Административная ответственность за правонарушения в области организации дорожного движения (по материалам ОГИБДД ОМВД РФ по Рузскому городскому округу)
Введение
Проблемы обеспечения безопасности дорожного движения в современный период становятся частью комплекса социально-экономических и демографических задач государства. Эта задача в первую очередь заключается в сокращении числа погибших при дорожно-транспортных происшествиях (каждый год гибнет около 30 тысяч граждан). Традиционно эта задача состоит в снижении потенциальной опасности рисков в дорожном движении, создании более безопасной среды, обеспечение соблюдения правил дорожного движения.
Невыполнение этой задачи приводит к возникновению дорожно-транспортных происшествий, виновники которых привлекаются к административной ответственности. Согласно статистике, в 2021 году количество ДТП сократилось, снизилось число погибших и раненых людей, но вместе с тем количество ДТП, совершённых пьяными водителями, возросло на 21,6 %, а число погибших в таких авариях людей – более чем на 47%. Как отметил Министр внутренних дел Российской Федерации В.А. Колокольцев, выход из этой ситуации од
Содержание
Введение 4
Глава 1. Теоретические основы административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения. 11
1.1. Понятие и структура административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения 11
1.2. История становления и развития института административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения 21
1.3. Анализ опыт зарубежных правоохранительных органов в сфере административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения. 24
Глава 2. Правоотношения в сфере административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения 35
2.1. Нормативное и фактическое основание административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения 35
2.2. Процессуальное основание административной ответственности за правонарушения в сфере дорожного движения 38
2.3. Общая характеристика мер административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения 49
Глава 3. Совершенствование организации осуществления мер административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения на примере ОГИБДД ОМВД по Рузскому городскому округу Московской области 53
3.1. Практика мер административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения в РФ 53
3.2. Пути повышения эффективности мер административной ответственности в целях обеспечения безопасности дорожного движения на примере ОГИБДД ОМВД по Рузскому городскому округу Московской области 69
Заключение 78
Список источников 83
Приложения 90
Список источников
I. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993) (в ред. от 21.07.2014) // Российская газета. 993. 25 декабря.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 08.03.2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (часть I). – Ст. 1.
3. О безопасности дорожного движения: Федеральный закон РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (в ред. Федерального закона РФ от 14 октября 2014 г. № 307-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 50. – Ст.4873.
4. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 г. № 18 (ред. от 09.02.2012 г.) // Российская газета. – 2006. – № 250.
5. Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств: Федер. закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ [принят Гос. Думой 03.04.2002] (по сост. на 04.11.2014) // Рос. газ. – 2002. – 7 мая.
6. О безопасности дорожного движения: Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) // Российская газета. 1995. 26 декабря.
7. Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий: Постановление Правительства РФ от 29.06.1995 № 647 (в ред. 04.09.2012) // Российская газета. 1995. 13 июля.
8. О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения: Указ Президента Российской Федерации от 15.07.1998 № 711 (в ред. 16.05.2017) // Законодательство России. Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&firstDoc=1&lastDoc=1&end=10205363
9. О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию: Приказ МВД РФ от 5.05.2012 № 403 (в ред. от 7.11.2016) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2012. 3 сентября.
10. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения: Приказ МВД РФ от 02.03.2009 № 185 // Российская газета. 2009. 07 июля.
11. О Правилах дорожного движения: Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (в ред. от 24.03.2017) // Российская газета. 1993. 3 ноября.
12. Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средс
Более наглядному рассмотрению принципа индивидуализации способствует его изучение в контексте различных видов санкций, выделяемых в теории права в соответствии с критерием определённости:
- абсолютно определённые – это законодательно установленные, конкретные и точно определённые меры наказания в виде штрафа;
- относительно определённые – это установленные в законодательстве меры наказания, размер и величина которых могут изменяться. Примером может служить ст.91 закона Китайской Народной Республики «О безопасности дорожного движения», предусматривающая ответственность за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Так, управление автомобилем «после употребления спиртных напитков» впервые карается лишением прав на срок шесть месяцев. Кроме того, на правонарушителя налагается штраф в размере от 1 тыс. до 2 тыс. юаней.
- альтернативные – это меры наказания в виде штрафа или административного ареста, либо иные меры за совершённо