Региональная демографическая политика Воронежской области: содержание и её реализация
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность тeмы исследования. Демографический кризис, остро проявившийся в постсоветской России, представляет собой сложную проблему, связанную с падением рождаемости ниже уровня простого воспроизводства населения, росте заболеваемости и смертности населения, снижении его средней продолжительности жизни, ухудшении физического и психического здоровья населения. Такая тенденция неизбежно приводит к естественному сокращению численности населения, неблагоприятным изменениям в его половозрастной структуре. Подобные демографические трансформации влекут за собой комплекс серьезных социально-экономических и политических последствий, препятствующих стабильному общественно-государственному развитию.
Существующие демографические риски (сокращение численности женщин в возрасте 30-44 лет в 2022-2025 гг. на 1 млн. чел. (6%), увеличение численности населения старше трудоспособного возраста к 2025 г. по сравнению с 2014 г.на8млн. чел. (23,7%), сокращение численности населения трудоспособного возраста к 2025 г. по сравнению с 2014 г. на5,1 млн. чел. (6%),увеличение демографической нагрузки на 28,7%, то есть с 742 нетрудоспособных лиц на 1 тыс. трудоспособных в 2015 г. до884 - к2025 г.) требуют применения совершенствования имеющихся и применение новых инструментов государственной демографической политики, одним из которых являются национальные проекты, в том числе - нацпроект «Демография», который реализуется в субъектах Российской Федерации и включает несколько региональных составляющих. В Воронежской области практика его реализации не всегда эффективна. Так, в 2020 г. на его реализацию выделено 5065 млн. рублей, из них исполнено только98,9% . Поэтому совершенствование государственной демографической политики в современной России требует разработки соответствующих результативных практических мер.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………...…...3
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ……...……..6
1.1.Содержание, цели и реализация региональной демографической политики…………...6
1.2.Методыи инструменты государственной демографической политики.....11
1.3. Отечественный и зарубежный опыт реализации демографической
политики….............................................................................................................15
2. РЕАЛИЗАЦИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ……………..........26
2.1. Анализ демографической ситуации в Воронежской области.………..….26
2.2.Реализация региональных проектов «Финансовая поддержка семей при рождении детей» и «Старшее поколение» национального проекта «Демография»............31
2.3. Направления совершенствования реализации
демографической политики в Воронежской области……………...…………44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………….………………………...…………….55
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ………59
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Законодательные и нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации 04.07.2020. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.
2. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 30.12.2021 №436-ФЗ) // СПС Консультант Плюс.
3. О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы: указ Президента Российской Федерации от 31.10.2018 № 622[Электронный ресурс]// СПС Консультант Плюс.
4. О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 [Электронный ресурс]// СПС Консультант Плюс
5. О Национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204 [Электронный ресурс]// СПС Консультант Плюс.
6. О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года: указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 г. № 474[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/45726.
7. Об областном бюджете на 2022 и на плановый период 2023 и 2024 годов Закон Воронежской области от 14.12.2021 №126-ОЗ [Электронный ресурс]// СПС Консультант Плюс.
8. Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации: постановле¬ние Правительства РФ от 31.10.2018 №1288[Электронный ресурс] (ред. от 03.01.2019) // СПС Консультант Плюс.
9. Об утверждении государственной программы Воронежской области «Содействие занятости населения: постановление правительства Воронежской области от 31.12.2013 №1201 (ред. от 14.01.2021) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.
10. Об утверждении концепции демографической политики Воронежской области на период до 2025 года: постановление правительства Воронежской области от 16 декабря 2010 года №1097 [Электронный ресурс]// СПС Консультант Плюс.
11. Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года: указ Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.
12. Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2019–2021 годах Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы» от 22.02.2019 № 265-р: распоряжение Правительства Российской Федерации [Электронный ресурс]// СПС Консультант Плюс.
13. Об утверждении прогноза социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочный период до 2035 года: постановление Правительства Воронежской обл. от 04.05.2018 № 386 (ред. от 24.12.2020) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.
14. Паспорт национального проекта «Демография» (утв. президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16) [Электронный ресурс]//СПС Консультант Плюс.
Литература
15. Антонова Н. Л. Демография : учеб.-метод. пособие / Н. Л. Антонова. –Екатеринбург : Изд-во Урал.ун-та, 2018. – 154 с.
16. Афанасьева М.А. Демографическая ситуация в Австрии на современном этапе / М.А. Афанасьева // Проблемы социальных и гуманитарных наук. – 2020. – № 1 (22). – С. 155-160.
17. Боброва С.Г. Влияние инструментов бюджетно-налоговой политики на тенденции развития демографической ситуации во Франции, Германии и Великобритании / С.Г. Боброва // Актуальные вопросы экономических наук. – 2018. – № 22-1. – С. 31-35.
18. Букина Е.А., Трещевская Н.Ю. Демографическая политика региона: актуальные инструменты и управленческие решения / Е.А.Букина, Н.Ю. Трещевская // Актуальные проблемы профессионального образования: цели, задачи и перспективы развития: материалы 18-ой Всероссийской научно-практической конференции / Редколлегия: Е.С. Подвальный (отв. ред.) [и др.].– Воронеж: Научная книга, 2020. – С.110-113.
19. Винокуров А. А., Макар С.В., Глушкова В.Г. Демография / под ред. В.Г. Глушковой, О.Б. Хоревой. – Москва: Кнорус, 2018. – 298 с.
20. Вишневский А. Г. Глобальные детерминанты низкой рождаемости [Электронный ресурс] // Демоскоп Weekly. – 2018. – № 353-354. – Режим доступа.: http://www.demo¬scope.ru/weekly/2008/0353/analit01.php.
21. Володина Н.А., Ретинская В.Н. Государственное регулирование демографических процессов в России: основные тенденции и проблемы / Н.А.Володина, В.Н. Ретинская // Вестник Биомедицина и социология. – 2020. Т. 5. – № 2. – С. 26-31.
22. Глинский В.В., Овечкина H.И. Тенденции демографической политики: сдержанный оптимизм третьего цикла[Электронный ресурс] / В.В.Глинский, H.И. Овечкина // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2019. - №16.- Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/tendentsii-demograficheskoy-politiki-sderzhannyy-optimizm-tretiego-tsikla.
23. Демографическая ситуация в 2020 году: пресс-релиз территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области 27 мая 2021 года [Электронный ресурс]// Официальный сайт Воронежстата. – Режим доступа: https://voronezhstat.gks.ru/st.
24. Демографическая энциклопедия. – Москва: Энциклопедия, 2019. – 1024 с.
25. Демографические исследования / отв. ред. А. И. Антонов. - Москва : Университет кн. дом, 2018. - 290 с.
26. Демографический ежегодник России. 2018 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13207.
27. Демографическое развитие России в XXI веке : монография / под ред. Осипова Г. В., Рыбаковского Л. Л. – Москва : Минздравсоцразвития России, ИСПИ РАН, 2019. - 339 с.
28. Демография / под общ.ред. А.И. Щербакова. — М. : ИНФРА-М, 2018. С. 143.
29. Демография : учеб.пособие / А.И. Щербаков, М.Г. Мдинарадзе, А.Д. Назаров, Е.А. Назарова ; под общ. ред. д-ра экон. наук, профессора А.И. Щербакова. - М. : ИНФРА-М, 2018. - 216 с.
30. Деревягина М.В. Трансформация воспроизводственных процессов населения Воронежской области и влияние на них демографической политики / М.В. Деревягина // ФЭС: Финансы. Экономика. – 2020. Т. 17. – № 10. – С.37-47.
31. Елизаров В. В., Архангельский В. Н., Джанаева Н. Г. Сравнительная оценка влияния мер помощи семьям с детьми на принятие решения о рождении ребенка в зависимости от уровня жизни // Семья в современном обществе / В.В.Елизаров, В. Н.Архангельский, Н. Г.Джанаева. – Т. 4 книги «Демография. Социология. Экономика». – Москва: Экон-Информ, 2018. – С. 21–32.
32. Елизаров В.В., Джанаева Н.Г. Материнский (семейный) капитал как программа поддержки семей с детьми: итоги реализации и перспективы развития (ч.1) / В.В.Елизаров, Н.Г.Джанаева // Уровень жизни населения регионов России. – 2021. Т. 16. – №3. – С. 38-48.
33. Ефанова Л.Д., Федорова К.А. Демографическая политика Франции / Л.Д.Ефанова, К.А. Федорова // Вестник университета. – 2019. – № 12. – С. 189-192.
34. Загорец В., Загорец И. Демографическая политика: методы и инструментарий, опыт применения и анализ эффективности / В.Загорец, И. Загорец // Журнал международного права и международных отношений. – 2019. – №2. – С. 71-79.
35. Индустриев М.А. Ограничения в реализации национального проекта «Демография» в России в современных условиях / М.А. Индустриев // Саяпинские чтения: материалы IV Всероссийской (национальной) научно-практической конференции /Отв. ред. А.А. Бурмистрова [и др.]. – Тамбов: Изд. дом "Державинский, 2021. – С. 178-189.
36. Исполнение бюджета национальных проектов на территории Воронежской области[Электронный ресурс] // Официальный сайт Контрольно-счетной палаты Воронежской области. – Режим доступа: https://ksp-vrn.ru/monitoring/graph/vertical.php?YEAR=2020.
37. Исупова О.Г. Демографическая и семейная политика в разных странах: концептуальные подходы и практики / О.Г. Исупова // Демографическое обозрение. – 2020. Т. 7. – № 3. – С. 51-83.
38. Киселёва Н.И. Демография: в схемах и таблицах / Н.И. Киселёва–Москва: Финансовый университет, 2018. – 141 с.
39. Конципко Н.В. Аналитический обзор государственной демографической политики России[Электронный ресурс] / Н.В. Конципко // Вестник НГУЭУ. – 2020. – №1. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/analiticheskiy-obzor-gosudarstvennoy-demograficheskoy-politiki-rossii.
40. Кочепасова А.Ю. Социально-демографическая политика в современной России: теоретические ожидания и реальная эффективность[Электронный ресурс] / А.Ю. Кочепасова // Общество: социология, психология, педагогика. – 2020. – №2. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialno-demograficheskaya-politika-v-sovremennoy-rossii-teoreticheskie-ozhidaniya-i-realnaya-effektivnost.
41. Кучмаева О.В., Карповская Е.Е. Реализация семейно-демографической политики на примере г. Москвы / О.В.Кучмаева, Е.Е. Карповская // Вестник Нижегородского ун-та им. Н.И. Лобачевского. Сер.: Социальные науки. - №2(54). – 2019. – С. 84-92.
42. Малимонов И.В., Синьковская И.Г., Рахинский Д.В., Король Л.Г. Влияние экономических факторов на демографический процесс рождаемости в современном обществе / И.В.Малимонов, И.Г.Синьковская, Д.В.Рахинский, Л.Г. Король // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. – 2017. 11-2 (61). – С. 114-118.
43. Мартин Ш. Семейная политика германии в контексте решения демографических проблем / Ш.Мартин // Вестник Поволжского института управления. – 2021. Т. 21. – № 1. – С. 4-11.
44. Меркулов П.А. Государственная семейно-демографическая политика [Электронный ресурс] / П.А. Меркулов // Власть. – 2018. – №3. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-semeyno-demograficheskaya-politika.
45. Мониторинг реализации национальных проектов на территории Воронежской области[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ksp-vrn.ru/monitoring/project/demografiya2020/?SECTION_ID=145.
46. Национальные демографические приоритеты: подходы и меры реализации. Серия «Демография. Социология. Экономика». Т. 5 / Под ред. чл.-корр. РАН Рязанцева С.В., Ростовской Т.К.– № 4.– Москва: Изд-во «Экон-Информ», 2019. – 558 с.
47. О проблемах демографической политики[Электронный ресурс] // Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. – Режим доступа: https://mintrud.gov.ru/social/demography.
48. Почти 22,6 млрд. руб. взыскано с должников по алиментам в России числятся не выездными [Электронный ресурс]// ТАСС. – Режим доступа: https://tass.ru/ekonomika/7338279.
49. Прикладные демографические исследования: Сборник статей / под редакцией В. В. Елизарова, Н. Г. Джанаевой. – Москва: Экономический факультет МГУ им.М. В. Ломоносова, 2018. – 192 с.
50. Притула О.Д. Приоритеты повышения результативности реализации демографической политики региона (на примере территориальных агломераций муниципальных образований Новгородской области) / О.Д. Притула // Ученые записки. – 2020. – № 2 (34). – С. 31-37.
51. Региональные проекты, входящие в состав региональной проектной программы «Демография» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Контрольно-счетной палаты Воронежской области.– Режим доступа. https://ksp-vrn.ru/monitoring/project/demografiya2020/?SECTION_ID=145.
52. Россейкина А.В. Демографический дисбаланс и его влияние на политику Германии // Шаг в историческую науку: материалы XXI Всероссийской научно-практической конференции / А.В.Россейкина. – Екатеринбург: УГПУ, 2021. – С. 96-101.
53. Ростовская Т.К., Сигарева Е.П. Проблемы реализации государственных программ, связанных с демографическим и миграционным потенциалом / Т.К.Ростовская, Е.П. Сигарева // Государственный советник. – 2019. – № 1. – С. 25–32.
54. Рыбаковский Л. Л. Демографическая политика: теория и опыт разработки / Л. Л. Рыбаковский // Социологические исследования. – 2015. – №9 (377). – С. 62-70.
55. Рыбаковский Л.Л., Хасаев Г.Р. Стратегия демографического развития России, понятие и содержание [Электронный ресурс] / Л.Л.Рыбаковский, Г.Р. Хасаев // Народонаселение. – 2019. – №2 (68). – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/strategiya-demograficheskogo-razvitiya-rossii-ponyatie-i-soderzhanie.
56. Рыбаковский О.Л., Таюнова О.А. Демографическая политика: определение, структура, цели / Л.Л.Рыбаковский, О.А. Таюнова // Наука. Культура. Общество. – 2019. – № 1. – С. 100-111.
57. Сколько людей бесплатно получили квартиры в СССР? Смотрим статистику [Электронный ресурс]// Рамблер/финансы. – Режим доступа: https://finance.rambler.ru/realty/45014174-skolko-lyudey-besplatnopoluchili-kvartiry-v-sssr-i-pri-putine-smotrim-statistiku/.
58. География населения с основами демографии: Учебное пособие для вузов / Слука А.Е., Слука Н.А.. – Москва: МГУ, 2019.– 132 с.
59. Смертность и продолжительность жизни в России [Электронный ресурс] // Демоскоп Weekly. – 2018. – № 683-684. - Режим доступа: http://www.demoscope.ru/weekly/2016/0683/tema01.php.
60. Ткаченко А.А. Российские социально-демографические перспективы: проблемы и возможности их решения / А.А. Ткаченко // Экономика. Налоги. Право. – 2019. Т. 12. – № 2. – С. 6-18.
61. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/.
62. Финансирование национальных проектов[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://icss.ru/ekonomicheskaya-politika/strategicheskoe-planirovanie/kopiya-vneshnyaya-torgovlya-v-2018-godu-i-natsionalnye-proekty.
63. Шабунова А. А., Морев М. В., Россошанский А. И., Белехова Г. В. Уровень жизни и социальная реальность: мониторинг перемен / А. А.Шабунова, М. В.Морев, А. И.Россошанский, Г. В. Белехова // ФГБУН «Ин-т социально-экономического развития территорий РАН». - Вологда: изд-во ИСЭРТ РАН, 2020. - 120 с.
В мае 2018 года Президент Российской Федерации В.В. Путин подписал Указ № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в основу, которого входит комплексный план социально-экономического развития России по 12 стратегическим направлениям, в том числе и «Демография.
Ход реализации национальных проектов в области постоянно находится в поле зрения Контрольно-счетной и Общественной палаты области. Так, например, Контрольно-счетная палата проводит проверки по исполнению областного бюджета по реализации региональных проектов. В Общественной палате Воронежской области были сформированы 11 рабочих групп (в соответствии с профилем реализации национальных проектов на территории Воронежской области) для осуществления общественного контроля за ходом реализации национальных проектов.
Палата проводит опросы общественного мнения по национальным проектам (о степени информированности и оценке населением реализации национальных проектов), организовывает встречи общественности с представителями органов исполнительной власти, ответственными за реализацию национальных проектов, готовит, опубликовывает, размещает справочно-информационные материалы о национальных проектах.