Организационное проектирование добровольной пожарной охраны на муниципальном уровне (на примере Чебоксарского района Чувашской Республики)
ВВЕДЕНИЕ
Магистерская работа направлена на исследование организационно-управленческих компонентов деятельности добровольной пожарной охраны в целом и мобильности добровольных пожарных команд в частности, совершенствование эффективности отбора кадров, их обучения и роли добровольной пожарной охраны в системе обеспечения пожарной безопасности региона Российской Федерации в современных условиях (Чувашская Республика).
Актуальность темы магистерского исследования обусловлена необходимостью реализации положений Федерального закона от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» в части создания на местах подразделений добровольной пожарной охраны, создаваемых в форме общественных учреждений пожарной охраны и способных в полном объеме выполнять возложенные на них задачи.
Кроме того, для достижения целей, поставленных перед подразделением добровольной пожарной охраны и выполнения его миссии необходимо добиться от руководителей подразделений понимания своих задач и полном
Содержание
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….. 4
ГЛАВА 1 КРАТКИЙ ИСТОРИЧЕСКИЙ ОЧЕРК РАЗВИТИЯ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ В РОССИИ………………… 11
Добровольная пожарная охрана в России: к истории вопроса …… 11
1.2 Структура всероссийского добровольного пожарного общества. 25
1.3 Исторические тенденции развития добровольной пожарной охраны в Чувашской Республике…………………………………………………… 32
Выводы по первой главе…………………………………………………..... 36
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ…………………………………………….. 38
2.1 Добровольная пожарная охрана Чувашской Республики на современном этапе развития……………………………………………….. 38
2.2 Анализ защищённости населенных пунктов Чебоксарского района Чувашской Республики подразделениями пожарной охраны…………… 44
Выводы по второй главе……………………………………………………. 48
ГЛАВА 3 ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕННЫЕ СВЯЗИ ПО СОЗДАНИЮ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ (НА ПРИМЕРЕ ЧЕБОКСАРСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ)……………………………………………………………… 50
3.1 Анализ имеющихся проблемных вопросов ДПО……………………… 50
3.1.1 Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере деятельности добровольной пожарной охраны …………………………... 50
3.1.2 Кадровый потенциал ДПО……………………………………………. 54
3.1.3 Финансовые трудности ДПО…………………………………………. 56
3.1.4 Вопросы имущественного характера ………………………………. 58
3.2 Возможные пути решения существующих проблемных вопросов ДПО…………………………………………………………………………... 61
3.2.1 Пути решения вопросов нормативно-правовой базы ДПО………… 61
3.2.2 Решение вопросов кадрового потенциала…………………………… 65
3.2.3 Повышение эффективности оказания поддержки добровольцам и их объединениям……………………………………………………………. 67
3.2.4 Решение вопросов имущественного характера…………………….. 74
Выводы по третьей главе…………………………………………………… 77
ГЛАВА 4 РАСЧЁТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ КАК АРГУМЕНТ ДЛЯ СОЗДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ.……………………………………………………. 78
Выводы по четв
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Конституция Российской Федерации.
Гражданский Кодекс Российской Федерации (федеральные законы от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (часть первая), от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (часть вторая), от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (часть третья) и от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ (часть четвертая).
Налоговый Кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ.
Федеральный закон от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране».
Федеральный закон от 21 декабря 2011 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».
Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Постановление Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2014г. № 1332 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим де
Совету добровольному пожарному обществу. В соответствии с Постановлением Президиума Центрального Совета Всероссийского ДПО 19 июля 1965 г. Совет Чувашского республиканского ДПО был переименован в Чувашский республиканский совет Всероссийского добровольного пожарного общества.
Согласно принятому 4 ноября 1991 г. на общем собрании работников Совета и зарегистрированному в Министерстве юстиции Чувашской СССР 4 января 1992 г. Уставу общество стало называться Чувашским республиканским советом ДПО. В Уставе значится, что ДПО является правопреемником Чувашского республиканского совета ВДПО и входит в состав ВДПО как его региональное структурное подразделение (организация).
18 декабря 1997 г. состоялась XV внеочередная конференция. В работе конференции принял участие председатель Президиума Центрального совета ВДПО Г. П. Тесленко. В повестке дня конференции стоял вопрос о создании Чувашской республиканской общественной организации ВДПО и вхождении его в состав ЦС ВДПО.
15 июня 1999 г.