Динамика правового регулирования кооперации в период новой экономической политики
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. В современных условиях вопросы, связанные с развитием кооперации и совершенствованием ее правового регулирования, приобретают особую значимость.
Кооперация представляет собой особую форму объединения людей, в основе которой лежат экономические мотивы. При этом значение такого объединения выходит далеко за рамки сферы экономической деятельности. Будучи объединением лиц, а не капиталов, как в случае с акционерными обществами, кооперативы имеют большее социальное и даже просветительское значение. Зародившись стихийно, кооперация уже впоследствии получила теоретическое обоснование и стала активно развиваться. Элементы самоорганизации, присущие кооперативному движению, побудили ряд ученых и практиков увидеть в ней основы будущего нового строя.
В нашей стране кооперация достаточно активно развивалась в период Российской империи, а затем в период новой экономической политики. В итоге был накоплен богатый опыт правового регулирования кооперации, который востреб
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. РАЗВИТИЯ КООПЕРАЦИИ В ПЕРИОД НЭПА: ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 9
1.1. Историко-правовые предпосылки развития кооперации в России 9
1.2. Организация хозяйственной деятельности в период новой экономической политики: правовые основы 24
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ КООПЕРАЦИИ В ПЕРИОД НЭПА 37
2.1. Нормативно-правовое регулирование развития потребительской кооперации в период нэпа 37
2.2. Правовое регулирование развития иных видов кооперации 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. О введении в действие Гражданского кодекса Р.С.Ф.С.Р.: постановление ВЦИК от 11.11.1922 (вместе с «Гражданским кодексом Р.С.Ф.С.Р.») // Собрание узаконений РСФСР. – 1922. – № 71. – Ст. 904.
2. О жилищной кооперации: постановление ЦИК и СНК СССР от 19 августа 1924 г. // Известия ЦИК СССР. – 1924. – № 189. – 21 авг.
3. О порядке прекращения промыслово-кооперативных товариществ и их союзов: декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 24.05.1923 // Собрание узаконений РСФСР. – 1923. – № 49. – Ст. 488.
4. О порядке привлечения потребительской кооперации органами государства к выполнению товарообменных и заготовительных операций Декрет СНК от 26 октября 1921 г. // Собрание узаконений РСФР. – 1921. – № 72. – Ст. 576.
5. О порядке соединения и разделения промыслово-кооперативных товариществ и союзов: постановление СНК СССР от 24.07.1923 // Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. – 1923. – № 4. – Ст. 93.
6. О потребительских коммунах: декрет СНК РСФСР от 16.03.1919 // Собрание узаконений РСФСР. – 1919. – № 17. – Ст. 191.
7. О потребительских кооперативных организациях: декрет СНК РСФСР от 10.04.1918 // Собрание узаконений РСФСР. – 1918. – № 32. – Ст. 418.
8. О трудовых кооперативных товариществах: декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 09.05.1923 // Собрание узаконений РСФСР. – 1923. – № 41. – Ст. 449.
9. Об обмене: декрет СНК РСФСР от 24.05.1921 // Собрание узаконений РСФСР. – 1921. – № 40. – Ст. 212.
10. Алехина, Е.Л. Система кредитных учреждений Российской империи во второй половине XIX века / Е.Л. Алехина, М.И. Долакова // Научное мнение. – 2013. – № 12. – С. 193-197.
11. Аскназий, С.И. Советское жилищное право / С.И. Аскназий. – Москва: Юриздат, 1940. – 184 с.
12. Бессолицын, А.А. История российского предпринимательства. 2-е изд. / А.А. Бессолицын. – Москва: Маркет ДС, 2010. – 217 с.
13. Бунин, А.О. Советская власть и кредитная кооперация (октябрь 1917-1925 гг.) / А.О. Бунин; М-во общ. и проф. образования. Иван. гос. ун-т. – Иваново: Иван. гос. ун-т, 1998. – 192 с.
14. Бурданов, В.В. Историко-правовые предпосылки развития кооперации в начальный период новой экономической политики (1921-1925) / В.В. Бурданов // Правовая инициатива. – 2014. – № 2. – URL: http://www.49e.ru/ru/2014/2
15. Бурданов, В.В. Особенности правового регулирования развития кооперации в период новой экономической политики / В.В. Бурданов // Вестник Академии права и управления. – 2014. – № 36. – С. 57-62.
16. Бурнашева, Н.И. Сельскохозяйственная кооперация Якутии в условиях преодоления экономического кризиса (1920-1927 гг.) / Н.И. Бурнашева // Известия Алтайского государственного университета. – 2010. – № 4-1 (68). – С. 53-57.
17. Быстров, Г.Е. Кооперативное законодательство России: перспективы развития и совершенствования / Г.Е. Быстров // Евразийский юридический журнал. – 2012. – № 3. – С. 98-101.
18. Воронина, Н.П. Кооперативные съезды и их роль в развитии законодательства о сельскохозяйственной кооперации в России / Н.П. Воронина // История государства и права. – 2014. – № 14. – С. 14-19.
19. Габов, А.В. Принудительное прекращение юридического лица в российском законодательстве / А.В. Габов // Вестник гражданского права. – 2010. – № 3. – С. 33-106.
20. Гаврилова, Н.Ю. Формирование законодательной базы торгового предпринимательства при переходе к НЭПу (1921-1922 гг.) / Н.Ю. Гаврилова // История государства и права. – 2012. – № 1. – С. 2-4.
21. Галаган, А.А. История предприн
Кредитные товарищества по размеру капитала и числу членов играли ведущую роль в кредитной кооперации (к июлю 1916 г. у кредитной кооперации было 915 млн. руб., а число членов превышало 10 млн.). В большинстве случаев кредитные кооперативы выдавали краткосрочные ссуды на производственные нужды, вели посредническую деятельность, служили сберегательными учреждениями. Основной фонд кооперативов составляли вклады. По данным 1916 г., на вклады приходилось 66% всех средств кредитных товариществ, доля правительства составляла 9,5%, собственные капиталы – 18%. На 1 августа 1917 г. в России было 12 086 кредитных товариществ, а общее число кредитных и ссудо-сберегательных товариществ достигло 16055 .
К началу 1917 г. в Российской империи, по некоторым данным, насчитывалось свыше 48 тысяч кооперативов. Из них кредитных товариществ насчитывалось 16055, потребительских обществ 20 тысяч, сельскохозяйственных обществ – 6132, сельскохозяйственных товариществ – 2100 и т.д . Численность кооператоров составляла, по некоторым подсчетам, не менее 13,5 миллионов человек, а вместе с членами семей – 69,5 млн. человек – 39% населения страны. Несомненно, что в Российских условиях такой рост был бы невозможен без государственной поддержки.
По оценкам современных историков, в Российской империи было в рамках потребительской кооперации кооперир