Организация деятельности территориального надзорного органа России по осуществлению федерального государственного пожарного надзора
ВВЕДЕНИЕ
Под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях [4] понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.
Объектом иссл
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение……………………………………………………………………..4
Глава 1. Организационно-правовые основы обеспечения пожарной безопасности и федерального ГПН………………………………………….5
1.1 Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности и осуществления федерального ГПН…………………………..5
1.2 Характеристика инфраструктуры системы обеспечения пожарной безопасности муниципального образования……………………………….....6
1.3 Организация и основные направления деятельности территориального надзорного органа МЧС России по осуществлению федерального ГПН...7
Выводы по главе 1…………………………………………………………...9
Глава 2. Исследование деятельности территориального надзорного органа МЧС России по осуществлению федерального ГПН…………...11
2.1 Анализ результативности деятельности территориального надзорного органа МЧС России по осуществлению федерального ГПН…..11
2.1.1 Статистический анализ и прогноз количества пожаров на объектах защиты и причин их возникновения………………………………………….11
2.1.2 Статистический анализ и прогноз количества погибших людей при пожарах, обстоятельств и причин их гибели………………………………...13
2.1.3 Статистический анализ и прогноз количества травмированных людей при пожарах, обстоятельств и причин их травмирования…………….16
2.1.4 Статистический анализ и прогноз прямого материального ущерба от пожаров…………………………………………………………………...19
2.2 Оценка результативности деятельности территориального надзорного органа МЧС России………………………………………………...22
2.3 Организация, проведение и оформление результатов плановой выездной проверки объекта защиты……………………………………………23
2.3.1 Обоснование периодичности проведения плановой выездной проверки объекта защиты……………………………………………………….23
2.3.2 Оформление распоряжения на проведение проверки объекта защиты……………………………………………………………………………24
2.3.3 Оформление результатов проведения проверки объекта защиты…30
2.3.4 Принятие мер пресечения нарушений требований пожарной безопасности……………………………………………………………………..39
Выводы по главе 2………………………………………………………….40
Глава 3. Разработка рекомендаций по совершенствованию деятельности территориального органа МЧС России по осуществлению федерального ГПН………………………...……41
3.1 Рекомендации по совершенствованию системы обеспечения пожарной безопасности муниципального образования……………………….41
3.2 Рекомендации по совершенствованию контрольно-надзорных мероприятий в области пожарной безопасности……………………………42
3.3 Разработка мероприятий по профилактике по профилактике нарушений требований пожарной безопасности в муниципальном образовании…………………………………43
Выводы по главе 3……………………………………………………..43
Заключение……………………………………………………………...…44
Список использованных источников…………………………………..45
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативная литература:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2021).
3. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
4. Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»
6. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
7. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
8. Паспорт реализации проекта «Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы Реформа контрольной и надзорной деятельности» (утв. протоколом заседания проектного комитета от 13.02.2018 № 1).
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».
11. Постановление Правительства РФ от 17 августа 2016 г. № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
12. Распоряжение Правительства РФ от 17 мая 2016 г. № 934-р (ред. от 07.10.2019) «Основные направления разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности».
13. Приказ МЧС России от 30 ноября 2016 г. № 644 «Об утверждении Административного регламента Мини
По результатам расчетов статистического анализа и прогноза возможных последствий проведем оценку результативности деятельности выбранного по своему варианту территориального надзорного органа.
Оценка проводится путем сопоставления фактических (достигнутых) значений показателей, отражающих достигнутые результаты профессиональной служебной деятельности, с целевыми (нормативными) значениями данных показателей, их предельными (максимальными/минимальными) возможными значениями или значениями за предшествующий период. Данные о средних значениях показателей определяются на основании показателей государственной и ведомственной статистической отчетности.
Оценка результативности деятельности территориального надзорного органа Всеволожский:
количество пожаров в 2021 году сн