Конституционные гарантии права на охрану здоровья и медицинскую помощь
Введение
Вопросы правового регулирования, реализации и защиты прав граждан чрезвычайно актуальны в наше время. Особенно это касается социальных прав человека, реализация которых в условиях экономического кризиса становится очень трудной задачей. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г, с учетом поправок 27.07.2014) содержит перечень прав, обязанностей и свобод гражданина, нуждающегося в обеспечении и защите. Согласно ст. 41 Конституции РФ одной из важнейших основ правового положения личности в Российской Федерации является неотъемлемое право каждого человека на охрану здоровья. Здоровье представляет собой одно из главных общественных и личностных благ человека [1]. Кроме того, данное право относится к неотчуждаемым правам и принадлежит человеку до его рождения и является неотъемлемым условием жизни общества и связано не только с необходимостью заботиться о своем здоровье каждого гражданина, но и с ответственностью государства за его сохранение и укрепление. В то же время состояние здоровья населения является основным фактором устойчивости развития государства и общества. Указ Президента Российской Федерации № 683 от 31.12.2015 г. «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» выделяет физическое здоровье нации, угрозой которому является возникновение эпидемий, распространение онкологических, сердечно-сосудистых, эндокринологических заболеваний, ВИЧ-инфекции, наркомании, алкоголизма, туберкулеза. Актуальность данной темы обусловлена необходимостью понимания особенностей законодательного обеспечения закрепленного Конституцией права на охрану здоровье и бесплатную медицинскую помощь в Российской Федерации.
Оглавление
Введение………………………………………………………………………...……3
1. Конституционное право на охрану здоровья в системе прав и свобод человека и гражданина……………………6
1.1. Развитие конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации………………..6
1.2. Правовые основы, понятие конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь…………….8
2. Реализация конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь………………….13
2.1.Механизмы реализации……………………………………………….….….…13
2.2.Гарантии реализации………………………………………………….…..……18
3. Проблемы реализации конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь…………………23
3.1. Проблемы нормативно-правового регулирования обеспечения права на охрану здоровья и медицинскую помощь в РФ……….….23
3.2. Современные механизмы защиты права на охрану здоровья и медицинскую помощь…………………..27
Заключение…………………………….........31
Список использованных источников………………33
Список использованных источников
Нормативное правовые акты и документы
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (в ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948г.) // Российская газета, 1995, 5 апреля.
3. Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 03.05.1996) // Бюллетень международных договоров. 2010. № 4. С. 17 – 67.
4. Международный пакт ООН «Об экономических, социальных и культурных правах» (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М., 1990. С. 20 – 32.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (в ред. от 05.02.2018) // Российская газета. 2001. 31 декабря.
6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (в ред. от 29.12.2017) // Российская газета. 1996. 27 января.
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 23.04.2018) // Российская газета. 2001. 31 декабря.
8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 23.04.2018) // Российская газета. 18 июня.
9. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (в ред. от 07.03.2018) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Российская газета. 2011. 13 ноября.
10. Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ (в ред. от 28.12.2016) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» // Российская газета. 2010. 3 декабря.
11. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в ред. от 31.12.2017) «Об охране окружающей среды» // Российская газета. 2002. 12 января.
12. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ (в ред. от 31.12.2017) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Российская газета. 2011. 6 мая.
13. Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640 (ред. от 01.03.2018) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» // Собрание законодательства РФ. 2018. № 1 (Часть II), ст. 373.
14. Постановление Правительства РФ от 30 июля 1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] URL: https://base.garant.ru/101268/
15. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.05.2017 г. № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» // Российская газета. 2017. 18 мая
16. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. ЦИК СССР 06.07.1923 г.) // Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. 1923. N 2. Ст. 45. (утратил силу)
17. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик от 5 декабря 1936 г.) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1936. 6 декабря. (утратил силу).
18. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята ВС СССР 7.10.1977 г.) // Ведомости ВС СССР. 1977. № 41. Ст. 617. (утратил силу).
19. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации – России (принята ВС РСФСР 12.04.1978) (в ред. от 10.12.1992) // Ведомости ВС РСФСР. 1978. № 15. Ст. 407. (утратил силу).
Учебные пособия и методические издания
20. Маркина Е., Смоленский М. Б., Клюшкина Л. Ю. Конституционное право России. М.: КноРус, 2020. 232 с.
21. Нудненко Л. А. Конституционное право России. Практикум. Учебное пособие. М.: Юрайт, 2019. 288 с
Материалы периодической печати
22. Банникова И.Г. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь: содержание и историческая ретроспектива. Вестник Пензенского государственного университета. 2014. № 2 (6). С. 52.
23. Данильченко А.В., Шумов П.В. Связь между правом на охрану здоровья и другими правами человека // Современные научные исследования и инновации. 2017. № 6 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2017/06/83453 (дата обращения: 14.03.2022).
24. Каменев А.В. Роль и место частного здравоохранения: доклад // URL: http://www.nacmedpalata.ru/?action=show&id=7729 (дата обращения 14.03.2022).
25. Кантеев К.Р. Роль Конституционного суда Российской Федерации в обеспечении прав и свобод личности // Контентус. 2020. №6. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-konstitutsionnogo-suda-rossiyskoy-federatsii-v-obespechenii-prav-i-svobod-lichnosti (дата обращения: 23.03.2022).
26. Кулькина И.В. Актуальные вопросы государственного регулирования системы здравоохранения на федеральном и региональных уровнях // Гуманитарные и юридические исследования. 2016. С. 170 – 174.
27. Лебедева Е.И., Присекин А.А. Взаимодействие государства и частного предпринимательства в РФ на примере здравоохранения // Инновации и инвестиции. 2022. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-gosudarstva-i-chastnogo-predprinimatelstva-v-rf-na-primere-zdravoohraneniya (дата обращения: 18.03.2022).
28. Леонова С.В. Конституционный принцип социальной солидрности как основа консолидации российского общества и государства // Известия БГУ. 2021. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionnyy-printsip-sotsialnoy-solidarnosti-kak-osnova-konsolidatsii-rossiyskogo-obschestva-i-gosudarstva (дата обращения: 19.03.2022).
29. Миронова Т.К. Международные стандарты оказания медицинской помощи в поряд- ке социального обеспечения // Вопросы российского и международного права. 2016. № 4. С. 105–121.
30. Марат Сабирьянович Саликов, Максим Владимирович Гончаров Конституционные ценности на новом этапе развития Основного закона Российской Федерации // European and Asian Law Review. 2020. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionnye-tsennosti-na-novom-etape-razvitiya-osnovnogo-zakona-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 17.03.2022).
31. Нагибин О.А., Манухина Е.В., Комаров И.А. Нормативно-правовое регулирование льготного лекарственного обеспечения в Российской Федерации //Рос. Мед.-биол. Вестн. Им. Акад. И.П. Павлова. 2019. №4. С. 520-529.
32. Нигматуллин Р.В., Сулейманова Р.Р. Реализация права человека на здоровье как фундаментальная основа существования современного государства // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2017. № 3 (29). С. 8 – 15.
33. Пучкова В.В. Определение правовой природы и роли юридической ответственности медицинских работников в правовой защите пациентов // Сетевой журнал: Научный результат. Серия: Социальные и гуманитарные исследования. 2016. № 1 (7). С. 77 – 82.
34. Подвязникова М.В. Медицинская помощь как объект правоотношений по социальному обеспечению // Вестник Омской юридической академии. 2013. № 2 (19). С. 41 – 43.
35. Тютюнник И.Г. О повышении эффективности административной ответственности за ненадлежащее оказание медицинских услуг // Вестник Финансового университета. 2017. №3 (21). С. 236 – 239.
36. Фадеева Ольга В. Проблемы реализации права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, гарантированного ст. 41 Конституции Российской Федерации // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Гуманитарные и общественные науки. 2019. №1 (9). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-realizatsii-prava-grazhdan-na-ohranu-zdorovya-i-meditsinskuyu-pomosch-garantirovannogo-st-41-konstitutsii-rossiyskoy (дата обращения: 01.03.2022).
37. Фирсов Д. И. Конституционное право граждан на охрану здоровья на современном этапе // Фундаментальные основы правового государства и актуальные вопросы реформирования современного законодательства: сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф., 5 января 2018 г. Пенза, 2018. С. 74–78.
Соответствующие гарантии содержит также Федеральный конституци-онный закон от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». Статья 1 Закона устанавливает, что судебная власть в Россий¬ской Федерации «осуществляется только судами в лице судей и привлекае¬мых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия при¬сяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и ли¬ца не вправе принимать на себя осуществление правосудия: «Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и испол¬нительной властей». В соответствии со статьей 4 Закона правосудие в Рос¬сийской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соот¬ветствии с Конституцией РФ и настоящим Федеральным конституционным законом.
Защита прав на охрану здоровья и медицинскую помощь во внесудебном порядке предусматривает возможность для обращения граждан для реализации юридических гарантий на любом этапе оказания медицинской помощи.
Другим эффективным механизмом является непосредственное обращение граждан в органы прокуратуры, так как в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокура¬туре Российской Федерации определено, что предметом прокурорской проверки является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории государства.