.
10 Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и (или) предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 03.07.2018 г. № 780 [Электронный ресурс]- Режим доступаавка: доки бумагhttps:// base.garant.ru/.
11 О расход порядке выпуск подготовки, биржа внесения, темы принятия, регистр подписания и акции опубликования сбор (обнародования) карта муниципальных товар правовых извне актов спор Думы клерк Чугуевского стоп муниципального поток района:Решение моно Думы дробь Чугуевского тариф муниципального карта района дробь Приморского знаки края 25.07.2008 к акции[Электронный ресурс]- Режим доступа:реть https:// base.garant.ru/.
тайна фирма 12 О паевой порядке диск подготовки, оферта внесения, форма принятия, траст подписания сейф и регистр опубликования баланс (обнародования) долги муниципальных доход правовых темы актов эмиссия Думы финанс Пожарского залог муниципального право района: Решение карта Думы ордер Пожарского биржа муниципального соло района служб Приморского долги края от 31.07.2006 № 60 бумаг[Электронный ресурс] акцепт.- Режим доступа: https:// base.garant.ru/.
13 Стуколова чеки Л.С. паевой Значение залог юридической пеня техники в залог правотворчестве ордер и для оплата юриста// оплата Аллея залог науки.- право 2018 сейф //https://www.elibrary.ru/item.asp?id=35153507.
14 Бялт тренды В. службС. акции Юридическая табу техника: кривая Учебное платеж наглядное регистр пособие. маржа – кривая СПб. сейф Издательство дробь ЛЕМА, темы 2017. – 99 с. акцепт [Электронный ресурс] // акции кривая торг Режим сроки доступа: табу https:elibrary.ru. микро
15 кон О расход практике диск рассмотрения четыре судами цена дел об фонд оспаривании новый нормативных клерк правовых вход актов риск полностью кредит или в оферта части рента б бумага обращении сейф в чеки Конституционный поток Суд спот Российской эмиссия Федерации: Постановление займ Государственной закон Думы займ Федерального карта Собрания РФ от 11.11.1996 г. четыре N 781-II право ГД: О моно постановлении тайна Пленума сейф Верховного бумаг Суда РФ от 29 залог ноября доход 2007 г. рубль № 48 [Электронный ресурса ] диск // СПС «КонсультантПлюс». – извне Режим банк доступа: биржа http://www.consultant.ru/document. аб
16. Черногоррдер Н.Н Актуальные проблемы правотворчества: учебное пособие залог Актуальные курсу проблемы доход правотворчества: чеки учебное рубль пособие акцепт / полис Н.Н. цена Черногор, траст М.В. спот Залоило. — М.:2018. - слуС.п 120 // регистр маржа СПС лизинг «КонсультантПлюс». – аванс Режим валюта доступа: еня http://www.consultant.ru/ document.
17 [Электронный ресурс ] закон https://studfile.net/preview/7515583/page:9/.
18 Правила бумага подготовки моно нормативных тайна правовых дробь актов извне федеральных форм органов вход исполнительной дробь власти и их ярко государственной вход регистрации: циоПостановление товар Правительства доход РФ от 13.08.еж1997 г. № расход 1009 аванс [Электронный ресурс] рубль // стоп третьhttps://www.garant.ru.
19 Чернявскфиий А.Г. р Методологические особенности (закономерности) развития юридической техники в правотворческом процессе субъекта Российской Федерации/ Образование и валюта право.- 2016.- 8 .- С 4-20. [Электронный ресурс] микро // займ вопросhttps://www.garant.ru.
20 Ильина сейф Е. расходВ. маржа К залог вопросу о торги необходимости залог правовой залог регламентации соло применения маржа приемов биржа и цена средств товар юридической макро техники/ рис/ Труды доки конференции : сб.науч.ст.- Москва,жа 2017 эмиссия С.19-124. регистр [Электронный ресурс] // баланс макроРежим темы доступа: траст знаки https: суда elibrary.ru.
21 Костюнина извне О.В. треть Конструирование займ элементного вопрос состава залог юридической микс техники// оферта тайна Вестник акции института аванс законодательства и маржа правовой выпуск информации им. соло С.М. макро Сперанского.- сейф 2017.-№1.-сты С.3-6 [Электронный ресурс].-нк клерк ордерРежим торги доступа: сейф цена https: ордер elibrary.ru.
22 Об биржа утверждении курсу Стратегии лизинг социально-экономического расход развития лизинг Приморского труд края до суда 2030 цена года: Постановление залог Администрации право Приморского сроки края заем от 28.12.а2018по №668-п рубль [Электронный ресурс] залог // фонд https:// base.garant.ru/.
23 Об регистр утверждении ценная методических товар рекомендаций лист по залог проведению лист правовой листы экспертизы счета нормативных диск правовых маржа актов кредит субъектов фонд Российской займ Федерации: Приказ доход Минюста залог от цена 31.05.2021 товар № 87 извне[Электронный ресурс] знаки // СПС «КонсультантПлюс». – товар Режим извне доступа: . http://www.consultant.ru/document.
24 Методические кривая рекомендации риски по торги проведению ордер правовой и форма антикоррупционной форм экспертизы ярко правовых эмиссия актов кредит субъектов регистр Российской лист Федерации риски (с ордер иллюстрацией служб на банк конкретных ярко примерах)/ФБУ служб НЦПИ оплата при доки Минюсте валюта России регистр [Электронный ресурс]-Режим доступа: http://pravo.minjust.ru/sites/default/files/documents/metod- materials/Metodicheskie_rekomendacii.pdf.
25 Об четыре антикоррупционной суда экспертизе сбор нормативных моно правовых риски актов треть и сейф проектов темы нормативных форма правовых служб актов вход [Электронный ресурс]: Федеральный залог закон карта от 17.07.2009 полис финанс №172-ФЗ вопрос // СПС «КонсультантПлюс». – фонд Режим залог доступа: http://www.consultant.ru/document.
26 суда О макро прокуратуре банк Российской траст Федерации форма: Федеральный паевой закон право от 17.01.1992а № лист 2202 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – тайна Режим залог доступа:http://www.consultant.ru/document.
27 Положение кривая о фирма министерстве служб государственно-правового сейф управления сбор Приморского акции края: р ивая Постановление бумага Администрации риск Приморского доход края ставка 03.10.2019 микс № 634-па// новый СПС «КонсультантПлюс». – ценная Режим карта доступа: . http://www.consultant.ru/document.
28 Дементьев вход А.Н., служб /А.Н. доход Дементьев, суда О.А Дементьева., сроки В.Н Бондарь баланс Экспертиза залог нормативных тариф правовых служб актов кривая в опцион сфере темы реализации рубль промышленной рента политики в баланс Российской долги Федерации.- Москва: голо Норма, опцион 2020 лист [Электронный ресурсо ] право // СПС «КонсультантПлюс». – кривая Режим дробь доступа: http://www.consultant.ru/document.
29 Об залог утверждении микро Порядка торг предоставления залог социальных сроки услуг аванс в поток форме листы социального табу обслуживания знаки на карта дому тариф получателям займ социальных диск услуг служб поставщиками рента социальных фирма услуг сбор в диск Приморском курсу крае: Экспертное право заключение поток от эмиссия 13.11.2020 регистр № агент 25/2-16/8189 макро на кривая приказ залог департамента дробь труда карта и платеж социального торг развития займ Приморского займ края от закон 31.12.2019 эмиссия №821. эмиссия [Электронный ресурс] - Режим доступа: бумаг http://publication.pravo.gov.ru.
30 Об утверждении порядка создания и работы муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества в многоквартирных домах, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, в которых расположены указанные жилые помещения» в редакции изменений, внесенных приказами министерства труда и социальной политики Приморского края от 25.08.2020 №543, от 23.09.2020 № 606: Экспертное заключение по результатам проведения правовой экспертизы от 11.11.2020 № 2-16/8093 на приказ департамента труда и социального развития Приморского края от 19.01.2018 №22 [Электронный ресурс -Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru ставка.
31 Об форма утверждении листы административного опцион регламента карта министерства клерк труда тайна и товар социальной сбор политики поток Приморского тренды края по листы предоставлению кривая государственной тайна услуги риски «Предоставление спот социальной акции выплаты курсу получателям опцион региональной залог социальной служб доплаты к лизинг пенсии, баланс не траст достигшим кредит возраста 18 лет и регистр осуществляющим служб трудовую стоп деятельность лист в тайна период счета летних каникул»: Экспертное пеня заключение микс от агент 22.07.2021 дробь № фирма 25/2-15/5539 залог на микро проект тренды приказа лист министерства макро труда и паевой социальной доход политики валюта Приморского диск края «О четыре внесении новый изменений в карта приказ платеж министерства кредит труда долги и тренды социальной выпуск политики ставка Приморского займ края от эмиссия 18.03.2021 ставка № 127 [Электронный ресурс].-Режим доступа: карта http://publication.pravo.gov.ru.
32 Об утверждении административного регламента министерства труда и социальной политики Приморского края по предоставлению государственной услуги «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование, ищущих работу впервые: Экспертное заключение территориального органа юстиции от 14.07.2021 № 25/2-15/5292 на приказ министерства труда и социальной политики Приморского края от 01.06.2021 № 301 икс поток[Электронный ресурс] -Режим доступа: карта http://publication.pravo.gov.ru.
33 Об утверждении административного регламента министерства труда и социальной политики Приморского края по предоставлению государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, относящимся к категории детей войны, а также собственникам жилого помещения, достигшим возраста 70 лет, проживающих на территории Приморского края»: Экспертное заключение от 20.08.2021 № 25/2-15/6736 на проект приказа министерства труда и социальной политики Приморского края икс поток[Электронный ресурс].-Режим доступа: карта http://publication.pravo.gov.ru.
Законодательство субъектов Российской Федерации является важнейшей составной частью системы российского законодательства. Конституцией Российской Федерации всем субъектам Российской Федерации предоставлены полномочия по принятию законов. Главное конституционное требование заключается в том, чтобы все законы, иные нормативные правовые акты, в том числе муниципальные нормативные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не противоречили Конституции Российской Федерации и федеральным законам [23,с.5].
В соответствии с Федеральным законом "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" от 17.07.2009 N 172-ФЗ [25] полномочия по экспертизе нормативных правовых актов возложены в настоящее время на:
- Министерство юстиции, территориальные органы Министерства юстиции;
- органы прокуратуры Российской Федерации;
- правовые управления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также представительных (законодательных) органов власти субъектов Российской Федерации, которые проводят правовую экспертизу в отношении принимаемых ими нормативных правовых актов.