Актуальные проблемы института государственных заказов
ВВЕДЕНИЕ
В последнее время огромное внимание государственных органов, средств массовой информации, общественности стала привлекать сфера отношений, связанных с государственными и муниципальными заказами. Государственные закупки яркий пример отображения тесного взаимодействия частных и публичных интересов. Дискуссия о природе правовой принадлежности в сфере государственных закупок длится ни одно десятилетние. По мнению большинства юридических деятелей государственные закупки напрямую связаны с системой публичного права и административно-правовым регулированием отношений в сфере государственных закупок. Началом данных взаимоотношений является общественный интерес, который заключается в удовлетворении публичной потребности, что в целом отображает основную принадлежность к системе административного права.
Правоотношения, возникающие в рамках государственных и муниципальных закупок, в последнее время все чаще стали привлекать особое внимание государственных и муниципальных органов, а
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение………………………………………………………………………..3
1. Государственные заказы………………………………………………….....6
1.1 Понятие государственных закупок для государственных и муниципальных нужд……………………………………………………….…6
1.2 Структура экономического регулирования процедур для государственных и муниципальных нужд……………………………………15
2. Современные проблемы осуществления государственных закупок..........18
2.1 Актуальные проблемы в сфере государственных заказов……………….18
2.2 Анализ по проблематике государственных закупок и предложениях по их решению……………………………………………………………………..21
Заключение………………………………………………………………………25
Список использованных источников…………………………………………..27
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1 Законы, нормативные акты, иные официальные документы
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. // Официальный сайт компании «Гарант». – Режим доступа: http://www.gаrаnt.ru/doс/сonstitution/ (дата обращения: 12.03.2016).
2. Храмкин А. Противодействие коррупции в государственных закупках // Журнал «Бюджет». - 2007. - № 4. - Номер статьи 2.
3. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ [Электронный ресурс]. - URL: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142
4. Зуев, Б. Р. Возбуждение дела об административном правонарушении: дис. канд. юрид. наук. / Б. Р. Зуев; М., 2004. – 187 с.
5. Потапова, А. А. Административное право. Конспект лекций: Учебное пособие / А. А. Потапова. – Москва: Проспект, 2014. – 125 с.
6. Попов, Л. Л. Административное право Российской Федерации. Учебник для бакалавров,Л. Л. Попов. – Москва: Проспект, 2014. – 568с.
7. Порезанова Е. В. Коррупционные риски в системе государственных закупок России // Журнал известия Саратовского университета. - 2015. - № 4. -С. 364-368. - https://doi.org/10.18500/1994-2540-2015-15-4-363-367.
8. Сергеева, Э. В. К вопросу об административной ответственности за правонарушения при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд / Э. В. Сергеева // Административное право и процесс. – 2016. – № 8. – С. 38 – 40.
9. Чжао, Л. Общеправовые принципы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях / Л. Чжао, Х. Ван // Молодой ученый. – 2016. – № 20. – С. 583-586.
10. Вольчик В.В., Нечаев А.Д. Трансакционный анализ сферы государственных закупок: монография / В. В. Вольчик, А. Д. Нечаев. – Ростов-на-Дону, 2015. – С.125;
11. Ахметова Л. Я. Система государственных закупок / Л. Я. Ахметова// Информационный журнал бухгалтерского учета, налогообложения и аудита, 2016. – №4 (32). – С.34-39;
12. Шмелева М. В. Категории "государственные закупки и "контрактная система" в теоретическом познании // Правовая политика и правовая жизнь. - 2018. - № 1. - С. 66-68.
13. Наумов, С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш, М.М. Мокеев и др. М.: Дашков и К, 2016. - 556 c.
14. Кошелева, В. В. Практика привлечения к административной ответственности за нарушения, связанные с закупками по Закону о контрактной системе / В. В. Кошелева// Государственные муниципальные закупки - 2017. Сборник докладов XII Всероссийской практической конференции-семинара. – М.: Ладья, 2017. – С. 43 – 49.
15. Борисова Л. В., Саволайнен А. А. О понятии государственных электронных закупок // Самоуправление. - 2019. - Т. 2. - № 3(116). - C. 74-77.
16. Четвериков, В.С. Административное право Российской Федерации: учебное пособие/В.С. Четвериков. – Москва: Юнити-Дана, 2017. 415с.
17. Юзвович Л. И., Исакова Н. Ю. Система государственных закупок: теоретический и практический аспекты. - Изд-во Урал. ун-та, 2019. - 233 с. 3.44
18. Тихомирова, Л. А. Особенности реализации отдельных положений КоАП РФ и некоторые проблемы
Действующая в Российской Федерации контрактная система создана и направлена на создание равных условий и предоставление возможности участия в проводимых закупках всем хозяйствующим субъектам с целью экономии бюджетных средств и недопущения их необоснованного расходования.
Среди наиболее острых проблем государственных закупок следует выделить коррупцию, для которой, по словам президента России В.В. Путина, госзакупки являются «настоящей «питательной зоной». Российскими исследователями отмечается, что для противодействия коррупционным схемам применяется преимущественно последующий контроль, проводимый после процедур определения победителя и подписания контракта, осуществляемый ФАС России и Счетной палатой, в то время как предупреждающие и текущие способы контроля практически не используются. Среди наиболее распространенных «серых схем» можно выделить включение в техническое задание (далее – ТЗ) избыточных требований, определение нереальных сроков поставок, намеренное внесение ошибок в наименование закупки с целью ус