Гражданская должность: сущность и типология
ВВЕДЕНИЕ
Реформирование гражданской должности - это приоритетное направление в области современного государства, предусмотренный организационной структурой и штатным расписанием элемент структуры органа государственного управления, который реализует в соответствии с требованиями законодательства и подзаконных актов в рамках компетенции органа государственного управления служебные полномочия для осуществления функций публичного управления и предоставления государственных услуг. Реформированию и развитию гражданской должности России в настоящее время уделяется большое внимание. Важность указанного направления отражена в указе Президента российской Федерации от 10.03.2009 № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной должности российской Федерации (2009-2013 гг.)» (далее - Программа), который целенаправленно развивает концепцию реформирования системы государственной должности Российской Федерации (далее - концепция).
Несмотря на то что Программа о
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………… 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ДОЛЖНОСТЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………………………….6
1.1. Государственная гражданская должность Российской Федерации: сущность и типология……………………………………………………6
1.2. Гражданская должность: понятие, признаки…………………………..9
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ И ХАРАКТЕРИСТИКА ГРАЖДАНСКОЙ ДОЛЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………………................13
2.1. Классификация государственной гражданской должности Российской Федерации………………………………………………………………..13
2.2. Реестр государственной гражданской должности Российской Федерации……………………………………………………………/….19
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ ДОЛЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ……….24
3.1. Классификация государственной гражданской должности за рубежом…………………………………………………………………..24
3.2. Актуальные проблемы и предложения по совершенствованию классификации государственных гражданских должностей Российской Федерации…………30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………...35
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………… 37
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 г. № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих»
2. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018)// Собрание законодательства РФ. – 05.12.1994. - №32. – ст. 3301.
3. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Федеральный закон РФ от 7 июля 2004 г. № 79-ФЗ.// Собрание законодательства РФ. 2004. №31. Ст.3215.
4. «Об испытании при назначении на государственную должность федеральной государственной службы Правительством Российской Федерации» Постановление Правительства РФ от 5 июля 2000 г. №490// Собрание законодательства РФ. 2000. №28. Ст.2979.
5. «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)» Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 г. №1336 «О Федеральной программе// Собрание законодательства РФ. 2002. №47. Ст.4664.
6. «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. №110//Собрание законодательства РФ. 2005. №6. Ст.437.
7. «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. №112// Собрание законодательства РФ. 2005. №6. Ст.439.
8. «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. №113//Собрание законодательства РФ. 2005. №6. Ст.440.
9. Яновский, В. В. Введение в специальность "Государственное и муниципальное управление" / В.В. Яновский, С.А. Кирсанов. - М.: КноРус, 2017. - 200 c.
10. Никифорова А. А. Система стимулирования труда государственных служащих // Труд за рубежом. – 1998 – N1. – С. 110–125.
11. Аюшеева И. З., Богданова Е. Е., Булаевский Б. А. Гражданское право. Учебник. В 2 томах. Том 1. М.: Проспект, 2020. 440 с.
12. Большаков, С. Н. Организационные структуры муниципального управления и их совершенствование / С. Н. Большаков, О. Л. Ким, М. И. Чекалев // Экономика и политика. – 2020. – № 1(15). – С. 16-22.
13. Вечер, Л.С. Деловое общение государственного служащего. Практикум / Л.С. Вечер. – М.: Форум, 2017. – 224 с.
14. Ежов, М.В. История Государственного управления и государственной службы России / М.В. Ежов, Г.В. Ежова. – м.: ИВЭСЭП, 2017. – 240 с.
15. Шкатулла, В. И. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / В.И. Шкатулла. – М.: Экзамен , 2017
Чтобы разобраться в многообразии видов служб, нужно привести основные понятия каждой из них.
Федеральная государственная служба - профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.
Государственная гражданская должность - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации [14, c 147].
Федеральная государственная гражданская служба - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях